一、总部经济的定义

一般来说，总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

二、总部经济的特点

（一）知识性。企业总部集中了企业价值链中知识含量最高的区段，研发、营销、资本运作、战略管理等，属于高度密集的知识性劳动。

（二）集约性。企业按照收益最大化原则布局产业空间结构，最大限度取得中心城市服务业发达、智力资源密集的优势，最大限度利用了生产基地土地、劳动力、能源等要素优势，形成产业配套，最大限度地降低了成本。

（三）层次性。总部经济模式在不同城市、不同区域，其产业、功能、规模都各不相同，具有全球总部、地区总部、国内总部以及行政总部、营销总部、研发总部等多种层次，从而充分发挥不同地区的资源优势，形成不同城市、不同区域之间的合理分工与合作。

（四）延展性。总部经济形成了第二产业与第三产业之间的经济链条，不但能够实现二产向三产的延展，而且能够实现知识性服务业向一般性服务业的延展。

（五）辐射性和共赢性。在总部经济这种模式下，可以通过总部――加工基地链条实现中心城市的信息、技术、人才等区域资源向欠发达的区域辐射，增强中心城市对周边地区的带动能力。同时，总部经济模式改变了区域之间对同一产业在企业、项目上“非此即彼”的简单争夺，实现不同资源优势的区域之间通过功能链不同区段的再分工进行合作，实现共同发展。

三、总部经济的积极效应

一是税收贡献效应。一方面是企业的税收贡献，企业无论采取那种组织方式，总部如果作为独立的经济实体，都要向总部所在地方上缴一定的税收；另一方面是企业总部员工的个人税收贡献。

二是产业乘数效应。企业总部在中心城市聚集必然带动相关服务业，特别是知识型服务业的发展，形成为企业总部服务的知识型服务业产业链。通过总部经济这种“乘数效应”可以扩大一个区域的经济总量，提升第三产业结构水平和区域经济竞争力。

三是消费带动效应。一方面是总部的商务活动、研发活动所带来的各种配套消费，另一方面是总部高级白领的个人生活消费。

四是劳动就业效应。总部经济发展会充分利用所在区域的智力人才资源，带来大量高智力就业岗位。同时，通过产业乘数效应，带动第三产业，包括知识型服务和一般型服务业的发展，提供更多的就业岗位。

五是社会资本效应。一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越，无形之中提升了这个地区的知名度、美誉度和国际地位，促使这个区域的地产升值。同时，总部经济加速知识型人才的培养与聚集，多元文化的融合与互动，加快这个城市的国际化步伐。

四、河北区发展“总部经济”的重要性和必要性

（一）发展“总部经济”是加快河北区经济发展的客观要求。生态环保、可持续发展日益成为人民关注的热点，全国政协关注重点就是关于低碳环保。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。市委、市政府对中心城区的定位是创新、服务、都市。结合我区的产业定位“创意河北”。因此，发展总部经济是我区转变经济增长方式、实现产业乘数效应的客观要求。

（二）天津工业发展总体目标和产业定位，为河北区发展“总部经济”带来前所未有的机遇。天津工业发展总体目标是努力构筑高层次产业结构，尽快形成以高新技术和高附加值支柱产业为支撑的产业结构，实现从产业链中低端向高端转移；进一步推进自主创新，加快以企业为主体的自主创新体系建设，实现由天津制造向天津创造转变；大力发展循环经济，淘汰落后的产品和工艺，实现节能降耗。天津的产业定位是电子信息、航空航天、生物医药、新能源新材料和环保产业、化工、汽车、冶金、装备制造、轻纺食品九大类。“大飞机”、“大火箭”等项目相继落户滨海，河北区作为距滨海新区距离最近的中心城区，发展总部经济“机不可失”。

五、河北区发展“总部经济”的优势

（一）地缘优势

河北区交通便捷顺畅，铁路、公路、海运、空运优势明显，铁路天津站、天津北站和京津塘高速公路入口带来便利，金狮、北站、普济河道等7个立交桥，新拓宽的8条主干道与内环线、中环线、外环线构成四通八达的交通网络，到天津机场、滨海新区和北京快捷方便。这种优势能够使“总部－制造基地”功能链条距离缩短，减少财务成本。

（二）资源优势

（1）载体优势。河北区是传统的老工业区，保留有大量的工业厂房，截至目前仍保留工业用地，加上可利用的楼宇，为建设“总部经济”提供了载体资源。

（2）产业优势。我区二、三产业门类众多，二产有装备制造业的国内知名企业天津建筑机械厂、天津机辆轨道有限公司，生物医药的华津制药，电子信息的通广集团，等等。三产既有设计、研发类的铁三院、8357所，亦有金融类的渤海商交所，物流类的中远散货。因此我区具有各类总部经济的产业优势。

（3）人脉优势。许多知名“央企”坐落我区，如：天津建筑机械厂、天津纺织机械厂、华津制药厂等，他们与其总部关系密切，通过他们“招商引资”会取得事半功倍的效果。

六、河北区发展总部经济的劣势

（一）总部经济的发展载体和发展规划缺乏。目前，河北区发展总部经济存在着可利用土地资源少、高档商务写字楼少等不利因素。以意式风情区为例，虽然餐饮业发展繁荣，但适宜总部企业落户的纯商用高档楼宇较少，而能聚集大量总部企业的楼宇更是屈指可数。此外，总部经济发展缺乏规划指导，存在一定的随意性和无序性。

（二）服务体系和服务质量存在差距。发展总部经济，不但要有良好的硬件设施条件，更要有良好的软环境。河北区为总部经济服务的高端服务业体系、政府职能部门的服务意识和机制等环境方面仍然存在服务体系不完善、公共服务意识不强、办事效率低下的问题。

（三）发展总部经济的社会影响力不够。河北区总部经济总体发展水平不高，产业集聚和对外宣传效应有限，市外还没有充分认识到河北区是总部经济发展的一个重要基地，没有形成总部经济建设导向的宣传氛围。

七、对河北区发展总部经济的几点建议

经济学家认为城市总部经济发展能力是由基础条件、研发能力、商务设施、专业服务、政府服务和开放程度六个分项组成的。笔者认为基础条件、研发能力、商务设施是构成总部经济发展的外在条件，是“硬件”。专业服务、政府服务和开放程度是总部经济的内在因素是“软件”。应坚持“政府引导，企业推进，市场调节”的原则，强化政府在总部经济发展中的应有关键作用，特别是在总部经济发展的初期，同时发挥企业主体参与作用，引入合理的市场调节机制，优化配置资源，推动总部经济工作再上新台阶。具体建议如下：

（一）整合资源，为发展总部经济打造平台。完善的基础设施条件有利于吸引大批集团公司总部所需的管理人员、技术人员入驻，这是其发展总部经济具有的优厚条件。便捷的信息、网络可以大大节约公司总部与制造加工基地分离导致的空间成本，进而有力地吸引银行、集团公司总部的落户。合理规划布局，提高整体档次，完善停车场、商务餐饮、商务会展、商务娱乐休闲等商业、文化、生活配套服务设施，精细化运作，积极引导同一行业、功能相近的企业聚集，发挥产业聚集效应，缩减商务成本，形成专业特色园区及专业特色楼宇，打造总部经济产业链。

（二）强化规划引导，形成总部经济发展基本框架。总部经济发展涉及面广，需要统筹规划，有序推进。可以“移山工程机械园”、“纺机都市广场”、“华津3526” “三大园区”为重点区域，加大基础设施建设，加快商务设施配套，积极争取引进世界500强、中国500强、行业100强企业来河北区设立地区总部和集团总部。重点引进生产性企业总部，打造集约发展的现代制造业基地。从战略和全局高度，不断完善基础条件和高端商务设施系统，以意风区为“亮点”引进有实力的金融型、商务型总部企业入驻，大力吸引跨国领事馆、跨国公司地区总部，以及国内外、市内外金融保险业总部，高起点规划，高标准建设，高质量管理，建设的同时，努力推进商圈内业态调整和完善提升，大力引进商贸、商务、房地产等总部企业，探索研究新的鼓励产业结构调整、升级、转型的办法措施，用足用好相关税收和外汇管理政策，重点引进大型物流企业地区总部，培育中转、仓储、分拨、配送、运输等产业领域的总部，积极打造现代物流带；依托海河沿线，建设数万平米高端楼盘，着力打造聚集跨国公司和集团总部的总部经济区。

（三）加强服务，优化环境。发展总部经济，除了城市建设等硬件要达到较高标准，更重要的是在城市管理、文化氛围等软件方面具备良好的素质。提高政府办事效率，增加政府的透明度，为投资商创造良好的法律环境。同时，城市的社会服务体系、市场秩序、通关秩序、诚信体系、社会治安状况、城市文明程度等等也要达到相当高的水平。

（四）设立机构，改进总部经济发展政务环境。创新管理模式和服务机制，加强对外宣传，为总部经济营造一流的软环境。把发展总部经济列为重要战略，区政府成立“总部经济发展办公室”建立区领导与工业、金融、商贸、物流等重点行业总部企业联系服务制度。建立总部经济工作联席会议制度。建立总部企业的挂牌保护制度和信息沟通机制。建立已引进总部企业和拟引进总部企业的信息档案和责任落实机制。此外，建立总部企业绿色通道服务制度，由我区向总部企业发放“绿色通道服务卡”，职能部门上门服务。定期举办“总部经济发展论坛”，邀请国内外一流的专家和全国各地总部经济发展的管理机构，共同探讨总部经济的问题、对策及发展思路，充分“借脑”、“借智”，发展河北区总部经济。

（五）制定完善优惠政策，加大总部经济扶持力度。一是根据不同行业的特点，抓紧制订鼓励和扶持总部经济发展的政策，明确总部企业认定标准、认定程序、管理服务部门、财政奖励办法等。对入驻企业技术改造、新产品开发等工作纳入全区规划管理，享受相应政策扶持。对有关人员的入住落户、子女入学、住房补贴等问题，应做出明确规定，给予适当的优惠政策。二是制定特定总部集聚区扶持政策，鼓励引导同质企业、行业聚合，发挥政策的区域导向作用，打造特D总部圈、总部楼和总部区块。三是根据我区产业发展导向，把河北区总部经济发展任务按照属地化原则分解到责任单位，并由相关职能部门协助，积极引进适合本区域发展的总部企业，实现总部经济的合理优化发展。

（六）加大宣传造势，营造外部良好发展环境。精心组织、精细策划，就河北区总部经济进行针对性、系统性的宣传，具体包括宣传总部经济的优惠政策，河北区在天津的地位，取得的经济社会发展成就，发展总部经济具备的基础和优势，以增强社会各界对河北区发展总部经济的认知度和认同度。