自2020年4月开始，市委在全市开展“飞地”基层社会治理属地化工作，解决行政区划与管辖权不统一、职责不明确、责任不清晰、服务不到位、管理有盲区的问题。2020年12月底天津市政府陆续批复了9个行政区的区域界线变更方案，至此河北区正式接收了全市“飞地”属地化管理最大的“河兴庄”片区。该区域占地面积1平方公里，包括原东丽区金钟街河兴庄村、新中村外环线内的部分，现有1170家商户和企业。作为典型的城乡接合部，该区域存在着管理模式松散、产业规划滞后、营商环境不优等诸多问题。为此，河北区成立全市首个“飞地”管理办公室—河兴庄综合管理办公室，作为片区“指挥长”统筹资源管理该区域。

一是建立长效管理新模式，破解“飞地”市场主体管理难题。构建以河兴庄综合管理办公室为主导，河兴庄股份经济合作社、兴耀批发市场、新开河装饰城三个主要经济体为载体，区域内公安、交管、市场监管、市场运营方等多方参与的“1+3+N”的管理体系，通过信息联通、服务联办、问题联治，组团凝聚服务合力，从源头减少扯皮、提高效率。

二是创新为企服务模式，破解“飞地”市场主体归属难题。片区企业、个体工商户较多，属地变更导致的营业执照、许可证与实际地址不一致等问题日益凸显，2024年1月，河兴庄综合管理办公室将街域内“四所一站”（市场监管所、税务所、派出所、司法所、消防站）全部纳入管理体系，按照条块结合和资源整合的需求，将“飞地”片区划分8个网格，打造“网格+站所”多元融合服务模式。为每个网格配备助企专属网格员，与企业保持常态化沟通联络，按照“绿-黄-红色”三色分级对应网格帮扶、吹哨报到、追踪上报三类企业诉求响应处理机制，通过网格与“四所一站”协同高效配合打造为企纾困的全周期服务。

三是拓展为企业服务平台，破解“飞地”市场主体发展难题。积极培育和发展特色商会品牌，发挥街域优势，做大做强“益企建昌”商会品牌，利用“圆桌会”“下午茶”“企业联谊会”等平台，充分发挥河兴庄合作社、兴耀批发市场、新开河装饰城三个经济体的带动作用，高效整合要素资源。在综管办的积极促成下，华北地区最大的粮油批发市场兴耀批发市场与新开河装饰城达成深度合作，分别发挥双方的体量优势及仓储功能，实现了互利共赢。2024年综管办围绕毛巾三厂、易新时代产业园、天一医药产业园等空置载体持续盘活挖潜，不断吸引企业入驻，截至3月中旬，商会新纳会员企业22家，毛巾三厂入驻率从2023年初的10%提升至90%，易新时代和天一医药产业园入驻率也分别达到83%、73%，飞地经济发展焕发新活力。

四是夯实协同保障机制，破解“飞地”市场主体解纷难题。综管办深入践行新时代“枫桥经验”，不断完善“共治”“自治”协同体系，“就地取材”成立义警队，敏锐捕捉和初步处置各类矛盾隐患。搭建应急监测预警智慧平台，为片区安全管理提供智治支持。首创“一体系两聚焦”工作法，聚焦化解民生纠纷、经营纠纷，采取属地综合解纷、法律专业解纷、商会行业解纷的矛调机制，推动涉企纠纷源头化解23次，大幅降低企业解决纠纷成本，矛盾纠纷同比上年度减少80%，就地化解率实现100%，矛盾隐患得到有效消解。推动各部门条口检查融入网格巡查合并进行，构建规范化、人性化执法和轻微违法首违免罚的容错纠错机制，为“飞地”企业发展创造良好法治环境。