各位代表：
现在，我代表河北区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是危机影响集中显现、经济发展极为困难的一年，也是我们抢抓机遇、迎击挑战、突破困局、攻克难关，取得显著成绩的一年。在区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们深入学习实践科学发展观，认真落实市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的工作要求，着力促发展、保民生，圆满完成了河北区第十五届人民代表大会第四次会议确定的各项任务，全区经济社会发展迈上了一个新的台阶。
（一）积极应对危机，区域经济平稳较快发展
以保增长为核心，全力以赴抓项目、抓招商、抓服务。主要经济指标继续保持中心城区前列。全年实现地区生产总值92.75亿元，同比增长22.4%；实现三级财政收入25.02亿元，同比增长19.88%，其中区级财政收入13.43亿元，同比增长25.81%。提前两年完成区第九次党代会和区第十五届人民代表大会第一次会议确定的工作目标。
强力推进重点项目建设。相继推出第三批、第四批重点项目，共66个、计划总投资178亿元。全区重点项目累计达到151个。前三批121个重点项目的149个子项目中，已建成或基本建成71个，在建57个，形成了竣工一批、在建一批、储备一批的项目建设格局。全年完成固定资产投资87.2亿元，同比增长26.9%。
全力加快招商引资步伐。继续狠抓“三引一服务”协调联动机制。利用津洽会和招商周，签约投资、合作项目31个，协议额达到187.88亿元。新引进企业979家，新增注册资本金12.7亿元。成功引进世纪天乐国际服装市场等服务业大项目。土地招商取得突破。日纬路东、制线厂、三德元3宗地块成功出让，纺织机针厂、地铁铁东路站区等6宗地块实现挂牌，金钟河大街1、3、5号地块及小王庄堤头地区分别与恒大、绿城等国内知名房地产企业达成合作意向。10个街道全部提前超额完成全年引资、引税任务。全区共实现国内招商引资到位额74.92亿元，同比增长24.45%；直接利用外资到位额1.08亿美元，同比增长24.32%，分别等于“十五”期间的总和，“十五”期间总和的一倍。
大力强化科技创新支撑。申报国家级、市级科技项目48项，获批35项，争取资金890万元。其中，“城市生活垃圾综合处理及资源利用成套设备产业化”项目列入全市第三批20项自主创新产业化重大项目，经费总额达2.3亿元。申报市软件产业发展专项资金项目5项，获批3项。完成科技成果登记78项、科技成果鉴定8项，获得市科技进步奖8项。技术市场交易额达到7.8亿元。科技成果登记数和技术市场交易额位居全市区县第一。
着力抓好服务企业工作。深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，出台《河北区进一步加强为企业服务工作的意见》，制定了177条对接政策和服务措施。组织10个区级服务组、30个职能部门、10个街道等3个层面服务组，深入2356个企业，累计解决企业难题955件。各职能部门24小时开门服务，接受企业、基层诉求4252件，办复率达99%。累计为企业落实担保贷款、融资贷款及各项政策扶持资金1.59亿元。全面实施审批服务大提速，减少审批事项49项，207个事项总体办理时限平均压缩50.22%，超过全市压缩30%的要求。企业设立联合审批办理率达到100%，办结时限压缩到4个工作日。继续争取相关政策，全力推进“三类”企业退市改革，在全市区县率先完成38家特困企业退市工作，占全市区县应退市特困企业总数的1/3。共计分流安置职工13819人。
（二）转变发展方式，产业结构调整成效显著
按照市政府赋予的“创意河北”功能定位，重点发展现代服务业和新型都市工业。服务业增加值完成78.06亿元，同比增长23.4％，占GDP比重达到84.2%；实现社会消费品零售总额105.2亿元，同比增长33.4%。
都市工业加快转型。加快市级工业园区建设，提前完成天津纺机都市广场项目改造。目前已累计建成8个市级、5个区级都市工业园，数量、规模居中心城区前列，初步形成“三区十三园”的都市园区发展布局。加快龙头企业的培育、壮大工作，银博印刷、宏隆织物、龙辰科技等企业技术创新和增资扩能项目顺利推进。园区企业全年实现产值38.6亿元。按照“一园一品牌、一园一特色”的思路，加快推进先进制造业、高新技术产业、生产性服务业和创意产业向园区聚集。电子软件业、生物医药业产值占园区总产值的75%。
创意产业提速发展。加快构筑“四园三区三基地”创意产业发展架构，中央电视台少儿频道节目制作基地、万秋艺苑文化创意有限公司等一批高水平文化创意项目落户我区。北新C6创意基地和辰赫创意产业园被评定为市级创意产业园。北新文化传媒集团获中国创意产业领军企业奖。成功承办“2009天津创意产业周暨四直辖市首届创意产业联席会”，与多家研究机构和高校签署创新联盟合作协议。
商旅市场特色显现。着力打造特色商旅街区，自由道异国风情餐饮休闲酒吧街、中山美食街、狄奥酒吧街、大悲院商贸旅游广场和摩天轮酒吧广场等特色街区初具规模。建成社区商业中心16个，其中，国家级社区商业中心1个，市级商业示范社区5个。大悲禅院被评为国家4A级景区，意式风情区被评为国家3A级景区，全区国家级旅游景区达到6个，数量位居中心城区第一。整合推出6条精品旅游线路，引进津旅游船公司等9家旅游企业，高标准承办了首届中国旅游产业节开幕式和首届中国旅游服装大赛总决赛，举办了大悲院文化旅游系列庙会和意式风情旅游节等节庆活动。全年接待境内外游客220万人次，同比增长69.2%；实现旅游业收入3.78亿元，同比增长26%。
金融产业取得突破。落实金融产业发展规划，意式风情区、海河大道、金纬路--狮子林大街三个层级金融聚集区规模不断做大，现已入驻各类金融机构44家。天津渤海商品交易所落户运营，首月交易额37.7亿元，授权服务机构达到118家，为加快发展高端服务业和推动金融创新提供了条件。
楼宇经济效益提升。加快打造特色楼宇，推动金融、中介、商务等高端服务业态向楼宇聚集，全区16座中等规模以上商务楼宇出租率88.5%。属地注册楼宇企业实现税收4.45亿元。
民营经济发展壮大。呈现数量与质量同步快速发展态势。民营企业注册总户数达到15249户；注册资本金达到74.92亿元，同比增长17.03%；实现留区税收2.79亿元，同比增长26.19%。
（三）提升载体功能，城市建设管理得到强化
规划水平不断提高。进一步完善河北区总体城市规划设计，深化中山路、八马路、金钟河大街、天泰路地区城市设计，完成北宁公园及周边地区整体开发规划设计，提升了引导产业功能布局的水平。
重点工程快速推进。项目建设开工量达到320万平方米，竣工90万平方米，创我区历史新高。实施新进场拆迁51.6万平方米，安置群众1.1万户。加快拆迁进度，年内有28个拆迁项目实现拆迁净场，拆迁面积累计129万平方米。
环境整治成效显著。大干150天，圆满完成以“两路一线”、“七路两园”为重点的新一轮市容环境综合整治，城区面貌发生巨大变化，多项工作在全市综合和专项考评中名列前茅。高标准实施中山路（中山北路）、胜利路以及城际铁路沿线河北区段市容环境整治工程。抓住中山路“百年老街”的特质，深入挖掘历史底蕴，提升与保护并举，形成了景观效应，彰显了文化特色，提升了商业业态。高水平改造中山公园、金钢公园，清除了中山公园周边、四马路地区长达20余年的占路经营市场，建成8000平方米望海楼社区中山路菜市场。对红星路等7条奥运整修道路进行提升，巩固了迎奥运市容整治成果。对群众反映强烈的24个脏乱点位进行了清整。完成海河沿线73栋建筑夜景灯光，以及大悲院、望海楼教堂、海河东路绿地、李叔同纪念馆等公益灯光提升改造建设项目，成为海河沿线一道亮丽的风景线。向各街道下放部分市容管理权限，建立了城市管理考核奖惩机制。顺利通过市级卫生区复验。
宜居建设取得成果。整修16条老旧道路，改造28片里巷道路。实施15片、55.9万平方米旧楼区整修工程，建成艳泉里、溪波里、胜天里3片示范小区，群众居住环境得到明显改善。完成首批13个小区、69万平方米老住宅节能改造任务和11片小区二次供水改造工作。完成6条道路沿线67栋建筑 “平改坡”工程。稳妥解决了10个小区物业退出问题和44.5万平方米住宅修缮问题。新增供热面积53万平方米，供热总面积达到1600万平方米，保持供热总量全市领先位置。并网小锅炉12座、22台，并网面积90万平方米，在全市率先完成小锅炉并网任务。
生态质量稳步提升。新建绿地30.1万平方米，植树1万株，绿化覆盖率和绿地率分别达到38.8%和24.5%。中山路、海河沿线园林绿化工程获市级优质工程一等奖。高质量完成全国第一次污染源普查检查验收工作。对32台总计710蒸吨/小时燃煤锅炉实施高效脱硫技术改造，申请资金额、改造锅炉台数及蒸吨量均居全市首位。提前一年率先完成市政府下达的“十一五”减排任务。实现水环境功能区水质达标率100%，工业废水排放达标率100%。全年环境空气质量达到或优于二级天数305天，占总监测天数的85.43%，在中心城区排名第一。
（四）推动社会和谐，各项民生事业扎实推进
社会事业协调发展。教育事业优质均衡发展。十四中学示范校二期工程建设进展顺利，河北区学生社会实践基地和城市职业学院体育馆建设项目竣工，育婴里小学新校区建设工程启动。11所学校通过第一批义务教育阶段现代化学校建设验收，办学条件进一步改善，教育教学成绩取得新突破。公共卫生服务和社区卫生服务体系建设水平提高。完成光复道社区卫生服务中心重建以及建昌道、月牙河、江都路3所社区卫生服务中心达标改造任务。建成社区卫生服务网络数字化信息平台和监管网络。在社区实施了药品集中管理统一配送和零差率销售。有效开展了甲型H1N1流感疫情防控工作。积极推进残疾人就业、培训、维权等工作，建成全国首家残疾人动漫制作培训基地。全面完成人口和计划生育工作指标，成功创建全国计划生育优质服务先进区。大力实施文化惠民工程，成功承办天津市第三届社区文化艺术节，深入开展了基层、社区文艺及图书文化活动。完成非物质文化遗产普查和首批项目申报工作。继续做好第三次全国文物普查工作，普查覆盖率达100%。努力构建群众体育服务体系，开展了首个全国性的“全民健身日”活动，举办了我区2009年体育节。
就业保障工作不断完善。实施创业带动就业，扶持困难群体就业，促进大学生就业，全年新增就业34138人，完成率位居全市前列，失业率控制在3.6%。承办首届天津市手工编织专项职业能力竞赛，首创了手工编织专项能力技能鉴定。与460家企业开展共同约定行动，稳定近10万名职工的劳动岗位。推动和谐劳动关系企业创建工作，106家企业被认定为全市劳动关系和谐企业。继续推进居民医疗保险参保工作，启动居民养老保障。职工养老保险参保人数达到22.44万人。积极探索分类救助、特色救助和个性化救助新模式，建立助老、助学、助残、助困4项救助基金，基本实现困难群众救助全覆盖。加快定向安置房建设进度，开工建设12个项目、81.95万平方米、11404套，竣工交付使用4个项目、35.91万平方米、5550套。全年共有1.75万户困难家庭享受住房保障政策，全区已累计有3.85万户受益。
和谐社区创建特色突出。基本完成全区101个社区办公及服务设施的新建、改造和升级，建成建昌道、江都路、新开河等3个街级社区服务中心。圆满完成社区居委会换届选举工作。创建社区建设特色品牌，全区有71%社区达到特色社区要求，被国家民政部评为全国和谐社区建设示范区。江都路街被评为全国和谐社区建设示范街，如皋里社区被评为全国和谐社区建设示范社区。
和谐稳定大局得到巩固。实行领导包案、接访等制度，解决了一批信访疑难和历史遗留案件。切实加强安全生产监督和食品安全监管，未发生重大安全责任问题。建成河北区二级消防指挥中心。深化“平安河北”创建活动，依法严厉打击各种违法犯罪活动。广泛开展民族和谐家园创建活动，民族团结进步工作跻身全市先进行列。双拥共建取得新成绩，军政军民关系得到新的加强。顺利完成市政府下达的征兵工作任务。
（五）提高执政能力，政府自身建设切实加强
把加强政府自身建设作为提升整体工作水平的重要保障。开展深入学习实践科学发展观活动，制定11个方面具体整改措施，集中解决了14个突出问题，梳理落实了42项民生工作，群众满意度测评满意率达100%。制定《河北区政府关于以科学发展观为指导加强自身建设提高执政水平的意见》，修订完善《河北区人民政府工作规则》，提高了决策和执行的规范化、制度化水平。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真吸纳落实人大代表、政协委员的意见和建议，并积极转化为政府决策和工作措施。办理市、区人大代表建议和政协提案249件，办复率100%，满意和基本满意率99.6%。深入开展政风行风评议，有效推进政府信息公开，切实加强廉政建设和公务员队伍培训管理，政府系统工作作风和队伍建设得到进一步强化。深化经济社会发展指标的责任落实和统计考核，加强重大项目、重点工作的专项督查检查，政府执行能力进一步提升。推进部门预算、国库集中支付制度和政府采购制度等项改革，深入开展预算执行审计，依法科学理财能力进一步提高。
一年来，人防、物价、档案等工作也都取得了新成绩。
各位代表！过去一年，复杂的环境、不利的条件、巨大的压力、激烈的竞争，既考验了我们的定力、磨炼了我们的意志，又检验了我们的能力、提升了我们的水平，同时也让我们积累了宝贵经验，获得了有益启示。我们深深体会到：越是困难的时候，越要统一思想，坚定信心，用积极的心态去看待；越是困难的时候，越要头脑清醒，认清形势，用有力的措施去应对；越是困难的时候，越要振奋精神，敢想敢干，用创新的办法去突破。去年我们之所以能够取得显著成绩，源于我们在挑战面前不畏惧，勇于直面危机，充分估计形势和困难，围绕既定的思路和目标，不降标准不减压，危中求机，难中求进；源于我们在机遇面前不迟疑，以见微知著的敏感和全力拼抢的精神，抓住每一个线索，用足每一项政策，超前谋划寻求主动，提早动手争取时间；源于我们在困难面前不言败，始终保持一种专注、一种执着，发扬拼劲、咬劲、韧劲，只为成功找台阶，不为失败找理由。在过去的一年里，我们始终坚持以决战决胜为目标，以民思民盼为重点，以干事成事为追求，凝心聚力抓发展、促发展，真心实意解民忧、保民生。在工作中不断超越自我、赶超先进，在比思路、比创新、比水平、比作为中争得关注、争得位次。实践证明，我们经受住了严峻的考验，经济发展继续提速，民计民生持续改善。成绩的取得，是全区人民团结奋斗、方方面面鼎力支持的结果。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各界人士，向驻区单位和部队，向全区干部群众，向所有关心支持河北区发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在加快发展的进程中，我们更要看到存在的差距和问题。主要是：经济总量还需要有更大提升，城区规划和产业空间布局还需要更好落实，重点地区整体开发进度还需要进一步加快，产业结构调整和升级任务依然繁重，自主创新能力有待提高，保障和改善民生工作还有不少问题亟待解决，政府自身建设和体制机制创新的力度还需要进一步加大。对此，我们将高度重视，采取更为有力的措施加以解决。
二、2010年工作总体思路
2010年，是河北区发展进程中极其关键的一年，关系到“十一五”规划圆满收官，“十二五”规划完美奠基，以及区县经济三年发展计划顺利推进。综观全局，今年总体经济形势虽然向好，但仍然存在着不少潜在的危机、不利的因素、未知的变数，我们将面临更为严峻的挑战，肩负更为繁重的任务，置身更为激烈的竞争。这要求我们必须站得更高、看得更远、想得更细、做得更实。我们要冷静分析国际环境影响，深入研究国家政策导向，认真贯彻全市总体部署，运用更好的策略，拿出更大的拼劲，保持更强的态势，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。我们要辟新路、使实招、出重拳，着力解决制约发展的瓶颈问题、改革创新的关键问题、改善民生的热点问题、维护稳定的重点问题，不断提高抓机遇、求突破的能力，全面落实调结构、促转变的任务，努力实现增实力、上水平的目标，在全市新一轮的大发展中赢得竞争、实现赶超。
2010年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议、市委九届六次、七次全会以及区委九届十一次全会各项部署和要求，努力推动“五个升级”，即：重点地区开发升级取得新突破，新兴产业发展升级形成新优势，城区品位升级打造新亮点，改善民生工作升级收到新成效，社会和谐稳定升级得到新加强；积极探索 “四个转变”，即：由地块开发向地区开发转变，由产业集中向产业集聚转变，由提升品质向塑造品牌转变，由追求效益向放大效应转变。努力把握和全面落实好调结构、促转变、增实力、上水平的工作基调，团结带领全区上下拼搏奋进、加快发展，实现全区经济社会发展的全面提升。
2010年全区经济社会发展的主要预期目标是： 地区生产总值增长20%，其中服务业增加值增长22%；区级财政收入增长18%；固定资产投资增长20%；国内招商引资到位额增长20%，实际直接利用外资增长15%；新增就业人数完成3.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城市居民人均可支配收入实际增长10%；完成市下达的节能降耗指标。
上述任务目标的确定，既审慎客观地考虑了外部形势的影响和我区发展的实际，又充分体现了自我加压奋进的决心。做好今年工作，我们将在4个方面下功夫。
一是要把解放思想作为破解发展难题的钥匙。在更高的层次上推进思想解放，仍然是我们必须着力解决的首要问题。没有观念上的创新，就不会有发展的创新；没有思维上的突破，就不会有发展的突破；没有思路上的领先，就不会有发展的领先。我们将始终把解放思想牢记在头脑里，落实在行动上，体现在工作中，通过解放思想，在困难面前看到希望，在困境之中找到出路，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速、实力的大提升。
二是要把改革创新作为突破发展瓶颈的抓手。面对一系列的新课题、新任务、新挑战，我们将大力弘扬改革创新精神，在推进金融创新、国有资产经营管理创新、城市管理体制创新、长效服务载体创新等体制机制创新方面，大胆地闯、大胆地试，通过整合资源、整合政策、整合职能、整合力量，力争取得突破性的进展，以此来激发活力、增强动力、释放潜力。
三是要把突出特色作为构筑发展优势的关键。鲜明的特色具有引领性和感召力，是实现错位发展、赢得竞争优势的关键。我们将把打造特色摆到更加突出的位置，依托特色资源，培育特色产业，开发特色产品，塑造特色品牌，大力发展特色商旅街区、特色产业园区、特色商务楼宇，以不可替代的特色优势，推动全区经济的加快发展，在激烈竞争中赢得主动、占得先机。
四是要把干事创业作为提升发展水平的保障。事在人为，业在人创。我们将继续昂扬奋发有为的精神状态，确立争先创优的目标追求，提高能干会干的工作本领，保持敢打必胜的坚定信心，瞄准既定目标，以前所未有的工作激情、前所未有的工作节奏、前所未有的工作力度，用责任逼出干劲、用压力逼出效果，在攻坚克难中砥砺进取的斗志，在干事创业中享受成功的喜悦。
三、2010年重点工作安排
围绕2010年工作总体思路和目标任务，今年将着力抓好8个方面工作。
（一）着力推进重点区域开发，拓宽发展空间
加快重点地区开发。以区域整体开发为导向，进一步深化重点地区整体规划和城市设计，注重产业结构与空间布局的有机衔接，全力破解融资和土地整理、出让等发展瓶颈，努力实现城区开发模式的新突破。全力推进北宁公园周边地区开发建设。加快实施第三体育场、窗帘城等起步区拆迁出让，在公园及周边地区整体开发改造资金平衡运作方面探索新路径；全力推进天泰路地区开发建设。完成小王庄堤头地区拆迁整理，引进国内知名的地产开发企业，努力在地块出让、业态定位、开发速度上实现新突破；全力推进八马路地区开发建设。年内确保完成住宅拆迁，力争实现律纬路以西地块出让，推行大宗地块整体规划、分块出让、分期建设的开发新模式；全力推进金钟河大街地区开发建设。完善规划设计，实现1、3、5号地块出让，协调推进2、4号地块拆迁，尽快启动项目建设，形成我区土地开发建设的新亮点。同时，协调启动小刘庄大街等危陋平房片拆迁，做好地铁5、6号线沿线车站拆迁工作。通过招商和融资整理红星打字机厂等地块。全年实现新进场拆迁面积20万平方米，安置居民5000户。
搭建投融资平台。借鉴先进经验，制定实施计划，不断拓宽融资渠道，打造具有一定规模、较强融资能力、项目开发能力、长期盈利能力和还贷能力的投融资平台，探索一整套符合我区特色，集“借、用、管、还”为一体的投融资体制机制。创新国有资产经营管理模式，完善运营管理架构，使政府性投资最大限度地转变为运营性资产。积极探索融资租赁业务。
（二）着力推进重点项目建设，积聚发展后劲
加大项目推进力度。继续把高起点规划、高水平建设、高效能管理体现在项目建设的各个环节，全力推进前四批重点项目建设，上半年推出第五批重点项目，努力形成重点项目梯次见效、持续发力的发展格局。强化项目包保措施，落实区级领导包保督查、现场办公、协调例会等制度，加快新文化中心、远洋二期、望海大厦等在建重点项目施工进度，达到预定部位；督促嘉海二期、泽园大厦、和融广场、汇森广场等拟建重点项目开工建设，扩大建设规模；协调日纬路东、制线厂、三德元等已出让地块完善各项手续，具备开工条件。确保全年实现开工340万平方米，竣工100万平方米。
完善项目招商手段。编制完成《河北区招商引资规划》。筹建区招商中心。坚持整体包装、规划招商，重点围绕意式风情区、海河东路、大悲院、中山路等产业聚集区做好业态招商；重点围绕小王庄堤头、金钟河大街、八马路地区、北宁地区和张兴庄等地区整体开发建设，提前介入，边建边招，做到土地带商挂牌，项目带商建设。整合项目招商资源，建立招商资源、信息共享机制和部门联席会制度。继续加强与我市驻外机构联系，充分运用津洽会和招商周等平台，拓展招商渠道，推动联合招商。
（三）着力推进高端服务业聚集，提升发展层级
实现高端服务业集聚效应。重点打造“一团”、“一线”两个高端服务业聚集区。加快推进“一团”建设。以天津渤海商品交易所为核心，进一步利用好意式风情区及周边楼宇资源，运用市政府对天津渤海商品交易所的现行优惠政策，加大入驻会员的注册服务、协调保障力度，引进更多与商品交易、金融租赁、基金管理有关的总部型企业和金融机构落户，积极推进意式风情区商务会馆创业风险投资等项目开业运营。进一步提升金纬路传统金融服务区、海河大道等现有金融聚集区的业态层级。全力做大“一线”规模。确保海河东路一线重点项目全线开工，依托沿线现有及在建商贸商务楼宇资源，积极引进总部经济、高端商务、航运物流、电力配套、中介服务等现代服务业，打造以远洋大厦、电力大厦为代表的楼宇经济集群，形成新的产业高地和经济增长点。
搭建高端服务业集聚平台。把稳步发展房地产业与加快拓展城区功能相结合，进一步优化房地产业开发结构和土地供应结构，加快高品质商贸商务楼宇建设。创新楼宇经营模式，坚持筑巢引凤与腾笼换鸟并举，加快开发增量，有效调整存量，优化楼宇质量。对宏业广场等一批新建成楼宇和华茂大厦等一批转型楼宇实施业态定位、规划招商，提高全区楼宇经济贡献率。
（四）着力推进都市产业深化转型，创新发展模式
加速产业转型升级。以资源整合重组与提高贡献率为重点，大力推进都市工业园、创意产业园、科技园区向规模化、集约化和特色化方向发展。加快推进张兴庄天正都市工业园一期、仁合医药生物工程物流等项目建设，以及滨涛、红星·18、橡四设计展示等都市产业园区建设。引入市场机制，把好业态定位、项目引进、经营模式关，重点支持设计服务、咨询策划、动画影视等业态。结合地块整理出让，吸引投资商进行规模型、综合型创意载体建设，尽快形成创意产业聚集效应，带动相关产业协调发展。
鼓励技术创新。提升区生产力促进中心服务功能，完善科技企业孵化器和工业设计技术服务平台建设。实施知识产权强区工程，加强与大专院校、科研院所合作，推动科技成果转化，逐步培育一批具有自主知识产权的研发机构和企业。积极组织民营科技企业参与高新产业园区技术协作。做好科技创新基金项目的申报，实施重大科技攻关和高新技术企业培育，加快运用高新技术改造提升传统产业。加强科技创新和科学普及工作，提高全民科学文化素质。
增强中小企业发展活力。继续实施民营经济产业升级、资源整合、政策扶植和综合助推计划，帮助企业优化产品结构、提升发展能力。继续扩大区中小企业担保中心担保规模。强化风险防范意识，对意向成立的小额贷款公司开展培训和监督，促进已注册小额贷款公司等投融资企业尽快开展融资业务。继续组织企业参加“融洽会”等活动，为企业实现私募股权融资创造条件。搭建企业上市平台，推进津裕电业有限公司尽快完成上市股改。
（五）着力推进商旅文业态联动，探索发展路径
打造特色精品街区。注重政府引导，立足品牌培育，实施错位经营，实现商业街区特色、功能、规模、布局的全面优化。完成意式风情区二期景观提升和业态招商，重点引进特色商业及文化创意产业项目，确保按期建成开街。加快大悲院文化旅游商贸区业态招商，完成万象轻纺城业态转型。实施狄奥酒吧街提升改造，打造天津市国际酒文化名品特色商业街。进一步规范中山美食街的运营管理，继续提升业态，形成精品。依托美术学院资源，筹备建设地纬路书画一条街。继续深化社区商业中心建设工作。
做大旅游市场规模。加快推进摩天轮配套公建、万科假日酒店提升改造等项目。进一步提升摩天轮酒吧广场和大悲院商贸旅游广场。研发并推出一批富有河北区文化特色的旅游商品和旅游纪念品。围绕深入打造大悲院和意式风情区品牌，举办好系列节庆活动。实施星级酒店工程，形成星级酒店梯级层次。培育建立旅游服务中心。加强与外省市战略合作，积极开辟新的特色旅游线路，做好客流对接，进一步提高我区知名度。
加速文化产业培育。深入搞好文化资源调查，研究编制文化产业发展规划，挖掘区域文化内在品质，实现文化产业与商旅经济有机融合，拉长文化产业链条。积极培育文化市场主体，采取市场运作的方式，加大文化类项目引进力度，重新调整配置文化产业资源。加大政策扶持力度，大力培育新兴文化业态，搞好文化产业项目策划，增强区域竞争的软实力。
（六）着力推进市容环境整治，展现发展新貌
加大综合治理力度。落实全市大干300天的工作部署，继续坚持变污点为亮点、抓市容促繁荣的工作思路，在巩固现有综合整治成果基础上，全力打造城市“名片”，全面提升区位优势。按照“一个加强、四个延伸”的工作要求，努力实现重点地区、重点道路全覆盖，同时向周边道路、社区扩展延伸。对昆纬路等24条道路实施综合整治，其中对靖江路、水产前街、中纺前街3条道路实施管线入地，对天泰路等11条道路实施路面整修。提升改造北宁公园、王串场体育公园。确保按期完成北宁公园违章拆除、修缮古建、净化水体、提升绿化、拓宽道路等提升改造工程，恢复历史文化内涵，再现百年历史名园风貌。结合里巷道路改造，对如东如皋等44个社区实施综合整治，提升社区载体功能，为群众创造更加宜居、舒适、便捷的生活环境。
深化细化城市管理。着力做好提升中山路等9条主干道路绿化设施水平，统一安装密闭式树篦；对道路、社区涂鸦和非法张贴小广告进行长效化专项治理；加快老菜道周边地区、宁园地区菜市场建设步伐；选择试点，提高垃圾收运现代化水平；按照市场化运作的模式，扶持筹建10个社会化社区环境管理公司等12项深化、细化工作，提高城市管理精细化水平。
创新城市管理模式。利用城市管理数字化平台，建立全面覆盖、高度闭合的管理体系。进一步完善“两级政府、三级管理”的体制，推进城市管理进街道、进社区，积极构建四级管理网络。进一步发挥市、区政府两级考核机制的作用，确保各责任部门工作有压力、有动力，不断提高管理效能和服务水平。
提升区域环境质量。继续做好污染减排工作，保持环境空气质量在中心城区的领先地位，全面完成我区生态城区建设三年行动计划目标任务。新建2个安静居住小区。新建绿地33万平方米，城区绿化覆盖率达到40%。
（七）着力推进社会事业进步，夯实发展基础
全面发展教育事业。以综合平衡为原则，加快推动教育资源整合，优化学校布局结构，促进全区教育均衡发展。继续实施名师、名校工程。提高教师队伍整体素质，完善教师培训和考核机制，进一步深化教育教学改革，全面提升教育教学质量。深入推进素质教育，做到学业专长和品德行为培养并重，打造优质基础教育。进一步改善办学条件。加快义务教育学校现代化建设步伐，搞好“校安工程”，做好6所学校校舍安全加固工作。做大做强优质名校，努力满足人民群众对优质教育的需求。完成十四中示范校二期建设并投入使用，育婴里小学新校区完成主体建设，启动天津扶轮中学历史名校建设。继续推进职业教育。
加快发展卫生事业。积极推进医药卫生体制改革，继续优化卫生资源布局。筹划建设集区疾病控制中心、妇幼保健中心、食品药品安全监督中心于一体的区公共卫生综合服务大厦。对区妇幼保健院、妇产科医院在内的妇产学科进行整合，打造在全市具备一定优势的妇产专科特色医院。加快社区卫生基础设施改造和建设，完成鸿顺里街社区卫生服务中心移址迁建，完善规范10所社区卫生服务中心及30个示范社区站建设。深化药品零差价工作，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。狠抓医疗质量，确保医疗安全。继续加强甲型H1N1流感防控和救治工作。统筹解决人口问题，提高人口和计划生育服务管理水平。
大力发展文化体育事业。加强文化基础设施建设，大力发展社区文化团体，深入开展群众性文化活动，继续抓好文艺创作，不断丰富群众的文化生活。加强文化市场管理，建立文明和谐的文化市场秩序。认真落实《全民健身条例》，广泛开展全民健身活动。举办河北区2010年体育节。做好天津市第十二届运动会组团参赛工作。搞好第三体育场迁建的规划选址。发挥档案工作的社会服务功能。开展全国第六次人口普查工作。
（八）着力推进改善民生工作，共享发展成果
完善就业服务体系。继续实施积极就业政策，推动经济增长扩大就业，鼓励创业带动就业，落实政策促进就业，优化服务保障就业，扩大就业总量，提高就业质量。争创创业带动就业示范区。推进残疾人就业培训工作。落实困难群体托底帮扶政策，确保零就业家庭安置动态为零、其他就业困难群体安置率80%以上。努力增加职工收入。促进劳动关系和谐稳定，新增和谐企业100家。
加大社会保障力度。进一步完善社会救助体系，实现从单纯的生活救助制度向整合社会资源、完善和创新社会救助制度转变；从特定的服务对象向全体困难群众以及边缘困难群众转变；从满足基本生活向多层次、多样化需求转变。逐步建立健全无偿救助与有偿服务相结合的救助模式，形成具有我区特色的帮扶解困机制。建立社会救助现场办公制度。加大因病致贫家庭二次救助力度。实施救助困难学生倍增和特困家庭环境改变计划。实施一系列扶残助残计划。有效完善职工社会保险，全面推进居民养老和医疗保险，进一步扩大社会保险覆盖范围。
深化和谐社区建设。制定加强和谐社区建设指导性文件。按照“一居一品牌、一居一亮点”创建思路，继续抓好街级社区服务中心选址建设和社区居委会改造升级，做到政府公共服务、社区互助服务、志愿服务、市场化服务全覆盖。搞好居委会延时办公试点，探索无假日办公模式。推进示范性老年日间照料服务中心建设，配建老年日间照料服务站10所。加强社区信息化平台建设，打造一批“数字社区”。继续深入开展民族团结和谐家园创建工作。
改善群众居住条件。认真落实好廉租住房、经济适用房、限价商品房等住房保障制度，制定落实好对住房困难户、特困户及残疾人家庭的住房救助政策。确保动力机厂仓库、机床锻件厂等6片、36.34万平方米经济适用房竣工，按期入住；东方化工厂二期、盛和家园二期等11片、67.47万平方米经济适用房开工建设，达到预定部位。完成31万平方米直管公房修缮任务。对建湖南里等7.3万平方米旧楼实施既有建筑节能改造。实施5万平方米、1200户老住宅供热补建，新铺设管网5公里，新建换热站8座，新增供热面积50万平方米。完成60片居民区二次供水改造。
维护社会稳定局面。加强源头治理，建立健全重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制。继续加大化解信访突出问题力度，最大限度地减少积案存量和控制信访增量，确保信访总量与非正常访数量明显下降。继续深化平安河北建设，落实社会治安综合治理措施，完善社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。深入推进“五五”普法工作，进一步搞好法律服务和法律援助。强化安全生产监管，杜绝各类重大安全事故发生。高度重视食品药品安全，切实保障人民群众生命健康。做好突发公共事件的预防和处置。继续推进双拥共建工作，保持全国双拥模范城称号。
四、切实加强政府系统自身建设
提高科学谋划能力。着眼全区长远发展，认真做好“十二五”规划编制工作。深化对城区整体开发建设、结构调整与产业布局、社会事业协调发展、保障民生与维护和谐稳定等全局性、战略性重大课题的调查研究，全面总结“十一五”规划时期的经验，不断完善规划的编制方法，努力实现与城市总体设计规划的相统一、相融合、相促进，增强谋划发展的宏观性、前瞻性，提高规划的政策性、操作性和实效性，使“十二五”规划真正经得起历史和时间的检验。
提高公共服务能力。按照精简、统一、效能的原则，完成政府机构改革的各项工作，加速政府职能转变，实现政府机构、职能、权责的整合对接，努力做到无缝、快速、高效。认真落实全市新的二十项民心工程，精心组织改善人民生活十项工作。深化政府信息公开，推进政务公开和企事业办事公开。优化政府工作流程，提高决策的透明度和公众的参与度。完善行政审批提速长效机制，搭建企业服务中心以及金融服务平台、资源对接平台、产业扶植平台、创新发展平台的服务体系架构。
提高依法行政能力。进一步完善依法行政考核体系，规范执法行为，落实行政执法责任制和错案过错责任追究制度。主动接受区人大的法律监督和工作监督，充分发挥区政协、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政治协商、民主监督和参政议政中的作用，认真办理人大代表建议和政协提案。切实落实《河北区政府重大事项决策程序规则》等制度。严格执行廉洁从政的各项规定，营造良好的政务环境。
提高执行落实能力。不断完善政府组织体系和行政协调机制，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步从严管理干部，努力提高公务员队伍的执行力和公信力。建立健全抓落实的工作机制，不断完善和严格执行责任制度、考核制度，对关键环节和重点难点问题将一抓到底，确保各项工作取得实效。
各位代表！困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。我们坚信，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在全区广大干部群众的共同努力下，凭借不断探索科学发展的实践积淀，凭借多年持续较快发展的能量积聚，凭借积极应对形势变化的经验积累，我们完全有可能通过自身的努力，在新的区域发展格局中占据更加有利的位置。我们将坚定信心，振奋精神，知难而进，在变化中捕捉和把握难得的机遇，在逆境中发现和培育有利的因素，积极争取主动，努力增创优势，为更长时期、更高水平的发展奠定基础。
