各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2001年工作的回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协、区纪检委的监督、支持下，在各民主党派、人民团体、驻区单位、部队的帮助下，区政府坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，团结奋斗，扎实工作，较好地完成了区十三届人大五次会议确定的各项任务。
——区域经济
去年以来，我区经济和财政工作在实现较高增长的基础上， 面临着后劲不足、困难很大的严峻形势，我们继续坚持以发展区域经济为中心，以税源建设为重点的工作思路，以抢抓机遇，实现跨越式发展为目标，转变政府职能，加强宏观调控；统一思想认识，层层进行发动；开展督查服务，优化外部环境；狠抓指标落实，兑现政策规定。进一步促进了驻区单位多种经营和第三产业的快速发展，区域经济呈现了跨越式发展态势。2001年全区完成国内生产总值25.4亿元，比上年增长16.68%；完成社会消费品零售总额47.24亿元，完成年计划的101. 67%；财政收入24086.1万元，比上年增长15.8%，连续两年实现了两位数增长。
依靠科技进步带动工业发展。开发出一批三新产品，14项评为市级新产品，两项科技成果评为国家级新产品，提高了市场竞争能力。加快海河意式风情区工业园区的建设，推进区属工业老企业改造，强化管理，提高了经济效益。江都路、月牙河、建昌道、新开河4个街提前两个月超额完成全年税收任务。
商业工作瞄准市场多层次需求，大力培育新的经济增长点。副食公司开办了光复道、增产道两家连锁超市；服务公司恢复普乐摄影老字号，增添了新型设施和服务项目；龙门大厦利用天津站地区优势创办了美食园；粮贸总公司创建3个快餐店；煤建公司开发3个综合市场；天北餐饮有限公司扩大千禧大酒店营业规模，这些都取得了良好效益，形成假日经济、连锁经济、品牌经济、中式快餐和家庭厨房社会化为一体的经济增长支撑点，主要经济指标有了较大幅度的增长。抢抓机遇，迎接挑战，在全市烹饪大赛中获得13块金牌和11块银牌。
非公有制经济和市场建设取得新成绩。明确了主管部门职责，建立中小型企业信用担保中心，区领导和行政管理、执法部门提供信息、场地等服务，私营企业快速发展，红星私营经济园区进一步规范，呈现了规模效益提高的新特点，纳税比上年同期增长4.5%，占区财政税收总额的20%。建成12个封闭市场，运行良好。开展“六好”市场评比活动，市场管理水平不断提高。
财政税收工作更加得到重视。各级领导税源意识、大局意识增强，带头过紧日子，搞好增收节支。实行综合预算和行政事业单位预算外收入统一管理，严格控制支出，合理调度资金，定期分析检查，开展审计监督。国税、地税部门发挥服务大厅功能，落实征收服务责任制，主要税种收入有了新的提高。经过全区上下、方方面面的共同努力，财政实现收支平衡。
——改革开放
企业改革不断深化。经委12家企业进行了产权制度的改革，3家企业完成整体出售，企业活力增强。继续推进商业结构、组织结构、经营结构的调整，盘活用好现有资产，形成新的优势。604家小企业实行了股份合作制，调动了经营者和职工的积极性，促进了市场化经营。
行政机关进行了机构改革。按照市统一部署积极稳妥地推进机构改革，政府机关改革后，设立26个部门和3个部门管理机构，与原来相比减少6个，精简比例为17%；区级机关和街道机关行政编制由1875名减为1500名，精简比例为20%。区房管局、市政园林局、环卫局、教育局、卫生局按24%的比例精简了编制。为逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制奠定了坚实基础。
继续优化发展环境，提供优质服务，促进“外引内联”。去年引进外资协议额1617万美元，实际到位额609万美元；内联引资协议额8.92亿元，实际到位额4.72亿元。外向型经济保持强劲发展势头，产值收入、增加值、出口交货值和上缴税金又有新的增长。
——城市建设和城市管理
去年，我们在重点工程多、任务重、资金短缺的形势下，解放思想，创新招法，年初确定的“实施五大突破、实现五大变化”的任务圆满完成。后危改步伐加快。以小王庄等难点地区为重点，以景观工程和拓路拆迁为契机，共拆除旧房22.5万平方米，开工181.7万平方米，竣工89.6万平方米，安置居民10814户，超额完成了年度任务。
重点工程形成亮点。高标准地完成金狮立交桥周边地区、普济河道立交桥一侧景观改造旧房拆迁和北运河区段的拆违工作，金钟河大街、货场大街两侧的旧楼进行了粉刷和“平改坡”，景观面貌焕然一新。拓宽了天纬路、慈航路，新拓了大悲院广场，对海河意式风情区民生路等道路实施了改造，梁启超饮冰室整修完毕。建成全市最大的乐购超市。完成区新闻中心、实验小学和幼儿园的建设工程。自筹资金、高速建成全国最大的金泰热力中心，按期供热，实行了“双承诺”服务，李盛霖市长对该项工程给予了高度评价，在全市推广了经验。去年新增供热面积191万平方米，提前一年完成市三年热化目标，热化率、集中供热率保持市区领先水平。
城市环境秩序综合整治工作取得显著成绩。以建昌道片示范小区治理为突破口，对全区整建制居民区的生活环境按照“六无”标准进行了综合达标清整。集中开展百日会战，加强组织领导，成立了督查组，充分发挥各街道办事处和执法部门的作用，对全区道路秩序、占路市场、铁路沿线、新开河河道、宜白路地区进行了治理，退出12条道路。采取有效措施接管天津站地区，建立了机构，规范车辆停放秩序，整修了道路硬化设施，站区管理水平和环境面貌发生了新的变化，展示了天津的“窗口”形象。以实施长效管理为目标，按街划范围建立地区城市管理委员会和综合执法中队，强化了管理职能。完成街道整修、灯光夜景建设任务。开展消毒除害工作，扩大居民区、主干道路实行垃圾袋装的范围，实施环卫作业一体化，道路和居民区的保洁质量提高。维修改造26座公厕，更新一批环卫设施。实施蓝天工程，小型燃煤设备“改燃”任务在全市率先完成，提前实现了建成基本无燃煤区的目标。环境综合整治定量考核工作保持全市领先水平。全区植树4.2万株，新建绿地23.2万平方米，完成了景观改造7项绿化工程，绿化覆盖率达到29.1%，我区荣获园林工程市级管理质量奖、“护绿杯奖”，继续保持了绿化先进区的荣誉。
——社会主义精神文明建设和各项社会事业
认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展了群众性的思想道德教育，弘扬了新时期的道德风尚。在全区掀起了向“津门时传祥”顾月海同志学习的高潮，树立了典型。组织干部群众参加“看新貌、展宏图”活动，领略天津的巨大变化，凝聚了民心。开展精神文明创建活动，表彰了一批文明市民、文明家庭、文明小区、文明机关和文明校园等先进集体和个人，促进了精神文明建设。3个街被评为市级创建文明社区“五个一”活动先进单位。
科教兴区取得新进展。制定《河北区科教兴区五年计划纲要》和2001年执行计划，组织了“科学技术奖”评审工作，面向企业提供服务，招商民营科技企业52家，科贸街招商64家，弗兰德科技园企业达到21家，全年技术交易额达1亿元。大力开展科普教育，举办领导干部“21世纪光电技术”报告会，举行了“反对邪教、保障人权”百万公众签名活动，同法轮功邪教组织进行了坚决斗争。启动信息化建设工作，一批科普示范小区实现市级达标。
以培养学生创新精神和实践能力为重点，创新教育深入开展，首届“百节创新教育优秀课”评选活动获得圆满成功。教育质量稳步提高，高考达本科分数线以上人数增加。成人教育、继续教育和岗位培训取得好成绩。二中示范校操场、体育馆等设施进一步完善，发挥了功能作用，李岚清副总理、陈至立部长亲临视察。中小学布局调整成绩显著，撤销6所小学、1所中学，合并2所职中，完成79中整建制向外语学校的移交。实验小学和一幼新园投入使用，产生了良好的社会影响。
开展“崇尚科学、热爱生活”、夏季纳凉等文化系列活动，举办了第八届艺术节，促进了社区文化建设。集中清理了网吧、游戏厅，开展扫黄打非，净化了文化市场。全面完成了《河北区志》的编纂任务。
群众性体育活动更加活跃。组织15项大型体育活动，体育场馆向社会开放，群众积极参与健身锻炼。建成王串场体育公园和双兴文体活动中心，社区体育设施不断发展。各项比赛取得优异成绩。我区代表天津市参加第二届全国健身路径赛获得2块金牌，在全国九运会我区运动员夺取l块武术金牌，我区代表团被评为突出贡献单位。
以区域卫生规划为契机，加快卫生资源的调整，撤并了4所医院，完成6所试点医院和肝病研究所的改造。坚持“以病人为中心”，加强基础工作管理和医德医风建设，医疗质量和服务水平有了新的提高。认真贯彻国务院《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，实行了医疗改革，完善了管理办法。完成献血任务，我区被评为义务献血先进单位。
计划生育工作以解决管理“盲区”为突破口，推动了现居住地管理工作的全面发展，流动人口带证率明显提高，各项基础管理工作不断规范。以社区为依托，开展多种形式的计划生育宣传教育和服务，全面完成了人口与计划生育各项指标，被中宣部和国家计生委授予“婚育新风进万家活动”先进单位。
全国第五次人口普查登记的数据处理、质量验收和第二次全国基本单位的普查，取得了阶段性的成果。人事工作不断创新，在全市率先建立了与专家知识分子联系制度，收到明显效果。人防、档案、编制等工作取得了新成绩。
——为群众办实事和社会稳定工作
牢记党的宗旨，主动克服困难，为群众办实事10项工作提前完成。结合季节特点安排群众生活和市场供应，保证了群众生活需要。严格规范市场经济秩序，加大执法力度，开展“打假”活动，查处一批违法经营行为，维护了消费者的权益。社区建设深入发展，国家民政部、全国政协委员视察了工作。发展了“双拥”成果，高质量地完成了征兵任务。
高度重视再就业工作，全面完成了市下达的安置任务。积极筹措、按时发放企业退休养老金、下岗职工基本生活费和最低生活保障金。优抚、社救、解困工作和残疾人就业等取得了新进展。面对发展经济、综合整治等繁重任务和与法轮功邪教组织作斗争的复杂形势，各街道办事处做了大量卓有成效的工作，维护了社会的稳定。
严打整治斗争取得阶段性成效。坚持以“打黑除恶”为龙头，开展了“治爆缉枪”、“追逃”等专项斗争，成功地侦破了“5·7”爆炸杀人案、“6·24"抢劫银行案等一批大案，依法打击了刑事犯罪、经济犯罪和吸毒贩毒犯罪分子。认真落实民族、宗教、侨务政策，审慎处理了社会敏感问题。公安、司法调解、信访、为民服务专线等部门互相配合，排除不安定的因素，为全区社会稳定作出了突出贡献。
——政府自身建设
认真开展了党风廉政建设责任制落实情况的自查活动，对照《关于加强和改进党的作风建设的决定》和“八个坚持、八个反对”的要求，召开民主生活会，联系实际，开展批评与自我批评，制定了整改措施，狠抓了落实。精简行政审批事项，进一步规范行政审批行为，提高了办事效率。压缩会议，精简了文件，坚持深入基层现场办公、排忧解难，努力克服官僚主义和形式主义。抓好执法部门的教育整顿，开展评选执法服务“双十佳”活动，树立了典型，服务环境不断优化。
进一步加强政府民主与法制建设。积极推进依法治区，全面 开展“四五”普法工作。利用政府常务会前半小时坚持学法，落实行政执法责任制，开展执法大检查，依法行政水平不断提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量地完成了办理议案和建议工作，开辟多种渠道听取人大代表、政协委员及各方面的意见，不断改进政府的工作。
各位代表！过去的一年，是我们克服困难，拼搏进取，区域经济实现跨越式发展的一年；是求真务实，苦干实干，城建、城管工作全面上水平的一年；是牢记宗旨，为民造福，各项事业协调发展、社会局面继续保持稳定的一年。政府工作之所以取得这样的成绩，是在区委的正确领导和区人大、区政协、区纪检委的大力支持下，认真实践“三个代表”重要思想，落实市委“新三件事”和区委工作思路的结果；是解放思想，不断创新，创造性开展工作的结果；是五大机关、各部门、各单位和方方面面团结奋斗的结果；是广大人民群众信任、理解、作劲的结果。在此，我代表区政府向各位人民代表、政协委员，向驻区单位、部队、各民主党派、人民团体，向全区广大干部群众及一切关心、支持河北区发展的各界朋友们表示衷心的感谢！
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到还存在一些问题。面对入世后的形势，在发展区域经济、加强税源建设的认识上还需要进一步深化；在转变政府职能、转变政风、采取应对招法上还有不适应的地方；规模型、效益型的增长点不多，发展后劲不足；一些工作落实的不够，经济环境、服务水平有待于进一步改进；收入和支出的矛盾十分突出，平衡财政预算的难度还很大；城市管理工作还时有回潮现象，基础工作需要加强；安置就业、为民服务还有大量工作要做。这些问题和困难，我们要在今后的工作中认真加以解决。
二、2002年的主要任务
2002年是本届政府任期的最后一年，也是各项工作抓住机遇、实现跨越式发展的重要一年。做好今年的工作，必须正确认识面临的形势，增强预见性，掌握主动权。从国际形势来看，美国、日本、欧洲三大经济体同时陷入低潮，我国外部经济环境趋紧，我们将面临严峻的挑战。从国内和我区来看，随着我国加入世贸组织，我们将在更大范围内参与竞争，我区企业工艺设备落后、产品技术含量低等问题，将更加充分地暴露出来，对面临的困难和挑战，要有清醒的认识和足够的准备。同时，我们也要看到面临的机遇和有利条件。中央把扩大内需作为长期坚持的战略方针，继续实行积极的财政政策，将有力地拉动经济增长。我国入世以后，做为经济最活跃地区，对国际资本的吸引力会进一步增强，有利于更多更好地利用外资。近两年，我们迎着困难上，顶着压力走，积累了在克服困难中发展的经验。我区一批新的经济增长点正在形成，为今后的发展积蓄了后劲。综观国内外形势，尽管情况复杂，困难很大，但和平和发展仍是时代的主题，我们面临的环境依然是机遇大于挑战。只要我们趋利避害，主动应对，用足用好有利条件，把工作抓紧抓实，就一定能够迎接挑战，战胜困难，继续保持经济快速发展。
今年区政府工作总的要求是：以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，进一步贯彻落实江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会、市委七届九次全体会议精神，根据区委七届十四次全体（扩大）会议的部署，继续坚持以发展区域经济为中心，以税源建设为重点，统一思想，坚定信心，转变作风，扎实工作，接受新考验，开创新局面，确保各项工作全面上水平，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。根据这个总体要求，着重抓好以下工作。
（一）以税源建设为重点，保持区域经济健康发展全面上水平，最重要的是经济工作整体上水平。要适应新形势，坚持深化改革，扩大开放，加快结构调整，培育新的经济增长点，不断壮大全区实力。今年全区国内生产总值增长16%；社会消费品零售总额增长13%；财政收入确保增长8%，在工作中力争多超。
优先发展第三产业。从适应市场、提高竞争能力出发，对商业网点进行合理调整，打破行业、行政隶属关系界限，在场地、人才、资金上进行优势重组，走联合与发展之路，建设一批新型商业设施。进一步发展连锁、超市、专卖店等经营业态，千方百计开拓市场。指导骨干企业搞好市场调研，明确经营定位，发挥示范作用。加强对社会商业的管理，搞好宏观指导和协调服务，促进共同发展。以大型专业市场和批发市场为重点，加快各类市场的建设和改造步伐，规范新建市场的管理，完善物资、技术、人才、劳务等要素市场，改变重费轻税现象，努力提高兴办市场的经济效益。充分开发利用土地资源，把以住宅建设为主逐步转向商贸设施建设，发展房地产业，带动建材业、装饰业、运输业、商贸业发展，拉动经济增长。开拓新领域，开发各类资源，加快发展旅游、信息、文化、中介服务等新兴第三产业。
大力发展个体私营和其他非公有制经济。理顺管理体制，在区经贸委设立个体私营经济办公室，对全区个体私营经济进行管理、指导和协调。在深入调研的基础上，制定促进个体私营经济发展的若干意见，在市场准入、经营环境、权益保护等方面做出规定，并提供包括融资、人才、技术、咨询、中介等内容的全方位服务。鼓励和引导非公有制经济以各种形式参与公有制企业的调整与改组，努力提高个体私营经济素质，培植利税大户，在总量、规模、档次上有较大突破。
积极培育新的经济增长点。着力抓好重点项目建设，实现规划一批，建设一批，储备一批。实行项目责任制，明确专人负责，定期督办，确保落实。对当年能产生效益的乐购超市、工业园等项目，有关部门要紧密配合、通力协作，加大协调服务力度，确保见到实效。对今后发展长远起作用的“两团一线”项目，要以拓路为契机，完善规划，搞好开发建设，取得阶段性成果，变区位优势为经济优势。各街道办事处、各经济部门都要确定并抓好各自的重点项目。通过市场配置和政府引导相结合，充分利用区域内各类闲置资源，不断扩大经济总量。有重点地培养一批利税大户和经济强街，对税收在100万元以上的企业和300万元以上的街道进行重点扶持，发挥示范作用。
深化企业改革，全方位扩大开放。适应建立社会主义市场经济体制及我国加入世贸组织的新形势，加大力度，加快进度，推动改革开放取得新进展。按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，建立和完善现代企业制度，利用企业改制、多元投资等形式，转换经营机制。以政企分开为方向，通过发展龙头企业、撤并和国有资本退出等形式，逐步取消行政性商业公司。对工业企业，按照“十字”方针，因厂制宜．一厂一策，加快改革步伐。清理不良资产，搞好调整与重组，以规模效益型企业为依托，开发一批科技含量高、市场竞争力强的项目和产品。深化养老、失业、医疗保险制度改革，推动企业内部劳动、人事、分配制度改革，创造条件，实行减员减负、减员增效改革措施，使企业轻装上阵。推进住房制度、医疗制度改革。做好加入世贸组织的应对工作，引导各类企业尽快熟悉世贸规则，扬长避短，创新机制，不断增强市场竞争能力。要充分利用国内外两个市场、两种资源，加快对外开放步伐，抢抓机遇，打主动仗，努力实现利用外资的较大突破，确保完成市下达的引资协议额和实际到位额指标。切实加强对“三资”企业的服务与管理，努力提高在全区经济中的比重。引导我区企业和名牌产品拓展国内外市场，积极开展外贸出口业务，鼓励具备条件的企业到境外投资开发和承包工程。从发展区域经济出发，密切与驻区企事业单位的联系，主动上门服务，谋求共同发展。同时，全区动员，广交朋友，加强与中央部委、经济发达友好地区的联系，抓住线索，主动洽谈，以良好的外部环境和优质的服务，吸引更多客商来我区投资兴业。
抓好财政工作。今年财政形势不容乐观，平衡收支难度很大。面对这种形势，要继续狠抓增收节支两个环节。进一步强化税源经济意识，围绕税收抓经济，在扩大经济总量的基础上增加财政收入。继续实行税源建设责任制，将收入指标进行层层分解，落实到单位，责任到人。以优惠政策和良好服务，巩固老税源，开辟新税源，发展大税源。认真执行税收法规，依法加强征管，加
强审计监督，规范经济行为，搞好协税护税，做到应收尽收。严格预算管理，继续实行零基预算和综合预算。选择具备条件的单位，试行会计委派制，积极推行政府采购制，千方百计节约支出。要从领导机关和领导干部做起，艰苦奋斗，勤俭节约，精打细算，增收节支，确保财政收支平衡。
进一步优化发展环境。在全区强化以所在就是拥有为指导思想的“区域经济观”；以培养税源为出发点的“税源经济观”；以良好环境吸引投资者的“环境经济观”；以服务各类法人机构、各种经济成份为手段的“服务经济观”，形成“尊重纳税人，理解纳税人，保护纳税人，服务纳税人”的浓厚氛围。要在政府机关重点是行政执法部门深入开展教育整顿活动，树立典型，带动全局，不断优化政策环境、舆论环境、执法环境和服务环境。适应入世的需要，整顿和规范市场经济秩序，清理和修订有关政策文件，依据合理、合法、透明和有效的原则，进一步精简行政审批制度，为企业发展提供方便。筹建河北区经济服务中心，为企业来区开厂办店提供“一条龙”服务，提高工作效率。要严肃纪律，对群众反映大、问题比较突出的单位和执法人员，进行严肃处理。
（二）搞好城市建设和管理，使城区面貌发生较大改观
抓好一批基础设施和配套工程建设。一是实施“两河、两路”改造工程，对新开河、月牙河进行综合治理，积极争取拓宽志成道、金钟河大街中环线至外环线段，改善环境面貌，提高景观水平。二是搞好绿化工程，建成海河东路绿化带，为居民住宅小区搞好市政园林配套，新增绿地20万平方米，植树3万株。三是巩固三年热化目标成果，新增供热面积100万平方米，强化管理和服务，保持市区领先水平。四是以创建环保模范城区为目标，巩固蓝天工程成果，开展环保示范街、示范居委会、示范单位创建活动，建设宁园街、王串场街模范社区，启动碧水工程、安静工程，改善全区环境质量。
积极推进后危改工作。抓住机遇，以拓路带危改，以大悲院地区、小王庄地区和小树林地区为重点，加快全区后危改步伐。全年计划拆除危陋房屋10万平方米，施工160万平方米，竣工40万平方米，还迁安置居民1000户。要注重危房改造的综合效益，按照城区功能定位，有重点地建设一批商贸服务设施。
根据市政府“巩固成果，提高水平”的要求，把城市管理放在突出地位。以改善群众生活环境，提高文化品位为重点，进一步理顺体制、转换机制、健全法制、完善设施。坚持标本兼治，用治本推进治标；建管并重，围绕管理进行建设，通过建设加强管理。巩固畅通工程成果，对主干道路、重点地区实施岗勤式管理。高标准综合治理居民区、城郊结合部和铁路沿线，实现由突击清整向加强日常管理转变。全面完成“建厅退路”各项任务，加强对新建市场的管理，提高规范化水平。深入开展爱国卫生运动，搞好除害消毒工作。本着“重心下移，以块为主，责权利一致”的原则，理顺关系，强化街道办事处管理城市的职能。深化环卫体制改革，引入竞争机制，探索承包责任制，改造一批环卫设施，提高机械化作业水平。按照市统一要求，建设沿河、沿路、小区和风貌景观；规范街景立面，抓好灯光夜景建设，不断提高我区的景观质量。
（三）加强社会主义精神文明建设，推进社会事业发展
坚持“两个文明”一起抓的工作方针，切实把社会主义精神文明建设摆在更加突出的位置，努力提高全区人民综合素质，促进经济与社会协调发展。
加快科技创新的步伐。制定2002年度科教兴区执行计划，积极扶持优秀科技成果，进一步提高我区经济增长的科技含量。大力发展民营科技企业，切实加强科贸街建设与管理。着眼区域经济发展，加强与大专院校、科研院所的联系，主动服务，促进科技成果向现实生产力转化。积极推进全区宽带信息网建设，建成津北数码港。以普及世贸规则为重点，办好第十六届科技周。新建2-3个市级科普示范小区，大力宣传和普及科技知识，不断提高全区人民的科学素养。适应入世需要，努力建设一支高素质的人才队伍。不断完善人才市场体系，提高信息化、社会化服务水平。加快国家公务员和事业单位人事制度改革步伐，大胆引进人才，着力培养人才，立足用活人才，努力为各类人才提供施展才华的机会和条件，促进优秀人才脱颖而出。进一步营造拴心留人的良好环境，为经济建设和各项社会事业提供坚实的人才保证。
坚持教育优先发展的战略地位。贯彻天津市基础教育工作会议精神，深化教育改革，整体推进素质教育。继续搞好学校布局调整，加强二中的软件建设，发挥示范作用，带动和改造一批薄弱校，争取启动十四中和红光中学的扩建工程，着手编制模范小学和社区学院的规划方案。实施名教师、名校长的“双名工程”和“青年教师希望工程”，不断提高办学水平。加快中小学信息化建设，推进我区教育现代化进程。大力发展专业技术教育和成人教育，为经济建设培养大量的合格人才。
切实加强思想文化建设。深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，坚持以德治国方略，继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全区广泛开展“十大系列精神文明创建活动”，建成一批文明社区，不断提高市民思想道德素质和城区文明程度。加强和改进思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，理顺情绪，化解矛盾，增强思想政治工作的针对性和实效性。进一步培养、宣传、推广先进典型，在全区形成锐意进取、赶超先进的社会风尚。
大力发展文化事业，提高全民文化品位。积极拓宽渠道，充分调动社会各方面的积极性，推动我区文化事业的发展。完善梁启超饮冰室的建设，适时对外开放。发挥各种文化阵地的作用，继续开展“津源春华”、夏季文化纳凉、群众优秀节目调演、全民读书月等活动，丰富群众的精神文化生活。大力整顿规范文化市场秩序，着力解决电子游戏、网吧等场所中的非法经营问题，不断净化文化市场。
认真做好卫生和人口工作。抓住医疗制度改革的契机，合理调整医院结构，完善社区卫生服务体系。抓好医药分开核算，集中招标采购，让利于民。坚持以病人为中心，开展优质服务，努力提高医疗服务质量。深化医院机制转换，实行全员聘用合同制、院长任期目标责任制，形成“院有专科、科有专病、人有专长”的新局面。强化卫生防病和卫生执法监督，保障群众身体健康。完善人口与计划生育目标管理责任制，保持人口自然变动的负增长。实现居住地管理办法，切实加强对流动人口的管理，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。加大计划生育知识宣传力度，引导群众树立科学文明的婚育观念。
积极发展体育事业。进一步健全社区体育组织机构，争取多方投资，建设一批社区体育设施。充分发挥现有全民健身基地作用，开展形式多样的社区群众性体育活动。实施假日体育经济战略，积极开放体育场馆。办好各项青少年体育比赛，巩固和发展传统项目学校，提高竞技体育水平，争取在市十届全运会上取得优异成绩。
认真贯彻《档案法》和《档案法实施办法》，不断加大档案行政执法力度，积极推进档案工作信息化、现代化步伐，采取多种形式，开发档案资源，为改革开放和社会事业提供有效的服务。
（四）保持社会大局稳定，不断改善群众生活
紧紧围绕新三件事，改善人民生活。高度重视群众生活中的难点、热点问题，继续为人民群众办10件实事，精心组织，确保如期兑现。充分发挥为民服务专线网络作用，及时为群众排忧解难，提高办结率和解决问题的满意率。广泛开展送温暖活动，大力发展社会互助事业。关心离退休人员生活，做好老年人、残疾人工作。进一步密切政府与人民群众的联系，把为群众办实事工作提高到一个新水平。
加快社会保障体系建设。完善下岗职工基本生活、失业救济和城镇最低生活“三条保障线”，抓好养老保险的扩面工作，严格基金征缴，确保区属企业下岗职工基本生活费和统筹项目外的养老金及时发放。积极建立市场就业机制，健全服务机构，完善再就业优惠政策，发展新兴产业的职业教育与培训，发挥社区优势，拓宽就业渠道，确保完成市下达的就业安置指标。
强化街道办事处职能。深化区街体制改革，更好地发挥街道办事处在组织人民生活和维护稳定方面的作用。下力量搞好社区建设，再培养一批示范居委会。大力发展社区服务业，强化社区卫生、环保、绿化等方面的管理职责，提高居民的生活质量。
坚决维护社会大局的稳定。高度重视群众的来信来访，认真开展矛盾纠纷排查工作，积极预防和妥善处置群体性事件，把不稳定因素化解在萌芽状态。认真落实民族、宗教、侨务政策，审慎处理社会敏感问题。开展国防教育，增强全区人民的国防意识。做好征兵工作，巩固“双拥模范区”成果，提高“双拥”水平。加强安全生产监察管理，落实安全生产责任制和重特大安全事故行政责任追究制度，抓好生产安全、消防安全和交通安全工作，防止各类重大事故发生。
强化社会治安综合治理。严密防范、坚决打击敌对势力和“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动。深入开展“严打”整治斗争，把“打黑除恶”作为重中之重，严厉打击危害社会治安和群众安全的各种刑事犯罪，保证人民生命财产安全。加强社区治安防范基础建设，加强对流动人口和青少年的法制教育与管理，确保全区社会秩序稳定。
三、加强政府自身建设，不断提高工作水平
新的形势和任务，对政府自身建设提出了更高的要求，政府全体成员必须牢记党的宗旨，以强烈的责任感和使命感，坚持高标准，与时俱进，继续推进全区各项工作实现跨越式发展。
（一）加强理论学习，提高领导水平
面对入世后的形势，要认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，进一步武装头脑，改造主观世界，指导工作实践。要认真学习“世贸”、科技和现代管理知识，不断拓宽视野，适应时代发展的需要。要树立应对入世的新观念，运用马克思主义的立场、观点和方法，研究新问题，解决新矛盾，解放思想，勇于创新，不断提高驾驭复杂形势和领导经济工作的能力。
（二）加强法制建设，坚持依法行政
进一步推进政府工作法制化，做到从严治政，依法行政。加强民主制度建设，维护人民群众的民主权利。认真执行区人民代表大会及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督。充分发挥人民政协在政治协商、民主监督和参政议政方面的作用，尊重各民主党派、工商联、无党派民主人士和人民团体的意见。积极支持工会、共青团、妇联的工作。
（三）转变工作作风，密切联系群众
紧紧抓住与群众血肉联系这个核心，深入基层，深入群众，搞好调查研究，不断改进工作。以大多数群众满意为依据，把群众关心的热点、难点作为工作的重点，体察群众的疾苦，尽心竭力为群众谋利益。坚决克服形式主义和官僚主义，大力倡导脚踏实地、求真务实的作风，坚持埋头苦干，重实际、说实话、求实效、出成果。进一步精简会议和文件，减少各种应酬活动，集中精力考虑全区发展的重大问题，用作风建设的实际成果取信于民。
（四）坚持廉洁勤政，当好人民公仆
反腐倡廉是政府建设的重要内容，所有政府工作人员，特别是各级领导干部，都要在新的形势下做到警钟长鸣。严格执行中央和市委、区委关于廉政建设的各项规定，正确行使人民赋予的权力，决不允许以权谋私、搞特殊化，坚决不做老百姓看不惯、不满意的事，当好人民公仆。继续深化政务公开，进一步增强工作的透明度，认真按程序办事，使之规范化、民主化。
各位代表，展望新的一年，挑战与机遇同在，形势催人奋进。我们要在“三个代表”重要思想的指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，以新的精神风貌，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，不断开创我区工作的新局面。
