各位代表：
现在，我代表河北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是河北区抢抓历史性机遇、发生历史性变化的五年，也是河北区发展进程中不平凡的五年。2019年1月，习近平总书记亲临河北区视察调研，为全区发展注入了强大的政治动力、精神动力和工作动力。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，落实“六稳”“六保”任务，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在河北区的生动实践，围绕建设“五个之城”的总体思路，解放思想、攻坚克难、团结拼搏、真抓实干，各项事业呈现蓬勃发展的良好态势。
过去五年，我们坚持发展是第一要务，稳增长、调结构、转方式，发展质量效益稳步提升。
区域经济发展稳中有进。坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，持续优化存量、扩大增量，经济高质量发展稳中加固、提质增效。2021年，预计实现地区生产总值410亿元，同比增长7.0%左右；一般公共预算收入预计完成21亿元，税收占比从2016年的51.2%提高到89.3%；固定资产投资预计达到81.50亿元，五年预计完成532亿元；社会消费品零售总额预计累计实现935.61亿元。
现代产业体系优化升级。服务业增加值占地区生产总值比重达到67.0%，形成了以文化创意、智能科技、商务商贸、现代金融四大产业为主导的现代服务业发展格局。吸引中关村（智造）中试服务平台等信创产业项目入驻，天津市能源大数据中心、钉钉数智园区等一批新动能项目落地。2021年，工业战略性新兴产业增加值增速30.3%，高技术制造业增加值同比增长23.5%，高技术服务业和以互联网为代表的现代新兴服务业增加值增速51.1%，动能转换势头强劲。累计盘活空置楼宇面积48.75万平方米，楼宇经济预计实现留区税收33.05亿元，占比达到34.5%。
重点区域带动功能凸显。统筹谋划“一极三带多节点”产业空间布局，推动要素资源聚集，重点区域发展能级不断提升。举全区之力推进意风区提升改造、业态调整，被评定为市级夜间经济示范街区。重点打造茂业大厦、旺海国际等特色楼宇，聚集国网天津电力、国电海运等各类企业总部或区域总部63家，商业商务联动初见成效。大意风区聚集了全区22.8%的规上企业和31.8%的新动能企业，区域经济密度不断提高，龙头增长极带动作用稳步增强。
过去五年，我们全面深化改革开放，促协同、推创新、破藩篱，发展活力不断增强。
对外开放迈出新步伐。主动融入京津冀协同发展格局，抢抓北京非首都功能疏解资源，区领导带队招商形成常态，引进国网电商科技、德云社天津分社等北京项目。实际利用内资中北京资金共284.70亿元，占比76.4%。瞄准长三角、珠三角等先进地区引进大项目好项目，吸引华为天津区域总部、哈啰出行区域结算中心等一批高质量项目落户，预计实现内、外资到位额372.87亿元、1.17亿美元。2021年，新引进企业中四大主导产业占比达89.9%。成功举办5届天津国际设计周、8期“津英汇”活动，与北京市石景山区、上海市静安区等建立友好城区合作关系。
重点改革取得新成效。国资国企改革步伐加快，国有资产管理工作进一步规范。提前完成34户全民所有制企业公司制改革，出清66户低效企业。区房建公司成功实现混改，区供热公司完成清审评。建成智慧国资平台。营商环境更加优化，深入推进“一制三化”改革，企业开办时间压缩至1个工作日，区级审批事项网上可办率达到100%。市场主体快速增长，数量和注册资本分别较2016年增长70.0%和133.0%。全面落实减税降费政策，减免各类税费18.11亿元。深入落实“海河英才”行动计划，引进各类人才2.54万人，招才引智数量位于全市前列。
项目建设实现新突破。树立“项目等钱”意识，成立政府投资项目前期服务办，超前谋划、滚动编制项目计划，累计推出295个年度重点项目。重点地块和项目开发建设加速推进，出让9宗地块，实施44个项目建设，施工面积548.11万平方米，竣工面积240.54万平方米。中国铁建广场、旺海国际凯文汇等4家综合体相继开业运营，打造诺德中心、1946创意产业园等一批特色楼宇园区，产业承载能力日益增强。新建提升革新道等89条道路。完成1004个排水设施混接点、81个合流制小区改造工程。慢行系统、海绵城市建设稳步推进。
过去五年，我们努力在城市管理治理上下功夫，强基础、优环境、防风险，城区功能品质持续提升。
生态环境持续改善。扎实推进生态文明建设，污染防治攻坚战成效显著。在市内六区率先实现“散煤清零”。区域空气质量综合指数、PM2.5浓度分别较2016年下降29.0%和46.4%。全面落实河（湖）长制，完成39项水污染防治工程，优良水体达到85.7%。璀璨海河（河北段）入选全国“美丽河湖”优秀案例。实施小王庄（席厂）地块等土壤污染修复治理项目，污染地块安全利用率达到100%。中央生态环境保护督察转办件全部办结。
市容市貌显著提升。成功创建国家卫生城区和市级文明城区。海河沿线灯光和基础设施维护不断加强，意风区、大悲院周边景观品质持续提升。新建提升9座公园、165万平方米绿地。加大市容环境综合整治力度，拆除47.48万平方米违法建设，保持新增违法建设“动态为零”。加快推进生活垃圾分类进程，分类收集设施覆盖率、公共机构强制分类率均达到100%。
社会治理不断深化。市域社会治理现代化试点扎实开展，“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新深入推进，“网格化管理”“吹哨报到”等机制不断健全，创新开展“来家坐坐、向您汇报”活动。稳妥完成“飞地”治理等工作。创建“全国社区治理和服务创新实验区”，智慧平安社区达到287个，118个社区党群服务中心全部达标。“街片长”“小巷管家”全域覆盖，基层治理能力明显增强。
城区运行安全有序。大力践行伟大抗疫精神，严格落实“外防输入、内防反弹”，坚决打赢动车段、金庭里家庭聚集性疫情歼灭战，组织精干医护力量紧急驰援武汉、滨海新区，圆满完成了支援应对突发疫情的任务。筑牢群防群控防线，做好大规模核酸检测筛查，全力推进疫苗接种工作，有效构筑全民免疫屏障。推进安全生产领域改革发展，实施安全生产专项整治三年行动，全区安全形势平稳可控。国家食品安全示范城市创建通过市级初评。和谐河北建设进展顺利，一批信访积案妥善化解。坚决打击扰乱金融市场行为，进一步规范政府债务资金的全过程管理。平安河北建设成果显著，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，群众安全感不断增强。
过去五年，我们顺应群众对美好生活的向往，补短板、强弱项、促均衡，发展成果更多更好惠及于民。
群众居住条件切实改善。完成31.16万平方米棚户区改造，新建棚改安置房9000套，帮助1.10万户、5万余名群众圆了安居梦。对335个小区、1045.89万平方米老旧小区及远年住房实施提升改造，惠及群众17.37万户。持续开展美丽社区创建工作，投入改造资金近3亿元，66个社区获评“天津市美丽社区”，旧楼区长效管理考核成绩始终保持全市前列。
基本民生保障扎实有效。每年高标准实施20项民心工程。多措并举稳就业，新增就业16.04万人次。大力推进社会保险扩面工作，养老保险缴费人数达72.68万人次。深化社会救助综合改革，在全市率先将审核确认权下放至街道，审批时间由38个工作日减少到18个工作日。不断提升为老服务水平，新增社区日间照料中心26处、养老机构8家、老人家食堂133家。新建、提升标准化菜市场12家，总面积超5万平方米，实现高水平运营管理。连续四届获得全国双拥模范城称号，连续三年被评为市兵员征集先进单位。成功创建全国残疾预防综合试验区，残工委荣获“全国残疾人工作先进单位”称号。高质量完成东西部扶贫协作工作，助力甘肃清水、玛曲整县脱贫摘帽。
公共服务供给持续优化。教育资源布局日趋均衡，新建提升15所学校、幼儿园，基础教育学位比2016年增加1.40万个。深入推进教育综合改革，集团化办学、合作办学、学校联盟取得实效，与天津外国语大学合作，成立外大附属河北外国语中学，教育教学质量得到新提高。稳步推进“双减”工作，充分发挥学校主阵地作用，全面规范校外培训机构行为。深化医药卫生体制改革，全面推进城市医联体建设，分级诊疗模式初步形成。家庭医生有效签约23.23万人。成功创建国家慢性病综合防治示范区。文化事业和文化产业长足发展，建成9个街级和118个社区综合文化服务中心。高质量举办天津市社区文化艺术节、“美丽河北”文化旅游节、旅游推介会。积极推进光复道街创建天津市全域旅游示范街。觉悟社旧址、新开河火车站旧址成功申报为第八批国家级文物保护单位，累计达到6处，排名全市前列。新建区全民健身中心和3个街级体育中心，全民健身路径基本实现全覆盖。承办第十三届全运会笼式足球等赛事项目。河北区运动员在第十四届全运会斩获两枚金牌。人防、红十字、妇女儿童等工作取得新成绩。
过去五年，我们突出为民务实清廉，转作风、优服务、提效能，政府自身建设进一步加强。
坚持旗帜鲜明讲政治。坚决贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，牢记“国之大者”，切实把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持依法行政受监督。加快法治政府建设，做到依法决策、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作，办复率和满意率均达到100%。坚持主动担当有作为。将抓改革、谋转型、促发展落实到具体工作上，锤炼认真严谨、较真碰硬的斗争精神，构建雷厉风行的落实链条，做到攻坚克难、稳扎稳打、久久为功，把好事办快、难事办成、大事办好。坚持尚廉崇俭守底线。切实增强过“紧日子”意识，全面实施预算绩效管理，加大审计监督力度，“三公”经费支出持续下降。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决肃清崔志勇、贾凤鸣等人恶劣影响，查处了一批腐败和作风问题，涵养了风清气正的政治生态。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们迎难而上、开拓进取，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协以及社会各界的鼎力支持，也得益于全区干部群众的同舟共济、奋力拼搏。在此，我代表本届政府向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持河北区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回望砥砺奋进的这五年，我们深深地体会到：必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕区委确定的总体思路，抢抓京津冀协同发展、打造国际消费中心城市等一系列重大机遇，打好“治、引、育、稳、促”组合拳，创造性地开展工作；必须始终把握发展这个第一要务，坚持系统观念，在新发展格局中，努力探索一条符合河北区实际、具有河北区特色的高质量发展路径；必须始终践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，牢牢兜住民生底线，持续增进民生福祉，全力推动共同富裕；必须始终统筹发展和安全，坚持底线思维，全面提高公共安全保障能力，加强和创新社会治理，建设更高水平的平安河北；必须始终坚持全面从严治党，持续加强法治政府建设，育先机、开新局，勇担当、善作为，切实提升执政能力和服务水平，为履行好政府职能奠定坚实基础。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，无论是对标先进地区，还是顺应群众期盼，政府工作还存在一些薄弱环节，主要是：思想解放不够，主动求新求变求突破的意识还不强，攻坚克难的招法还不多；推进新旧动能转换力度不大，龙头企业、高成长性企业较少，产业结构亟待优化；城区消费活力不足、人气不旺，商业与丰富的文旅资源融合度不高，新业态新模式发展还不充分；营商环境对标一流仍有差距，主动服务企业需求还不到位，市场化法治化国际化水平仍需提升；基础设施和民生存在短板，公共服务供给还不能满足广大群众对美好生活的向往。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年工作思路、奋斗目标和重点任务
党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，提出党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展，对推进中华民族伟大复兴进程具有决定性意义，发出在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光的号召。以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，向着第二个百年奋斗目标奋进，我们信心十足。
区第十二次党代会在系统总结过去五年工作成绩的基础上，站在全局的高度，描绘了我区未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是新一届区政府工作总的遵循。今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党中央、市委、区委决策部署，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，聚焦发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，着力提高发展质量和效益；聚焦人民对美好生活的向往，以共同富裕为方向，着力保障和改善民生；聚焦全面从严治党，以激发干部队伍担当作为为突破口，着力加强和改善党的领导；紧紧扭住高质量发展不动摇，抢抓机遇、锐意进取，着力重塑城区特色，显著提升城区能级，全力打造“海河人文地 • 活力新河北”。
今后五年的奋斗目标是：综合实力更加雄厚，经济总量超过500亿元，市场主体数量达到7.3万户，各类企业总部或区域总部超过100家。营商环境更加优化，市场化法治化国际化程度跻身全国先进水平。城区品牌更加亮丽，“海河人文地”深入人心，消费收入持续增长，既传承传统、又彰显现代的文化特质更加鲜明。新发展动能更加强劲，国家级高新技术企业达到150家，国家科技型中小企业达到260家，每万人口发明专利拥有量实现新突破，全社会研发投入占地区生产总值比重持续提升。数字经济更有成效，产业数字化、数字产业化有力推进，形成数字产业集群，在天津“智港”建设中争当先锋、进军前列。商旅文融合和商业商务联动发展取得新成效，消费拉动作用进一步加强。人才引育更有温度，近悦远来的人才环境更具黏性。生态环境更加美丽，形成绿色低碳发展方式和生活方式，空气优良天数比例实现新提升。城市管理更加精细，智慧城管建设迈出坚实步伐。人民生活更加幸福，居民收入增长与经济增长基本同步，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续的社会保障体系更加完善，共同富裕取得新进展。
完成好今后五年的目标任务，区政府工作要在“五个高质量”上下功夫：
（一）坚持质量并举、以质为先，积蓄高质量发展新优势
实现高质量发展，必须善于把握大势、发挥优势、融入大局。要升级加力纵深参与京津冀协同发展，促进各类资源交互融合，坚持以开放促发展、以改革增活力，在激烈的区域竞争中展现新作为、形成新影响、积蓄新优势。
把握京津冀协同发展战略机遇。紧紧抓住北京非首都功能疏解的关键期，树牢争抢意识，利用综合优势，讲好河北故事，大力承接一批标志性项目。全面做优做强驻京招商，充实人员力量，加强考核激励，广泛对接央企国企、高校院所、科技园区、创新企业等资源，吸引更多央企二三级总部和科技创新企业落户，促进科技、人才资源要素汇聚。发挥意风区区位优势、载体优势，以高标准商业升级带动商务聚集，将大意风区打造成为唱好京津“双城记”的重要舞台。推进楼宇提档升级，聚焦茂业大厦、旺海国际等品牌楼宇，坚持问题导向，解决楼宇招商痛点，提升对企业的吸引力。全面加强与京冀地区教育医疗、文化旅游等领域的协同发展，加强与北京市石景山区友好合作，积极融入公共服务一体化，促进要素流动更顺畅、人员交往更亲近，践行“瓣瓣同心”。
全面提高开放水平。加大“请进来、走出去”力度，以高水平开放拓宽视野、跟上时代、学习交流、增长本领。推进招商引资向投资促进方向发展，围绕四大主导产业，完善多维招商体系，配优配强招商队伍，选准瞄准用力方向，既要引企业、引项目，又要引人才、引技术 ；既招总部型、平台型和龙头型企业，又招创新型、创业型和成长型企业；既抓专业招商、精准招商，又抓产业链招商、以商招商。加强走出去跟班学习力度，善于借鉴“合肥模式”等一切先进经验，用好世界智能大会、服贸会、中关村论坛等高水平展会资源，组织招商部门、区内企业跟进本行业领域前沿动态，找寻商机、拓展合作。充分发挥意风区、城市职业学院“鲁班工坊”桥梁纽带作用，深化与意大利、肯尼亚等共建“一带一路”国家在经贸、文化、教育等领域合作。深入推进与上海市静安区、长春市绿园区等战略合作、对口合作。
深化改革攻坚行动。持续推进“放管服”改革，围绕市场主体的感受用力，打造市场化法治化国际化营商环境。做深做实“一制三化”审批制度改革，打通“数据壁垒”，实现“一网通办”，让数据多跑路、百姓少跑腿，着力建设“无证明城区”。做优智慧政企服务平台，推进各涉企服务部门数据上平台，更加精准为企业画像，全生命周期服务企业。树立柔性执法理念，深入开展“护苗行动”，维护企业家权益，不断优化发展软环境。加强政企沟通制度化常态化，设立企业家日，定期组织企业家沙龙、企业家早餐会、青年创业者分享等活动。深入推进国资国企改革，借力混改引资源、转机制、化债务，分类推进、因企施策，推进国有资本布局优化，增强国有企业市场化生存能力，进一步提升国有资本效益、激发国有企业活力。
（二）坚持创新驱动、转型升级，激发高质量发展新活力
实现高质量发展，必须更加积极主动融入新发展格局，把握供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，把科技创新摆在核心位置，把促进消费作为重要着力点，统筹供给与需求的动态平衡，持续打造代表未来都市经济发展方向的新经济、新业态，赋能产业提质增效。
强化科技创新驱动。让创新引领发展的第一动力作用更加强劲，以信创产业为主攻方向，推进华为天津区域总部等项目建设，加速科技创新生态聚集。坚持企业创新主体地位，着力培育“专精特新”中小企业，开展“雏鹰—瞪羚—领军”企业评价认定，实施高新技术企业倍增计划，构建全生命周期的创新支持体系。加大对新落地科技企业首台套保护力度，为企业首单提供更多应用场景。强化知识产权保护和政策支持。聚焦整合“政产学研金服用”全要素资源，持续做好“津英汇”品牌活动，孵化一批潜力型科技企业。加强与高校院所合作，促进科技资源开放共享和成果转化利用。深化政企联动、供需对接，吸引更多优秀人才落户。
强化高端消费拉动。以建设国际消费中心城市为统领，高标准建设意风区商圈、摩天轮商圈，打造区域消费升级新地标。放大洋楼文化溢出效应，重点引入国际、国内“首进”天津品牌，构建更时尚、更丰富、更完备的商业业态，让意风区成为天津建设国际消费中心城市的重要窗口。以消费需求为导向，争取市内免税店项目落地，打造海河亲水消费名片，开展海河国际消费季系列活动。多元搭建新消费场景，积极发展首店经济，创新发展夜间经济，筹划发展后街经济，繁荣区域商业氛围。
强化数字转型带动。抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，统筹推进数字经济、数字社会和数字政府发展。聚焦创新引领的数字经济，引育一批数字化重点平台和标杆企业，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。以场景牵引和数字赋能为主线，实施智能场景打造、企业数字化升级等专项行动。建立数字经济发展评价指标体系，完善数字经济治理体系。建设智慧便捷的数字社会，推进新型智慧城市建设，为群众创造高品质的数字生活。建设智能高效的数字政府，深化政务数据开放共享，提高社会治理数字化、智能化水平。
（三）坚持规划引领、建管并重，夯实高质量发展新支撑
城市工作是一个系统工程。要认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹规划、建设、管理三大环节，树立“紧凑城市、精明增长”理念，系统优化和重塑城区发展空间格局，不断增强要素承载能力，严防“大城市病”，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
实施高起点规划。认真落实“十四五”规划要求，坚持区域协调发展战略，加强街区层面控制性详细规划落实落地，以坪效、能耗、环境论英雄。注重以文化为灵魂，以商业为载体，以科技为支撑，坚持商旅文融合和商业商务联动发展，打造特色商业街区、高端服务业聚集区和城市会客厅，让大意风区真正成为河北区经济社会发展的龙头增长极。积极发挥海河、新开河和中山路沿线三大经济带引领和辐射作用,建设提升通广科技园、中车科创城等重点园区，构筑经济高质量发展的重要支点，实现生产、生活、生态的和谐统一、相得益彰。
推进高标准建设。深化TOD城市发展理念，提速三十五中、建昌道、张兴庄等重点地块出让、建设进程，促进低效建设用地“二次开发”，打造新型城市活力区。大力推进城市更新行动，对老旧厂区、老旧街区和老旧片区进行改造，注入新功能、新文化和新产业，为存量空间赋能，逐步完善城市功能、优化产业结构、改善人居环境、推进土地集约利用。精心组织实施金钟河大街南侧片区、美院片区等城市更新项目。推进海绵城市建设。发挥政府投资的引导带动作用，积极支持社会投资项目，保持投资规模持续增长、结构不断优化、效益更加明显。
强化高水平管理。坚持全覆盖、全过程、全天候管理，提高城市管理科学化、精细化和智能化水平，让城区活力满满、秩序井然。下足“绣花功夫”，推进精细化管理，持续开展市容环境综合整治，严格按照创卫标准，分区域细化管理措施，经常性组织“回头看”，巩固国家卫生区创建成果。扩大城市管理市场化服务范围，深化体制机制改革，提升管理效能。推进城市管理数字化转型，加速大数据、人工智能等现代信息技术在公共服务、社会治理和城市基础设施等领域的应用，大力推进“一网统管”，高效率解决城市运行“高频急难”问题，打造健康城市运行生命体。
（四）坚持和谐共生、绿色永续，打造高质量发展新名片
绿水青山就是金山银山，历史文化遗产是不可替代的宝贵资源。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念，充分发挥自身资源禀赋优势，外提“形象”内蕴“气质”，让城区发展更有品味。
坚守绿色发展底色。以自然生态为美，将绿色低碳作为推动高质量发展的重要支撑，积极推进碳达峰、碳中和行动。不断拓展绿色生态空间，新建、提升绿化100万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率达到40%、28%，落实“林长制”，加强大树、古树保护。持续抓好大气污染治理，实现PM2.5浓度逐年改善，基本消除重污染天气。积极开展“美丽河湖”行动，确保水生态质量稳步提升。加强土壤污染源头管理，全面推进建设用地全过程管控和治理修复。
营造特色人文环境。充分挖掘区内人文资源，推进文商旅融合发展，将资源优势变为发展优势。加强文化遗产的保护和利用，高标准做好意风区风貌建筑的保护利用，做好大运河文化保护传承利用，打造百年中山路文化品牌，传承非物质文化遗产，展现天津独特人文风貌。培育壮大“文化+”新业态，建设天津美院创意街区，引入战略合作伙伴包装旅游资源，打造文化IP产业链条，促进旅游消费与文化体验相结合，不断扩大文旅品牌影响力。
提升城区文明程度。争创全国文明城区，全面提升城区文明程度和市民文明素养。推进新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。弘扬诚信文化，全面实施“八五”普法，营造“知信、用信、守信”和“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。
（五）坚持以人为本、人民至上，续写高质量发展新答卷
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想，建立完善以群众需求为导向的多样化、高水平公共服务供给，为群众创造更高品质生活，让百姓生活在河北、幸福在河北。
构建全覆盖社会保障体系。坚持民意立项，继续实施20项民心工程，不断提高群众幸福指数。深入实施就业优先战略，持续扩大社保覆盖面。发挥社会救助在共同富裕中的重要兜底作用，加大重点人群帮扶力度，做到应保尽保。持续完善养老服务体系和社区养老服务设施骨干网建设，加快养老事业和养老产业协同发展。力争全国双拥模范城“五连冠”。持续巩固脱贫攻坚成果，推动东西部协作和对口支援工作与乡村振兴有效衔接。
构建优质均衡公共服务体系。树牢“办一流教育”的雄心壮志，落实“双减”政策，深化教育领域综合改革，办好老百姓家门口每一所学校。巩固学前教育普及普惠发展成果，深入实施义务教育“强化工程”和普通高中“影响力工程”，推进义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展、职业教育优质协调发展，建设学习型城区。深入落实公立医院高质量发展促进行动，探索建立现代医院管理制度。利用全国医联体试点区的平台，发挥妇产科、高血压、中医药等重点专科联盟的优势作用，促进优质医疗资源流通共享，让优质医疗服务惠及全区居民。
构建共建共治共享治理体系。以市域社会治理现代化试点建设为抓手，探索创新基层治理新模式。深化“吹哨报到”工作机制。大力推广“全国社区治理和服务创新实验区”成果，打造“未来社区试点示范工程”，提升基层治理智慧化水平。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念，着力提升本质安全水平和应急保障能力。完善应急管理体制建设，深化应急管理综合行政执法改革。树牢底线思维，持续增强防范化解金融和债务风险能力。强化矛盾纠纷排查化解，坚决筑牢首都政治“护城河”。
各位代表，时代呼唤担当，使命激励奋进。今后五年，是河北区高质量发展滚石上山、至关重要的五年。未来发展并非坦途，还有很多“娄山关”“腊子口”，正可谓“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们必须秉持“做难事必有所得”的心态，必须坚定“有志者事竟成”的意志，团结起来，做干事的有心人，做奋斗的搏击者，做人民的勤务员，一件接着一件办，一年接着一年干，河北区高质量发展的新局面就一定能够实现！
三、2022年工作安排
按照市委、市政府的总体部署和区第十二次党代会精神，2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，完成一般公共预算收入23亿元，完成固定资产投资81.50亿元，城市居民人均可支配收入稳步增长，完成市下达的节能减排和污染防控等指标任务。坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，重点做好以下十项工作：
（一）举全区之力打造大意风区龙头增长极。推进大意风区加速崛起，发挥出龙头引领、先行示范的作用，是全区上下、方方面面共同的使命和责任，更是区政府推进高质量发展重中之重的任务。按照搞活搞旺的总体要求，坚持市场化导向，引入一流团队，高质量推进意风区商圈建设。加快推动大意风区规划，打造以建国道、胜利路为轴心的商业区，引进一批首店，打造一批特色旗舰店，建设城市级开放式特色街区商业中心，形成多元的休闲空间与消费场景。尊重历史肌理，传承文化基因，加快意风区二期提升改造，重点打造实验小学、进步道杨豹灵旧居等10处提升改造项目。统筹大意风区高品质楼宇资源，以高端化、国际化、市场化为方向，打造高端服务业集聚的商务区，形成以总部经济和产业园区为核心的共享生产空间，塑造未来产业的空间范式。推进中建轨道电气化等央企国企子公司早运营、早见效。积极融入市“金融创新运营示范区”建设，推进国网英大天津金融中心等项目落户，打造海河金融街区。通过持续努力，实现意风区单位面积产出效益明显提升。
（二）紧跟时代转换新旧发展动能。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进带来转型升级的风口，机遇就在眼前，我们必须牢牢抓住，大力发展数字经济、推进科技创新，进一步转变发展方式、推动结构升级、培育增长动能，大踏步赶上时代。注重稳存量和扩增量相结合、稳当前与抓长远相结合，深入实施新动能引育五年行动和科技创新三年行动，提高经济发展质量和效益。以加快数字化发展三年行动为牵引，编制我区数字经济发展规划。支持华为天津区域总部建设，打造北方地区具有一定影响力的科技创新中心，推动人工智能计算中心及上下游关联项目落地，完善产业发展生态体系。引进数联铭品等龙头企业，推动中远海运等一批企业数字化转型，培育数字产业化发展新动能，打造数字经济示范区。推动通广科技园整体提升，打造一站式科技服务平台和创新孵化基地。推进国网电商国家级能源工业互联网实验室、天津市能源大数据中心等建设。充分发挥钉钉数智园区、中关村科技金融中心等平台型项目的引流作用，导入阿里巴巴、中关村等优质科技资源。深化“津英汇”品牌特色活动，探索建立河北区产业发展引导基金。预计全年国家高新技术企业累计达到120家、“雏鹰”企业80家、“瞪羚”企业3家，研发投入占比、万人发明专利拥有量、技术合同成交额等创新发展指标取得新突破。
（三）高水平开放推动招商引资。封闭没有出路，开放才能进步。要积极融入新发展格局，立足京津冀、胸怀全国、树立世界眼光，大踏步、大纵深走出去，以更大开放赢得更大发展。强化承接北京非首都功能疏解“一把手”工程，面向中关村等重点区域，争取各类优质资源落户，力争全年引进高质量项目40个，北京项目占比不低于50%。面向长三角、珠三角、成渝经济圈，引进一批高质量项目。新引进企业中四大主导产业占比不低于90%。预计全年实现内资到位额87亿元，外资到位额2000万美元。重点培育旺海国际科技金融、茂业大厦数字经济等品牌特色楼宇，完成诺德中心等3座楼宇提升改造，盘活空置面积5.22万平方米，建设好“立起来的开发区”。加快建立政府招商智库，全面梳理应用场景台账，不断完善招商引资政策服务体系，提高招商引资的专业化水平。
（四）敢趟深水区攻坚深化改革。变革方能图强，不进则退、慢进也是退。要聚焦阻碍河北区高质量发展的体制机制弊端，敢于碰硬，纵深推进改革。深入实施国企改革三年行动计划。优化国有资本布局，深入推进区城投公司和区建设开发公司整合重组，建设城投公司产业运营平台，打造区域城市基础设施建设与服务运营商。坚决以现代企业制度做优做强区国资公司。全面推动“智慧国资”建设，推进信息化与监管业务深度融合，助力企业数字化、智能化转型。充分发挥先行先试精神，通过推动预算一体化改革，试点政府债券穿透式监管，推进“一卡通”管理改革，全面构建现代化财政制度体系。深化营商环境改革，以市场主体需求为中心，着力打造一流营商环境。持续推进“放管服”改革，深入开展优化营商环境三年行动计划，在压缩企业开办、工程建设项目审批时间上升级加力。有序推进政务服务“跨省通办”，促进京津冀产业对接。深入开展“双万双服促发展”活动，常态化举办政企活动，对新产业、新业态包容审慎监管，进一步激发市场主体活力。巩固和拓展减税降费成效，用真金白银助推民营经济发展。以“海纳百川”的胸怀实施“海河英才”行动计划，让河北区成为更多年轻人创业就业的乐土。
（五）想方设法提速开发建设。推进土地出让、开发建设依然是当前推动发展的重要任务，必须以时不我待的精神提速地块出让，加快项目建设，推进基础设施尽快补短板。做好中车科创城等产业规划，加快推动三十五中、中车等地块出让进度，拓展产业发展空间。启动城市更新项目，阶段实施金钟河大街南侧片区老旧小区提升改造和铁道职业技术学院更新改造项目。启动国印等地块配套道路建设，推进增产道续建工作，确保镇宁道年底前完工，实施道路养护维修7万平方米。新增停车泊位不少于1000个。加快推动远洋二期、中医二附院二期等项目建设，花语雅苑等项目竣工。新建2座换热站，新增供热面积20万平方米。支持推动既有住宅加装电梯。加快推进“1001工程”和地铁七号线一期工程房屋征收任务。全年开工面积195万平方米、竣工面积38万平方米。
（六）坚持生态优先改善宜居环境。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，秉持绿色、智慧的理念推进生态修复和城市管理，让城区环境更美丽，人民更满意。深入打好污染防治攻坚战，深化污染源综合治理，空气质量持续改善，优良天数不少于243天。加强地表水考核断面监测，常态化开展河（湖）长巡河，确保地表水环境质量平稳达标，国控断面优良水体比例达到100%。强化土壤污染预防、评估和修复，严控新增土壤污染。落实林长制，新建、提升绿化面积7万平方米。实施智慧城市管理，打造智慧城管平台，以科学化、精细化和智能化方式下足“绣花功夫”。深入开展爱国卫生运动和市容环境综合整治，巩固国家卫生城区创建成果。加快推进生活垃圾分类，示范街比例达到30%。深入推进环卫一体化PPP等项目市场化，探索城市运行“一网统管”模式，城市管理综合考评保持中心城区前列。
（七）彰显精神赋能做实文化兴区。文化是最具战略意义的软实力，要充分挖掘区域文化资源，与产业结合，与民生结合，将软实力变成发展生产力，变成群众向心力。做大做强河北区文化品牌，举办“天津国际设计周”“美丽河北文化旅游节”等活动，推进“网红讲解”项目，持续扩大区域影响力。加强历史文化遗产“活化”利用，推进国家文物保护利用示范区创建，打造文化会客厅。依托中山路历史遗存，设计开发“百年老街记忆游”，保留文化味、烟火气。深化与天津美院交流合作，举办第二届“美院毕业季”作品展，大力培育新型文化业态和文化消费模式。推进全国文明城区创建工作，不断提高城区文明程度。着力提升基层公共文化服务效能，优化街居两级公共文化中心功能布局；推进文化惠民工程，全年举办100余场文化活动；推动梁启超纪念馆和觉悟社纪念馆的展览提升和基地共建；大力推进智慧博物馆建设，不断满足群众日益增长的文化需求。
（八）以人民为中心保障和改善民生。坚持把人民放在心中最高位置，接续实施20项民心工程，不断增进民生福祉，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。完善社会保障体系，实施更加积极的就业政策，完成新增就业指标任务。健全完善各项社会救助政策和制度，实现精准帮扶、高效救助。大力发展健康产业，提升养老服务质量水平，打造“十五分钟”养老生活服务圈，社区日间照料中心累计达到39处，老人家食堂达到134处。加强安置房建设，规范发展长租房市场。加强退役军人服务保障，抓好全国双拥模范城创建工作，推进国防动员和民兵体制改革。大力发展残疾人事业，保障妇女儿童权益。巩固脱贫攻坚成果，全面助力清水、玛曲两地乡村振兴。提高教育供给质量，大力发展学前教育，争创全国学前教育普及普惠区。扩大河北小外等合作办学成果，推广集团化办学模式。实施二中“品牌高中”建设提升工程，提高普通高中教育影响力。推进中山志成职专“1+X”证书试点工作，建设城市职业学院“鲁班工坊”肯尼亚梅鲁郡分中心。全面规范机构办学行为，推进“双减”工作走深走实。打造高素质专业化教师队伍，加强“名师工作室”建设，建立“正高级名师工作室”15个。加快育婴里第三小学改扩建（一期）工程进度，实施四十八中迁址重建项目，新建2所配套幼儿园。完成6所学校共计1万余平方米C级校舍加固改造任务。推进健康河北建设，完善重大突发公共卫生事件监测预警机制，提升疾控体系专业水平。持续做好城市医联体建设，落地落实分级诊疗制度。加强医养结合，做实做细家庭医生签约服务工作，推动标准化全科门诊建设，加强中医中药基础质量管理。推进全民健身，以2022年冬奥会为契机，广泛开展群众身边喜闻乐见的体育活动。落实“运动之都”与“排球之城”建设任务。积极备战市第十五届运动会。做好区体育中心、全民健身体育服务中心的综合开发利用。
（九）树牢底线思维抓好安全发展。推进高质量发展，必须有力统筹发展和安全，树牢总体国家安全观，突出问题导向，加大源头治理，让城市运行更为安全、更具韧性、更可持续。始终筑牢疫情防控防线，驰而不息抓好常态化精准防控，时刻保持热备灵敏状态。稳妥有序推动新冠病毒疫苗接种，强化入境人员闭环管理，严格落实冷冻货品“两全”“两封”防控措施，强化菜市场、商业综合体、大型超市等人员密集场所管控。全面夯实社会治理根基，推进智慧平安社区建设，实现全覆盖。提升网格化管理服务水平，推进社区服务标准化精细化，建立4个街道社会工作服务站。坚持发扬新时代“枫桥经验”，用足用好区街两级矛调中心，将矛盾隐患消除在萌芽状态。推动信访积案攻坚化解。强化公共安全监管，严厉打击违法犯罪活动，推进扫黑除恶斗争常态化，提升“无黑”城市创建水平，持续推进平安河北建设。有效防范化解各类风险。坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价，严格落实“四铁”要求，持续推进安全生产专项整治三年行动，加大对重点行业领域安全隐患排查力度，坚决防范各类安全生产事故发生。完善应急预案体系，强化应急救灾物资储备，着力提高应急处突能力。积极拓宽化债渠道，坚决遏制隐性债务增量。严控金融风险，持续做好互联网金融风险清整工作。以“四个最严”要求深入推进国家食品安全示范城市创建。
（十）加强自身建设打造人民满意政府。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，必须满怀激情谋发展、心无旁骛抓发展、真抓实干促发展，切实提高履职能力和治理水平。坚持政治引领。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级决策部署，始终做到初心如磐、使命在肩，以实际行动和成效诠释对党的绝对忠诚。坚持依法行政。全面落实法治政府建设纲要，严格履行重大行政决策程序，充分发挥“法治智库”和公职律师作用，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政执法监督、行政复议和行政应诉工作，切实提高依法行政能力。加强政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察和人民监督。坚持实干勤政。用改革的思维看待问题，用创新的方法推进工作，重事功、练事功、善事功，始终把抓执行、抓落实作为政府工作的生命线。深化机关效能建设，严格执行工作责任制，确保各项任务不折不扣落实到位。强化政府团队能力培养，增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性，始终保持良好的精神状态，持续提升政府工作效率。坚持廉洁从政。狠抓纪律作风建设，持续深入治理形式主义官僚主义、不担当不作为等作风顽疾。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，常态化开展廉政警示教育，强化审计监督，加强重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，对侵害群众利益的害群之马零容忍，着力营造风清气正、干事创业的政治生态。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再起航。惟有实干才能成就梦想，惟有拼搏才能谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，在区委的坚强领导下，坚定接续奋斗的信心，永葆争先进位的锐气，发扬务实担当的作风，勠力同心，锐意进取，为开创河北区经济社会高质量发展新局面努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释：
1.“五个之城”：《河北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，打造品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城。
2.“一极三带多节点”：《河北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出，以大意风区为龙头增长极，打造海河沿线、新开河沿线、中山路沿线三大经济带，建设提升通广科技园、中车科技创新城等多个产业节点。
3.大意风区：四至范围东至金纬路、京山铁路，南和西均至海河东路，北至狮子林大街，整体规划面积约为1.55平方公里。
4.“治、引、育、稳、促”：“治”是化解债务风险、转变粗放方式、优化营商环境、力戒形式主义；“引”是紧抓京津冀协同发展战略机遇窗口期，加快引进高端项目和人才；“育”是狠抓产业链，补齐薄弱环节，做大做强现有企业；“稳”是稳预期、稳房价、稳收入、稳就业、稳安全，保持良好发展势头；“促”是充分释放内需潜力，持续促进消费升级。
5.“专精特新”中小企业：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小企业。
6.雏鹰企业：具有较强创新能力，未来具有较高发展潜力的初创期高新技术企业。
7.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的高新技术企业。
8.领军企业：具备引领行业变革能力并受到市场认可的高质量高新技术企业。
9.TOD城市发展理念：以公共交通为导向的发展模式。围绕火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线等公共交通，以公交站点为中心、以5-10分钟步行路程为半径，建立集工作、商业、文化、教育、居住等用途为一体的中心广场或城市中心。
