各进驻部门、各科室：

根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《天津市关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案》（津职转发〔2022〕1号）要求，结合我区实际，将在河北区政务服务中心（以下简称“中心”）推行“综合窗口”受理模式，特制定本方案。

一、工作目标

除特殊原因外，所有进驻“中心”的部门及事项均应纳入综合窗口。设置通办综窗、专业综窗、出件综窗三类综合窗口，建立“统一收件（前台）+部门受理岗分类受理（中台）+部门审批岗集中审批（后台）+统一出件（前台）”的政务服务机制，实行收件、受理、审批相分离，实现企业群众到政府办事，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，打造成“办事最方便”的中心城区。

    二、实施原则

   （一）综合服务。将进驻区政务服务中心的服务事项分类纳入综合窗口，只分业务不分部门，统一入口和出口。

   （二）充分授权。针对即办件，各部门应向综合窗口工作人员充分授权，保证即来即办。不适宜直接向窗口授权的，部门应通过向窗口派驻具有审批权限工作人员的方式，推动政务服务事项当场办结。

   （三）办件均衡。充分考虑窗口承载力，避免窗口冷热不均，落实窗口人员岗位互补，实现无差别服务。

    三、综合窗口设置

   （一）综合窗口类型。综合窗口设置三类型，即：通办窗口、专业窗口、出件窗口。根据部门职能、事项调整和企业群众办件频率、办事习惯等情况进行动态调整，各类窗口可互相兼顾，不断优化窗口设置。

1、通办综合窗口。针对日常办件量业务相对清晰、无特别专业性要求和特殊授权要求的事项，纳入通办窗口，收件人员由区政务服务保障中心派驻，受理和审批人员由各审批科室牵头负责。

2、专业综合窗口。针对企业开办、投资项目联合审批、海河英才等有明确要求、业务关联性高、专业性较强的事项，设置专业综合窗口。窗口收件人员、受理人员和审批人员均由各部门牵头负责，保障中心配合派驻。

  3、出件窗口。负责“中心”全部进驻事项的许可决定文书、审批证照的统一发放工作，设置统一出件综合窗口，工作人员由政务保障中心派驻。

   （二）分类设置安排

1、通办类综合窗口：设置3个通办综窗。委托受理涉及城管、文旅、教育、财政、民政、卫健、人社、生态环保等部门政务服务事项的收件环节。

2、专业类窗口：设置4类专业综窗。（1）企业开办类共设立3个综合窗口，受理涉及市场监管、公安、税务等部门政务服务事项。（2）投资项目联合审批类共设立5个综合窗口（1个统一接件和4个综合服务窗口），涉及规划和自然资源、住建、人防、水电气等9个部门政务服务事项。（3）海河英才类共设立2个综合窗口，受理人才引进落户等3个部门政务服务事项。（4）交管业务类设立2个综合窗口。涉及机动车免检标识、车船税等2部门政务服务事项。

    3、出件类窗口：设置2个统一出件综窗。由审批部门作出许可决定后将批准文书、证照等及时送至统一出件窗口，由出件窗口负责发放。   

四、业务流转

    (一)通办窗口的业务流转。综合窗口收件岗（前台）根据部门提供的事项操作手册（含事项收件清单、预审要点及材料样本）对申请材料是否齐全及规范性、完整性，进行初审、信息录入、收件，转交部门受理岗进行受理审查。部门受理岗（中台）确定是否受理，给予受理的开具受理通知书，并及时将受理的业务移交部门审批岗进行审批；不予受理的出具不予受理通知书；材料不符合要求的开具补齐补正通知书。部门审批岗（后台）在承诺时限内完成审批后，及时将审批结果反馈致统一出件窗口。

   （二）专业窗口的业务流转。专业窗口只对纳入专业办理流程的事项进行收件（含网上申报办件）。综合窗口收件登记后，将材料按职责同时分发给相关部门受理岗受理，电子材料通过天津网上办事大厅系统进行共享；相关部门受理岗并联受理、审批岗同步审批，结果反馈牵头部门；牵头部门窗口确认办理完结的，将审批结果反馈统一出件窗口。

   （三）出件窗口的业务流转。部门作出审批决定后及时将批准证照、文书送至统一出件窗口。出件综窗接到批准文件后应立即进行办结登记，同时通过电话或短信等方式通知申请人现场领取批准文件或通过EMS方式进行邮寄。申请人现场领取时，凭受理通知书或取件短信在统一出件窗口领取，窗口工作人员做好发证登记并严格按照天津市“好差评”管理规定要求，指导申请人进行相关评议工作。

    五、任务分工及完成时间

   （一）梳理综窗事项。依据《2022年河北区行政许可事项目录》，梳理进驻“中心”事项，对照进驻事项目录，按照“应进必进”原则，确定进驻“中心”综窗事项，形成事项清单。（牵头单位：区政务服务办，完成时限：2022年9月底）

   （二）规范综窗布局。1.将01、02、03号共计3个窗口设置为企业开办综合窗口。2.将16、17、18、19、20号共计5个窗口设置为投资项目综合窗口。3.将13、14号共计2个窗口设置为交管业务综合窗口。4.将8.9号共计2个窗口设置为统一出件窗口。（牵头单位：区政务服务办，完成时限：2022年9月底）

   （三）制定办理标准。“中心”各部门按照综合窗口改革要求梳理事项办理流程，将收件受理标准和审查要点进行归纳总结形成审批知识库，为申请企业提供统一标准的要件清单和示范模版。对综合窗口工作人员开展业务培训，指导窗口业务办理。（责任单位：各进驻“中心”部门，完成时限：持续推进）

六、工作职责

   （一）区政务服务办公室职责。1.政务服务保障中心负责办事大厅综合窗口改革的具体落实，以及相关配套服务区域的日常管理。2.政务协调科负责综合窗口动态调整，组织再造服务流程以及业务运行。3.政策法规科负责对信息化系统、终端设备、网络环境等升级改造，满足综合窗口运行需求。

   （二）进驻窗口部门职责。1.负责综合窗口的全流程业务管理，包括前台支撑、数据调用、受理审核、事项审批、咨询服务。2.负责制订综合窗口事项收件标准及材料样本，编制办事指南、审查要点、业务手册等，确保同一事项无差别受理，并在发生变化后即时更新。3.负责梳理常见问题，汇总形成知识库，对综合窗口人员进行业务培训。4.负责对综合窗口转送的申请材料进行受理、审查、审批、决定，制作结果文书或证照，及时将受理意见、审批结果推送至统一出件综合窗口。

    七、组织保障

   （一）加强组织领导。进驻“中心”各部门要切实强化领导责任，将此项工作纳入重要议事日程，安排专人，深入研究。牵头部门要加强对多部门业务工作衔接，推进更多政务服务事项纳入“综合窗口”。

   （二）强化督查落实。各牵头部门要严格责任落实，明确工作要求，做细做实各项工作。政务协调科对“综合窗口”进行日常督查，对各窗口工作推进情况实施定期通报，将力度不足、进度不快、推诿扯皮等现象，纳入通报范围。

   （三）加大宣传力度。中心各窗口工作人员要站在深化“放管服”改革、优化营商环境的高度，以“就近办理、集成服务”为重点，以企业和群众需求为切入点，加大“就近办理、集成服务”工作宣传，营造良好改革氛围。

    附件1：河北区政务服务中心综合窗口服务区布局图

    附件2：河北区政务服务中心首批进驻综合窗口行政许可事项清单    

                              河北区政务服务办公室

                                  2022年9月1日