各位代表：
现在，我代表河北区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去5年，是河北区发展全面提速、各方面发生显著变化的5年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，在历届区领导班子打下的基础上，团结带领全区广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“四三二一”奋斗目标，解放思想、锐意创新、扎实苦干、奋力拼搏，圆满完成了区十五届人大确定的各项任务，推动了我区经济社会又好又快发展。
我们的主要工作和成效是：
（一）壮大综合实力，区域经济高速增长
始终把提升发展速度、做大经济总量作为工作核心，全力以赴抓增速、抓项目、抓招商、抓服务，主要经济指标增幅保持中心城区前列位次。
经济总量不断扩大。预计今年实现地区生产总值153亿元，是2006年的2.9倍，年均增长23.7%；区级财政收入24.14亿元，实现5年翻两番，年均增长33.5%；直接利用外资1.64亿美元、国内招商引资103亿元，分别是2006年的3.28倍和5.35倍；固定资产投资5年累计实现416亿元；社会消费品零售总额年均增长20%。
项目支撑日益强化。相继推出6批233个重点项目。今年又确定了81个年度重点实施项目，并进一步完善了项目督查落实机制。截至目前，6批重点项目已完成143个，累计实现投资541.61亿元。
招商引资成效显著。通过开展招商引资商务周等活动，签约、引进了一批大项目、好项目。制定出台了关于鼓励招商引资、促进区域经济发展的多项政策措施；安排了促进楼宇经济和科技型中小企业发展的扶持资金；建立了各部门联动的招商工作机制。国内招商引资总量、直接利用外资增速始终位于中心城区前列。
服务环境切实优化。按照全市的部署，连续开展了“保增长、渡难关、上水平”、“解难题、促转变、上水平”、“调结构、增活力、上水平”活动，出台了具有我区特点的一系列服务措施。累计为企业和基层解决难题3048件；行政审批总体办理时限平均压缩60%，审批事项精简幅度达到46%。
（二）推进结构调整，产业升级步伐加快
坚持把经济结构战略性调整、产业升级作为主攻方向，努力打造高端化、特色化的现代服务业和都市产业。
海河经济发展带建设形成规模。紧紧抓住海河综合开发的机遇，在海河沿线规划了31个载体项目，预计总投资282亿元、总建筑面积321万平方米。目前，已建成白金湾等21个项目、125万平方米，茂业大厦、远洋二期等项目顺利推进。
高端服务业聚集区拉动效果显现。围绕发挥意式风情区品牌效应，加快打造高端服务业聚集区。成功引进渤海商品交易所，其交易规模快速扩张，龙头作用不断增强，带动了渤海发展股权投资基金公司等一批高端服务业态和金融创新项目落户，金融服务业“两区一中心”基本形成。加快楼宇经济发展，确定了打造10座亿元楼宇的目标，有2座楼宇税收贡献已经超过亿元。
现代商业综合体建设全面启动。抢抓地铁18个站区建设契机，规划了16个单体在10万平方米以上、商务商业总面积超过300万平方米的大型商业综合体项目，其中有10个正在进行开发和建设，有6个基本具备启动条件。
都市产业发展取得成效。我区被市政府赋予“创意河北”的功能和产业定位，并形成了“四园三区三基地”的创意产业发展格局。启动了占地1.2平方公里的张兴庄产业园区的规划建设，实施了绿领低碳产业园改造工程。科技型中小企业蓬勃发展，累计认定898家，税收贡献不断提高。
文化休闲旅游业发展快速起步。相继建设了意式风情区、经纬艺术街区等特色商旅街区，意式风情区被评为“中国特色商业街”；打造了3个4A级、2个3A级和1个2A级景区景点；推出了多条旅游精品线路，开展了系列旅游节庆活动；积极拓展了旅游市场、丰富了旅游产品，文化旅游产业化、特色化的进程不断加快。
（三）提升载体功能，城市建设突飞猛进
把开发建设作为支撑城区发展、产业发展的基础，不断推动地块开发向地区开发转变。
城区规划体系不断完善。确定了“一带两轴四区”的总体城市设计，制定完善了重点地区规划设计，形成了海河东路、中山路、金钟河大街、八马路、天泰路、张兴庄等六大重点地区开发的格局，规划建设总面积达到1117万平方米，将为产业发展提供强有力的支撑。中山路被列为全市土地平衡试点项目。天泰路周边区域被纳入西站城市副中心建设规划。围绕新开河两岸综合开发，在其周边地区原有规划的基础上，启动了新一轮的整体规划设计，发展方向更加明确。
开发建设工作不断提速。加快土地整理和出让进度，累计实施房屋征收345万平方米，出让地块20宗。加大各项协调服务工作力度，促开工、促建设、促进度，建设项目实现开工679万平方米、竣工386万平方米。中海北宁湾、中铁建国际城等项目正在加快推进。
基础设施建设不断加强。新建和改造市政道路86条、72万平方米，里巷道路158条、140万平方米；铺设雨水管道8.8万米，改造积水点95处。解决了一批垃圾转运站、公厕等环卫设施建设问题；实施了一批既有建筑的节能和二次供水改造；在全市率先完成了供热补建和燃气置换任务。妥善做好地铁建设的配合保障工作，目前，2、3号线涉及的站区正在加快建设，5、6号线涉及的站区房屋征收工作已经启动。
（四）强化城市管理，城区面貌明显改善
把抓市容促繁荣作为城市管理工作的着力点，大力开展市容环境综合整治，加快生态城区建设步伐。
综合整治任务高标准落实。通过连续4年的两个大干150天和两个奋战300天市容环境综合整治，打造了大悲院地区、意式风情区、中山路、北宁公园等市容亮点和产业发展载体；整治提升了海河东路、金钟河大街等122条道路；建设改造了北斗公园、中山公园等7个公园；专项治理了铁路沿线、城郊结合部等脏乱地区；综合整治小区247个，整修旧楼区240万平方米，形成了如皋里等精品示范小区；建成了一批大型菜市场。
市容环境管理精细化运作。推进了“两级政府、三级管理”体制改革，建设了数字化城管平台，实施了市容环境网格化、全方位管理，进一步完善了考核奖惩办法，在全市城市管理考核中一直保持中心城区较好名次。
生态城区建设扎实推进。新建和提升绿化面积570万平方米，绿化覆盖率达到39%。在全市率先完成供热小锅炉并网改造，主要污染物总量削减任务全面完成。环境空气质量二级以上良好天数占有效监测天数指标始终处于中心城区领先水平。《河北区生态城区建设规划》中确定的主要生态指标基本实现。
（五）激发发展活力，改革创新深入推进
把改革创新作为促进发展的关键，不断加大各项创新工作的力度。
体制机制创新不断深化。积极稳妥地实施政府机构改革，圆满完成了各项任务。建立健全了主要经济社会发展指标考核管理机制，实施了“三引一服务”激励机制。推进了部门预算、国库集中支付和政府采购等制度改革，成立了区城市建设投资公司和国有资产经营投资管理公司，国有资产管理和运营机制更加完善。在全市率先完成“三类”困难企业退市工作，有1.29万名职工得到妥善安置。
科技创新实力增强。大力推进知识产权战略，科技创新体系日益完善。完成市级科技成果登记348项、技术市场交易额37.38亿元，一直保持中心城区领先位置；申请专利3525项，授权专利1716项；组织实施国家级科技计划项目30项，市级科技计划项目105项，获得国家科技进步特等奖2项、二等奖2项，市级科技进步奖32项；连续5年通过了国家和市科技进步考核。
社会管理创新步伐加快。在10个街道建立了街级综治信访服务中心和行政服务中心，并在101个社区配建了服务站，基本实现了社区事务、劳动保障、综治信访、行政服务等功能相融合的“一站式”服务模式。我区被确定为全市社会管理创新综合试点单位。
（六）加强社会建设，民生事业成效显著
把关系群众切身利益的民生问题作为工作的出发点和落脚点，坚持每年做好改善群众生活十项工作，努力改善民生、促进和谐。
社会事业协调发展。坚持教育优先发展。研究制定了教育布局调整规划；完成了第十四中学、育婴里小学新校区等一批重点工程；扎实推进义务教育阶段学校现代化建设，34所中小学通过市现代化学校达标验收，占义务教育阶段学校总数的91.9%；校安工程建设任务顺利完成；素质教育取得可喜进展。加强公共卫生服务和社区卫生服务体系建设。建成了新的第一医院；完成了一批社区卫生服务中心达标改造和社区卫生服务站规范化建设任务；实施了区公共卫生服务中心建设；实行了社区药品零差率销售；提高了社区医疗卫生服务水平，创建了“全国社区中医药工作先进单位”。人口计生工作基础不断夯实，被评为“国家级计划生育优质服务先进区”。科普工作深入扎实，被授予“全国科普示范城区”称号。加强文化服务体系和体育设施建设，开展了一系列群众性文化、体育等活动。
群众生活切实改善。提升就业创业工作水平，累计新增就业14.5万人，完成率始终居于全市前列；开展了和谐劳动关系创建活动，创建和谐企业数量处于中心城区第一。以扩面为重点抓好社会保险工作，城镇职工基本养老保险参保人数超过 18万人，城镇居民养老保险和医疗保险参保人数分别达到1.7万人和13.3万人。认真执行低保救助政策，不断健全扶贫解困长效机制，结合实际开展助困、助老、助学、助残等分类特色救助，困难群体生活得到有效保障。全面落实各项住房保障政策，累计有3.95万户中低收入住房困难家庭受益。加快各类保障性住房建设，累计竣工148万平方米。
社区建设创新发展。对101个社区的办公服务用房进行改造提升，平均面积达到240平方米，比2006年增加了一倍。深入开展了“一居一特色、一街多品牌、全面上水平”和谐社区创建活动，探索了完善社区管理服务的新举措，形成了“家园型、花园型、服务型”三型社区、社区信息化建设、居民自治管理、居委会走动办公等一批具有区域特色的新经验。我区被评为“全国和谐社区建设示范区”。
和谐稳定得到巩固。加强信访工作，加大矛盾排查化解力度，开展了领导干部大接访，实行了领导包案、下访等机制，解决了一批难点和遗留问题。不断加大了“五五普法”工作和“平安河北”创建活动力度；切实加强了安全生产监督和食品安全监管。民族团结进步工作跻身全市先进行列，宗教工作荣获“全国先进集体”称号。双拥共建取得新成绩，军政军民关系得到新加强，获得“全国双拥模范城”荣誉。
（七）坚持勤政廉政，自身建设不断加强
制定完善了《河北区人民政府工作规则》等一系列制度，提高了决策和执行的规范化、制度化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真采纳区各民主党派、人民团体的意见，累计办理市、区人大代表建议和政协提案1287件，按时办复率和满意率均为100%。坚持依法行政，规范行政执法行为，健全监督和过错追究办法；推进政府信息公开，及时受理和解决群众反映的问题，行政效能进一步提高。认真落实党风廉政责任制，做好房屋征收、项目建设、市容整治、政府采购等重点领域风险防控工作，廉洁型政府建设取得成效。督查、监察、审计工作扎实有效，妇女儿童、残疾人保障、档案、侨务、人防、征兵等工作不断加强，规划、工商、税务、质监等部门作出了新的贡献。
各位代表，5年来的成绩令人鼓舞、5年来的发展振奋人心。这是区委正确领导的结果，是区人大、区政协及各方面大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表河北区人民政府，向全区人民，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心、支持河北区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
5年的工作实践使我们深深体会到：做好政府工作，必须坚持以经济建设为中心，加快转变经济发展方式，坚定不移走科学发展道路；必须坚持解放思想、改革创新，充分尊重干部群众的主体性、主动性和首创精神，坚定不移走特色发展道路；必须坚持抢抓机遇、干事创业，保持高标准、争一流的工作状态，坚定不移走跨越发展道路；必须坚持以人为本、执政为民，维护社会稳定大局，坚定不移走和谐发展道路。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些薄弱环节，主要是：经济实力和发展水平还需要进一步提升；城区规划建设管理工作还需要不断完善；社会管理秩序还需要得到有效规范；关系百姓切身利益的热点、难点问题还需要进一步破解。针对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、今后五年的工作思路和奋斗目标
未来5年，是河北区加快发展的关键时期。我们面临着难得的机遇，也面临着严峻的考验。全国经济保持长期向好、稳中求进的趋势，发展的内在动力进一步增强；全市科学发展和谐发展率先发展的步伐不断加快，“三个层面”协调联动发展的战略进一步深化；我区经过多年的发展和积累，已经具备了构筑优势、调整转型、跨越发展的基础。这些都为我们加快发展创造了良好的条件。特别是随着海河综合开发的深入推进，新开河开发改造列入市“十二五”规划，我区一批大型商业综合体的开发建设，必将进一步激发全区发展的活力和潜力。同时，应对国内经济运行的新情况新变化，适应区县竞相发展的新态势，实现富民强区、加快发展的新任务，这都将进一步考验我们的工作水平和能力。机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须认清形势，抢抓机遇，迎难而上，努力实现经济社会发展的新突破！
根据区第十次党代会的部署，今后5年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全市的总体部署和区第十次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕城区功能定位和规划发展定位，着力发展沿河经济、地铁经济、高档楼宇经济，着力实施开发带动、产业升级、政策吸引、环境保障、和谐共建五大战略，不断增强区域综合实力，全面提高群众生活水平，建设繁荣和谐的新河北，努力实现跨越发展。
按照总体思路，今后5年的主要任务目标是：
——经济实力明显增强。地区生产总值年均增长18%；区级财政收入年均增长20%，到2016年底达到55亿元以上；固定资产投资累计超过700亿元。
——产业结构明显优化。沿河经济、地铁经济、高档楼宇经济的发展特色基本形成，以金融服务业、商务商贸业、创意产业、文化休闲旅游业及总部型、科技型企业为代表的高端服务业和都市产业竞相发展，产业发展的品质和效益大幅提升，核心竞争力切实增强。
——城区品位明显提升。重点地区开发实现突破，辐射带动作用进一步增强；基础设施建设不断加强，支撑服务功能进一步完善；生态文明建设步伐加快，市容环境进一步改善；文化事业和文化产业繁荣发展，城区文明程度进一步提高。全面完成节能减排任务。
——人民生活明显改善。城市居民人均可支配收入年均增长10％，新增就业人数累计达到19万人以上。以养老、医疗、低保、残疾人保障等为重点的社会保障工作更加完善，以推进社会公共服务为重点的教育、卫生和体育等社会事业蓬勃发展，以打造特色品牌为抓手的社区建设实现全面上水平，民生保障能力和公共服务水平显著提高。
——社会秩序明显规范。社会管理创新工作扎实推进，社区管理服务新模式、新经验深入推广；民主法制建设、“平安河北”建设不断深化，群众的安全感不断提升，社会更加和谐稳定，发展的凝聚力进一步增强。
经过5年奋斗，努力把我区建设成为创意产业的优势区、高端服务业的聚集区、文化休闲旅游的精品区、生态环境建设的示范区、社会和谐稳定的宜居区。
围绕实现任务目标，我们将采取以下5项措施：
（一）实施开发带动，增强发展后劲。加快沿河开发。按照“一带两轴四区”总体城市设计，坚持沿河带动、纵深发展、梯次开发，加快发展沿河经济。进一步提升海河经济发展带建设水平，推动茂业大厦、远洋二期、希尔顿酒店、嘉海、和融广场、聚源商务广场等项目早日建成；发挥意式风情区、海河东路“一团一线”的品牌效应和驻区龙头企业的吸附作用，实现高端服务业聚集发展。把新开河两岸综合开发作为区域协调发展的战略支点和开发建设的工作重点，坚持借势借力和自主开发相结合，高水平推进两岸项目设施建设，打造新的经济带、景观带、生态带，发挥对周边开发的辐射带动作用。梯次开发北运河沿线，尽快落实小王庄地块招商建设，实施地铁北运河站上盖综合体项目建设，加快勤俭桥南、白庙、和平村、东于庄等地块的整理出让建设步伐，使天泰路周边区域有机融入西站城市副中心建设。通过沿河开发，沟通六大重点地区，形成三条河流沿线及腹地功能定位各具特色、产业发展优势互补的空间布局。打造产业组团。重点建设“六组团”，即：以金融创新为主导的意式风情区——海河东路高端服务业组团；以百年文化为底蕴的中山路文化旅游经济发展组团；以滨河亲水为特色的新开河——八马路生活休闲经济组团；以商业综合体为模式的北宁——金钟河大街商务商贸组团；以楼宇经济、企业总部为主体的北运河——天泰路现代商务发展组团；以科技型企业为支撑的张兴庄都市产业发展组团。强化基础设施。继续加强路桥和水、电、气、热等基础设施建设，扩大交通容量，提高设施承载能力，形成支撑重点地区开发、适应城区发展需要的基础设施配套功能。
（二）加快产业升级，转变发展方式。突出重点项目建设的基础。按照“三个一批”的要求，加快在建项目进度，提高项目策划能力和招商引资水平，着力扩充项目储备，不断推出和实施新的重点项目。突出地铁站区建设的优势。配合市有关部门搞好地铁站区建设，加快推进地铁上盖项目的招商、建设步伐，力争同步实施、尽快建成，确保质量和品位，打造具有辐射力、带动力和支撑力的地铁经济。突出商业综合体建设的重点。高标准规划和建设16个大型商业综合体项目，同时加快筹划、建设一批新的商务楼宇，提高现有商务商住楼宇的服务功能和税收贡献，全力打造亿元楼宇，发展高档楼宇经济，带动全区整体业态水平提升。突出商旅街区建设的特色。按照整体规划、分步实施，整治环境、再现风貌，突出品质、彰显文化，政府搭台、市场运作的思路，提升意式风情区、大悲院、中山路、经纬艺术街区等商旅街区的环境水平、业态水平和管理服务水平，扩大品牌效应，提高经济效益，形成地域特色鲜明的文化休闲旅游业发展载体。突出都市产业园区建设的方向。通过建设张兴庄产业园等新园区，提升绿领低碳产业园等老园区，改造移山工程机械园等旧园区，提升载体面积和功能，招商调优入驻企业，打造业态层次高、科技含量高、经济效益高、税收贡献高、环境品位高的新型都市产业园区。
（三）强化政策吸引，激活发展潜力。出台扶持政策。围绕发展沿河经济、地铁经济、高档楼宇经济，在已有政策措施的基础上，进一步制定和完善扶持产业发展、促进载体建设的政策措施，探索针对大项目好项目“一项目一政策”的做法，形成比较优势，放大吸引效应。用好上级政策。对接国家和我市的各项政策措施，加强研究工作，制定具体落实办法，把上级政策用好用足，用出成效。加大招商引资力度。落实市政府提出的“走出去、请进来”战略，发挥政策的吸引作用，以招大商、引名企、引成熟企业为着力点，创新招商模式，丰富招商推介活动，健全招商引资考核机制，形成全区联动招商的合力。加快改革创新步伐。进一步深化“两级政府、三级管理”体制改革，强化街道统筹辖区发展、组织公共服务、推进社区建设的职能。坚持协税、护税和引税相结合，健全对街道发展经济的考核办法，做大做强街域经济。完善国有资产监督管理和运营体系，实现国有资产保值增值。大力倡导创新创业，壮大民营经济实力，促进各类企业平等发展、竞相发展、共同发展。
（四）搞好环境保障，优化发展氛围。打造整洁优美的市容环境。坚持环境综合整治向产业延伸、向社区延伸、向民生延伸，规划改造和整治提升产业园区周边市容环境，连点延线扩面整治特色街区环境，巩固和深化社区综合整治成果，加强城市管理工作，提高市容环境的整体水平。创造便捷高效的服务环境。进一步提高行政能力和服务水平，继续对各类入驻企业提供保姆式、零距离服务，把优惠政策与优质服务结合起来，扩大服务环境的吸引力。塑造繁荣文明的文化环境。不断健全公共文化服务体系，搞好群众性文化事业；发挥历史人文资源优势，发展具有区域特色的文化旅游、文化休闲和文化服务业；加大文化市场管理力度，维护文化市场繁荣稳定；继续深化群众性精神文明创建活动，提高居民群众文明素质，为区域发展注入强大的文化动力和活力。营造和谐稳定的社会环境。加强和创新社会管理，积极拓展、有效发挥基层社区综合服务中心的功能作用；按照抓早、抓小、抓规范的思路，着力排查化解各类矛盾和安全隐患，有效规范各项社会管理秩序；深入开展“六五普法”工作和“平安河北”建设，巩固安全稳定的社会局面。
（五）促进和谐共建，凝聚发展合力。健全社会保障体系。千方百计增加就业岗位，提高居民收入水平。进一步推进社会保险扩面工作。不断完善以最低生活保障为基础，专项救助、特色救助相配套的救助模式。继续加快保障性住房建设，妥善落实各项住房保障政策。推进社会事业发展。加大财政投入力度，加强社会事业资源整合，推进落实教育布局调整规划，完成区公共卫生服务中心建设，规划建设综合性的文化、体育设施，加快区档案新馆的筹划建设步伐。深化和谐社区建设。以设施完善、管理有序、服务便捷、环境宜居、文明和谐为着力方向，提高社区服务设施建设水平，总结推广一系列行之有效的社区管理服务模式，努力推动社区建设达到一个新的高度。落实民心工程。继续认真安排、做好每年改善群众生活十项工作，让群众得到更多、更大的实惠。
三、2012年工作安排
根据市委、市政府的总体部署和区第十次党代会精神，2012年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%；区级财政收入增长20%；固定资产投资增长20%；城市居民人均可支配收入增长10%。为实现各项发展目标，我们将着力做好以下8个方面的工作：
（一）加快重点地区开发
对接落实城市规划。围绕城区空间与产业发展布局，深化中山路、金钟河大街等重点地区规划，严格审核落实重点项目规划，科学把握公建设施与住宅的建设比例，为支撑沿河经济、地铁经济、高档楼宇经济发展留足产业空间。进一步完善新开河综合开发规划，对接两岸重点地区、重点项目建设规划，尽快形成整体开发规模。抢抓地铁5、6号线建设契机，加快落实地铁北运河站等一批地铁上盖项目的规划设计和开发建设。科学编制园区、楼宇、商业等产业专项规划，逐步实现城市建设与产业发展的协调统一。
加速重点项目建设。按照“四个一”的项目推进机制，加强6批重点项目的管理服务，筛选落实年度重点项目，适时推出新批次的重点项目。加快推进34个重点建设类项目，津源大厦等11个项目实现主体竣工，茂业大厦等14个项目实现预期进度，嘉海一期等9个项目实现开工建设。结合六大重点地区开发，加强水、电、气、热等基础配套设施规划和建设。全年计划施工460万平方米、竣工100万平方米。
推进土地整理工作。完成地铁5、6号线涉及的8个站区20余万平方米房屋征收。多渠道协调落实资金和安置房源，完成东纵快速路、调新里2个基础设施项目和八马路律纬路东片等10个土地整理项目拆迁收尾工作。积极协调市有关部门，尽快启动新大路地区等2片危陋平房的房屋征收工作。积极推进北宁起步区等地块实现挂牌出让，努力推动土地整理工作取得新成效。
（二）调整优化产业结构
提升园区载体功能。整合都市产业园区资源，进一步优化布局结构，提升承载能力。要建设新园区。加快建设张兴庄产业园区，完善项目建设规划，引进成熟开发企业，启动园区一期建设。要提升老园区。实施绿领低碳产业园二期项目建设。对规划保留产业用地性质、短期无房屋征收计划的意式轻工电子小区等7个园区，采用市场化模式，分步实施载体功能和规模提升计划。要改造旧园区。对已有明确房屋征收计划的天动科技产业园等4个园区，加快推进土地整理和规划建设，努力打造一批集聚程度高、配套功能强的都市产业载体。
提升产业发展水平。加快海河经济发展带和高端服务业聚集区建设。支持渤海商品交易所继续增加交易品种，扩大交易规模，引入更多的授权服务机构和合作交易企业。整合意式风情区楼宇资源，重点发展高端商务、商贸等现代服务业。加快意式风情区14号地总部基地建设，支持渤海发展股权投资基金公司等企业拓展经营领域，提高经营效益。推进“两区一中心”金融聚集区建设。积极引进商业银行、小额贷款公司、融资性担保公司和产业投资基金等金融项目。搭建银企合作平台，探索融资租赁、股权融资、债权融资等新模式，多渠道支持中小企业发展。提升商贸服务业发展水平。加快商业布局调整，推进大型商业综合体规划建设，适度发展高档名品名店，合理布局大型商场超市，因地制宜发展社区商业。以龙头企业和优势产品为主导，积极培育扶植节能环保、信息技术等战略新兴产业。加快楼宇经济发展。按照“政府引导、市场运作、企业参与”的发展路径，扶持首批10座亿元楼宇发展壮大，做好第二批亿元楼宇申报、培育工作，年内再培育2座亿元楼宇，切实提高楼宇经济发展的规模和质量。
提升科技创新能力。积极落实各项扶持资金和优惠政策，鼓励企业加大技术投入力度，加强知识产权保护，逐步提高自主创新能力。充分发挥区生产力促进中心、创意产业发展中心拉动作用，逐步完善由科技园A园等4个孵化器、3526创意工场等2个加速器、绿领低碳产业园等2个转化基地组成的“4+2+2”科技企业服务载体。科技型中小企业累计达到1200家。高度重视科学普及工作，切实提高公众科学素质。加强与科研院所的产学研合作，大力引进扶植具有较强科研能力和辐射带动作用的检验检测机构，促进相关产业集聚发展。
提升招商引资质量。围绕重点地块、重点项目实施全方位招商。充分利用市津洽会、区招商引资商务周和专项资源推介会等展会平台，加大各类优势资源宣传推介力度。通过中介招商、会展招商等方式，广泛接触开发企业，努力实现多家成熟企业参与重点地块竞争的招商效果。加强与重点在建项目招商合作，采取订单招商、图纸招商等措施，实现建设与招商同步推进。全年计划实现国内招商引资110亿元,直接利用外资1.97亿美元。
（三）增强文化发展活力
完善公共文化服务体系。深化文化体制改革，增强文化事业单位的服务能力与创新活力，积极引导、鼓励社会力量参与公共文化服务。继续增加文化事业投入，着手制定区文化艺术中心建设规划。推进地方文献数据库建设。筹建图书馆社区连锁分馆和首家区级流动图书馆；实现区图书馆、少儿图书馆、文化馆免费开放。打造社区文化品牌。加快街道服务中心文化多功能厅、居委会文化室等载体建设，提高社区综合服务设施使用率，逐步形成覆盖全区的区、街、居三级文化活动网络，让丰富多彩的活动聚人心、增人气、促和谐。
促进文化产业健康发展。大力发展文化旅游、文化创意、文化服务等文化产业。加大文化项目引进力度，扶持北新文化创意产业中心等产业园区、经纬艺术街区等特色街区发展壮大。采取市场化运营模式，加快实施经纬艺术街区二期建设。充分利用天津美院美术馆、曹禺剧场等文化载体，提供剧场演出、书画展览、影视展播等高品质文化服务，大力发展有特色、有潜力、有消费群体的文化项目。围绕“名特优新稀高”的用力方向和“游购娱吃住行”等产业要素，加快发展文化休闲旅游业。积极推进白金湾等一批高档星级酒店加快建设和开业运营。完成北宁公园4A级景区评定、海河假日五星级酒店评级等工作。继续举办大悲院旅游节、意大利风情旅游节等节庆活动，推进文化资源的效益化、品牌化开发经营。
保护和利用好文化资源。充分利用文物普查工作成果，编制文物保护与利用规划。加快实施觉悟社纪念馆和望海楼教堂修缮保护工程，协助做好李叔同故居开放运营工作。深入挖掘群众文化资源，鼓励发展群众文化组织，大力扶持专业文化团体，积极搭建创作平台，活跃各类文化演出，努力营造良好的文化发展氛围。
（四）提升市容环境水平
围绕服务经济发展抓改造提升。继续将市容整治重点向产业延伸。结合新开河、北运河沿河项目规划、开发定位，超前做好市政、绿化、灯光等配套设计。启动规划地铁站区周边的拆违、整治和环境提升工作。对接高档楼宇建设标准，逐步提升重点商务楼宇周边市政设施和市容环境配套水平。结合都市产业园区现状，分步实施园区环境综合提升，重点整治张兴庄产业园等5个园区周边环境，逐步改善园区形象。巩固市容环境综合整治成果，继续提高意式风情区、中山路等特色街区周边环境整治标准。加快实施经纬艺术街区二期市容环境提升工作，集中整治觉悟社纪念馆周边宙纬路等11条道路，提升街区整体环境水平。
围绕改善群众生活抓综合整治。继续将市容整治重点向社区延伸。结合社区内部配套设施建设，对10个社区进行楼体整修、道路改造、绿化提升等方面高标准综合整治。加强市政、环卫基础设施建设。积极争取市里支持，对破损比较严重的泰州路等8条道路部分路段、昆云里等10片里巷道路进行整修。协调施工单位对地铁站区周边道路进行整修。继续将市容整治重点向民生延伸。围绕实施天泰路等5条重点道路整治工程，对第一医院等6所医疗服务机构，第二中学等12所中小学、幼儿园周边环境实施综合整治。不断提高城区绿化水平。提升月秀园等4个公园，规划红星公园等3个公园，实施八马路等3条道路两侧新建绿化工程。新建绿化面积10万平方米，提升绿化面积30万平方米。更新环卫设施，增加机扫设备。建设、提升2个垃圾转运站，改造20个公厕。搞好菜市场规划建设，逐步解决占路经营等问题。保持城区环境空气质量，创造清洁优美的宜居环境。
围绕加强城市管理抓体系建设。严格执行城市管理条例，进一步完善城市管理体制，加大对重点道路、重点地区环境秩序监管力度，提高快速反应、清脏治乱的能力。综合运用城市管理数字化平台，整合城市管理各类资源，加强城管监控设施建设，逐步形成数字化、网格化、精细化的管理体系。
（五）促进社会事业发展
优先发展教育事业。加快教育资源优化调整。如期完成全部现代化学校达标建设任务，实现义务教育优质均衡发展。完成第七十八中学等3所学校和2所幼儿园建设并投入使用，启动第三十五中学新校区建设工程。进一步加强学校文化建设，深入推进素质教育，加大骨干教师和名特教师的培养力度，提高教师队伍的师德水平和专业素养，不断提升教育教学质量。大力发展职业教育，积极开展现代远程开放教育，构建完善的区、街、居三级社区教育网络，努力创建学习型城区。
加快发展卫生事业。优化卫生资源布局。加快区公共卫生服务中心建设，筹建铁东路和新开河2个社区卫生服务中心。积极推进2所二级综合医院改革，逐步向专科、特色方向发展。坚持公共财政投入向社区卫生服务倾斜。规范社区卫生服务机构基本药物配备使用。开展百名医师进社区活动，建立二级医疗机构对口帮扶社区卫生服务机构的长效机制。依托驻区名医名院资源，提高社区卫生服务水平，逐步实现“小病在社区、大病就近医、康复回社区”的医疗卫生服务格局。推进中医药事业发展。加强疾病防控和卫生监督体系建设，高度重视食品药品安全监管，提升公共卫生应急防范处置能力。
大力发展体育等事业。启动区体育中心规划选址工作。加强社区体育设施建设，健全群众性体育组织，开展群众性体育活动，提高居民身体素质。建立健全学校各级青少年训练网络，培养、输送更多优秀体育后备人才。坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题，继续稳定低生育水平。深入开展军地共建活动，巩固双拥模范城成果。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，认真做好民族、宗教、侨务、档案等工作。
（六）切实保障改善民生
稳定扩大就业规模。全年计划实现新增就业4万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。把帮扶困难群体和促进高校毕业生就业作为重点，对“4050”、特困家庭、单亲家庭、零就业家庭人员，加大援助力度，落实帮扶政策；对高校毕业生组织专场招聘，协调岗位对接，落实免费培训。支持企业稳定就业，构建和谐劳动关系，创建和谐企业80家。全年计划培训7000人，当年创业成功率、培训就业率分别达到30%和80%以上，劳动合同签订覆盖面达到90%以上。
加强社会保障工作。加大职工社会保险扩面征缴力度，做好新一轮城镇居民养老、医疗保险参保工作。积极落实住房保障政策，继续推进住房补贴扩面工作，做好各片跨转保障性住房建设，加快安定里、聚胺脂片公租房建设。实施既有建筑节能改造100万平方米、二次供水改造25片48处。加强价格监管，稳定物价水平。推进社会救助规范化建设，切实保障各类困难群体的基本生活，努力做到应保尽保。
提高社区建设水平。落实《关于加强我区社区建设推进社区管理服务创新的意见》。按照“一居一特色、一街多品牌、全面上水平”的总体思路，再推出10个特色社区典型，通过开展社区亮点互比互学活动，带动社区建设整体上水平。圆满完成社区居委会换届选举工作。改善社区办公服务设施条件，实施江都路街等3个街级社区服务中心建设和王串场街水明里等6个社区居委会改造提升。提高养老服务水平。积极探索居家养老新模式，筹建托老所1个，新建、改建日间照料服务中心5处以上，全年新增养老床位300张，社区食堂为老年人配餐服务力争达到全覆盖。
（七）保持社会和谐稳定
加大源头治理力度。加强和创新社会管理。建立健全重大决策、重点工程社会稳定风险评估机制，发挥街道社区基层调处和稳控作用。全面开展“法治城区”创建活动。强化社区矫正和安置帮教基地建设。加大对困难群众、残疾人、农民工等弱势群体的法律援助工作力度。不断完善“多方联动”的大调解工作体系，从源头预防和应对各类社会稳定风险。
完善矛盾调处机制。提升街道综合服务中心和社区服务站建设，健全区、街、居三级调解组织，及时有效化解各类社会矛盾。扩大各级领导信访包案范围，完善四级接访下访格局，强化稳控机制，推进积案化解，实施信访案件办理终结制度，努力降低信访总量与非正常访数量。
深化“平安河北”建设。落实安全生产企业负责与政府监管两个主体责任，坚决杜绝各类重、特大安全事故发生。推进安全社区创建长效化，完成光复道街国家级安全社区创建工作。完善流动人口服务管理机制，建立流动人口管理信息系统。努力构建全方位社会治安防控体系，深入推进重点地区排查整治，依法打击各类违法犯罪活动，全面净化社会治安环境。完善主要路口电子监控和电子警察建设，降低交通事故隐患。加强应急管理工作，有效预防和妥善处置各类突发性公共事件。
（八）加强政府自身建设
激烈的竞争态势，艰巨的发展任务，对政府工作提出了更高的要求，我们必须坚持从严治政，切实转变职能，强化管理创新，努力提高应对复杂局面、加快地区发展、服务百姓民生的能力。
我们将努力建设法治政府。认真落实区委的决策部署，自觉接受人大的工作监督和政协的民主监督以及群众的舆论监督，做好人大代表建议和政协提案办理工作。深入推进政府信息公开、财政预决算公开等工作，主动开展民主评议政风行风活动，及时督促解决群众反映强烈的突出问题。进一步规范行政执法，拓宽监督渠道，加强行政问责，切实提高依法行政水平。
我们将努力建设服务政府。将服务人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，继续做好改善群众生活十项工作,积极转变为民服务方式，在解决群众问题、落实民生政策时，直接面对群众，通过沟通求得理解、赢得支持。坚持看长远、算大账，完善落实各项优惠政策，进一步优化助推企业发展的政策环境。不断深化行政审批制度改革，加快行政服务进街道步伐，切实提高行政审批效率。
我们将努力建设效能政府。要强化标准意识，增强干事创业的工作本领，保持奋发有为的精神状态，树立勇争一流的工作标准。要强化落实意识，坚持求真务实、真抓实干，工作上勇于创新、敢于攻坚，努力提高政府系统的执行力和公信力。要强化发展意识，继续深化“两级政府、三级管理”改革，综合运用政策的杠杆、市场的机制、创新的手段，切实提高解决复杂问题的能力。
我们将努力建设廉洁政府。始终坚持执政为民、务实清廉的从政准则，努力做到秉公用权、规范管理、公开透明。坚持民主集中制原则，建立健全重大事项集体决策机制，强化对重大项目、重点领域和重要环节的监管。加强审计监督，带头厉行节约，严格控制“三公”消费，提高资金的使用效率。切实加强干部队伍建设，努力营造风清气正的政务环境，用实实在在的工作成果取信于民、造福于民。
各位代表，河北区正处在一个建设发展的关键时期，成绩来之不易、未来更需努力，重任在肩、时不我待。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，依靠全区人民的智慧和力量，同心同德、开拓进取、扎实工作、顽强拼搏，为实现河北区经济社会快速健康可持续发展而努力奋斗！
