2024年行政执法工作，坚持以习近平法治思想为指导，在区委、区政府的有力领导下，在市司法局的精心指导下，贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年〉的通知》的部署要求，以实现行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督为目标，进一步规范执法行为、改进执法方式、提升执法质量，不断完善行政执法监督工作体系，全面推进严格规范公正文明执法，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、全区行政执法基本情况

（一）行政执法机构和人员情况

2024年，全区共有行政执法部门36个，包括10个街道办事处和26个区级部门，全年新增执法人员57人，因退休、岗位调整、死亡等原因注销执法证件72个，因街道轮岗、证件丢失、超出期限等原因更换执法证件49个，全区持证行政执法人员共计723人。

（二）行政执法案件情况

从天津市行政执法监督平台统计，2024年，全区各行政执法部门开展行政检查38740次，一般程序处罚854件，简易程序处罚6795件，责令整改24件。

二、取得的主要工作成效

紧紧围绕严格规范公正文明执法，全力提升行政执法工作质效，压实责任，多措并举，狠抓落实，全区行政执法工作取得明显成效。

    （一）行政执法工作机制进一步完善。持续强化区政府常务会议每月听取全区行政执法情况汇报机制，召开区委全面依法治区委员会执法协调小组（扩大）会议，落实全区行政执法每月考评通报制度，进一步压实压紧行政执法履职责任。制定《河北区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案》《河北区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>工作会商机制》。制定《河北区2024年行政执法大培训工作方案》，健全有计划、有组织、有步骤、有重点的行政执法培训工作机制。制定《关于对“四新经济”全面推行包容审慎监管执法的工作指引》，出台包容审慎执法十项措施，最大限度减少涉企行政检查频次。制定《河北区街道办事处综合行政执法行为规范》《河北区司法所协助开展行政执法监督工作指引》，进一步推进街道行政执法规范化建设，为基层行政执法监督工作提供有力保障。

    （二）行政执法人员业务能力进一步增强。按照河北区行政执法大培训工作计划，采取司法局集中培训与各执法单位自行培训相结合、线下培训与线上培训相结合的方式有序开展系列专题培训，内容涵盖行政复议法、行政执法“三项制度”、提升行政执法效能等专题，培训内容针对性强，培训对象全面覆盖，执法人员反馈较好。同时，为加强街道综合行政执法队伍建设，强化区级执法部门对基层综合执法的业务指导，组织区城管委、区住建委、区市场监管局、区文旅局、区生态环境局、区应急局、区人社局、区民政局、区卫健委9个授权部门对街道执法人员开展专业法律知识培训，内容涵盖行政执法事项依据的法律法规、执法业务知识、业务技能等方面。区司法局还与区城管委共同组织河北区城管综合执法系统法律知识竞赛，全区10个街道执法大队、区城管支队共12支参赛队24名一线执法人员参加竞赛，较大提升了街道行政执法人员的素质和能力。

    （三）街道行政执法规范化建设进一步加强。为着力破解基层治理“小马拉大车”问题，聚焦街道综合执法改革中体制机制和基层治理的痛点难点问题，制定《河北区关于开展街道行政执法事项评估的工作方案》，针对各街道目前在用的292项职权的承接和使用情况开展评估，采取组织座谈、实地走访、邀请政府法律顾问参与研判等多种方式组织推进行政执法事项评估工作，确保法律法规和规章规定的正确行使，严格落实街道行政执法职责。大力加强街道电动车执法监督力度，每月梳理统计街道电动车执法相关数据并进行分析，向区委、区政府进行报告，有力压实严压紧街道执法责任。制定实施《河北区街道办事处综合行政执法行为规范》，就全区街道行政执法人员从事行政检查、行政强制、行政处罚等执法活动中，从执法纪律、办案规范、装备使用规范、着装规范、仪容举止和语言规范等行为上进行了规范。

（四）重点领域执法工作质效进一步提升。区司法局制定《河北区重点地区综合治理涉及职责归属一览表》《关于河北区重点区域综合治理工作的执法建议》《重点区域综合治理明白纸》，并对联合执法中执法流程、规范用语、法规运用等开展培训，为我区重点区域综合治理工作提供了有力法治保障。区城管委对重点区域巡查检查345次，治理劝导各类市容类问题735起。区市场监管局加大食品药品监管力度，落实“行刑衔接”工作机制，全年向公安机关移送食品药品案件7件。区生态环境局全年出动执法人员1826人次，立案查处环境违法行为41起，完成生态环境赔偿案3件。区住建委通过涉企现场检查事项专项清理，进一步压缩整合40项执法检查事项。区文化旅游局检查文化旅游、印刷出版、和酒店宾馆798次，办理行政处罚案件41件，罚款31898元。区卫健委开展卫生监督法治稽查172户次，行政处罚非法行医10户，罚没款270678.64元。区人社局开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对40家人力资源服务机构、未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织或者个人进行专项执法检查。

（五）安全生产执法监督力度进一步加大。区司法局加强电动自行车全链条安全监管，梳理了关于电动自行车管理所涉法律法规及上级规范性文件，为相关部门依法监管提供法律保障。每月政府常务会执法工作情况汇报中，听取司法局关于全区安全生产领域执法工作情况汇报。各街道聚焦群租房、沿街商铺、老旧小区、高层建筑以及重点区域场所，会同公安、消防等部门开展联合检查，集中查处在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口违规停放、充电行为。区城管委对“飞线充电”等影响市容市貌行为进行治理。消防领域全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所三类重点场所突出风险隐患。建筑施工领域落实在建工程项目复工复产专项检查，紧盯设备检修、地下管线保护等关键环节开展各类执法检查。文化旅游领域强化网红打卡地、景区、民宿、文保、民宗等重点场所巡查监管。校园安全领域加强学校开学前检查，对学校单位的人员管理、安防设备、用电安全等内容进行抽查。

    （六）行政执法监督作用进一步发挥。扎实有效开展行政执法突出问题专项整治，聚焦执法乱作为、创收执法、扰企执法、不文明执法、执法程序不合法、执法不作为、执法违纪违法、不严格落实有关行政执法制度八个方面问题，坚持真查实纠，狠抓整改提升，区级部门共排查出6条个性问题，3条共性问题，已全部完成整改；街道共排查出5大项10条问题，已全部完成整改。深入开展涉企行政检查事项清单梳理，严格涉企行政执法检查清单管理、严格控制涉企行政执法检查频次、严格执行行政执法检查程序、严格落实包容审慎监管机制、严格执行行政执法检查纪律的“四严格”工作措施，全区涉企检查事项数量1711件，取消整合检查事项数量168件，全部做到清单化管理。组织开展河北区2024年度行政执法案卷评查工作，通过“多维评查+协同联动+现场指导+专业培训”的集中评查模式，共评查普通程序行政处罚案卷330余卷，评查中发现的问题经梳理总结后及时反馈至各执法单位整改，同时为下一步全区组织开展业务培训指导提供参考。

三、存在的主要问题

（一）行政执法规范化建设有待加强。通过行政执法月考核以及执法案卷评查，我区部分执法单位落实行政执法“三项制度”不够到位，“亮证执法”有欠缺，法制审核把关不严，行政执法文书质量有待提高。同时，执法部门存在重处罚轻监管的问题，在面对流动性、随机性、反复性强的某类违法行为时，监管能力不足，精细化管理水平欠缺，未能形成长效治理机制，执法质效有待提升。

（二）行政执法协调机制有待完善。今年河北区多次组织召开了执法争议协调会，反映出行政执法部门之间职责不清，缺乏配合，未能建立起规范高效的协同协调机制的问题，同时也反映出各执法部门法制机构建设薄弱，内部监督力度不够，极大影响了行政执法的效率和质量。

（三）行政执法监督制度有待强化。落实《天津市行政执法违法责任追究办法》还不够有效，行政执法尽职免于追责制度规范有待于进一步建立健全，行政执法监督员制度、重大行政执法案件督办机制还没建立起来。司法局在发挥行政执法争议协调处理的工作机制上还不够完善有力。

四、下一步工作安排

    2025年是“十四五”规划实施的收官之年，是河北区加快推动高质量发展、打造现代服务业升级版的攻坚之年。我区行政执法工作，紧紧围绕中心、服务大局，加大行政执法监督力度，提升行政执法工作水平，推进法治化营商环境建设，奋力开创河北区行政执法工作新局面。

    （一）深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》。认真落实司法部和市司法局工作部署和要求，以提升行政执法质量和效能为目标，推进行政执法“三项制度”，落实街道“两个执法程序”，充分发挥行政执法监督平台监督指导作用，严格河北区行政执法考评指标，进一步推进全区行政执法规范化建设，全面推进严格规范公正文明执法，为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚实支撑。

    （二）严格规范涉企行政检查。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）及我市部署要求，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境。梳理各领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理，对没有法定依据的要坚决清理，对法定依据发生变化的要及时调整，对没有实际成效的要予以取消。大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。能合并实施行政检查的，不得重复检查；能联合实施行政检查的，不得多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。严控入企检查人员数量，优化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查，推行简单事项“一表通查”。

（三）着力提升基层行政执法能力水平。及时调整街道综合执法事项，完善赋权事项评估和动态调整制度，持续落实行政执法赋权部门对已经下放街道的行政执法事项全面评估工作机制。结合河北区街道工作实际，对《乡镇(街道)行政处罚执法程序》和《乡镇(街道)拆除违法建设程序》进一步开展培训，确保执法人员熟练掌握执法程序，规范执法行为，为全面推进街道综合行政执法工作提质增效。

（四）全面提升行政执法人员能力素质。结合市司法局《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》实施方案要求，不断优化《河北区行政执法大培训工作方案》内容，制定2025年度学习培训计划，组织开展全战线、全覆盖学习培训，通过举办法治专题讲座、知识竞答、旁听庭审、模拟执法等方式提升培训效果。组织区级赋权行政执法部门对街道综合执法人员开展业务培训，对发现的问题及时予以业务指导。

（五）积极推进行政执法协同协作。加强行政执法争议协调，根据有关部门提请协调的行政执法争议事项，妥善解决行政执法管辖、法律适用等执法争议，避免权责交叉和权限冲突的问题发生。建立健全跨部门、跨区域的行政执法协作机制，推进食品安全、生态环境、交通运输、市场监管等重点领域行政执法协作，形成合力，共同推进行政执法规范化和专业化。

（六）充分发挥行政执法监督作用。贯彻落实《天津市行政执法监督工作办法（试行）》，制定2025年度行政执法监督工作方案，明确工作任务、方式措施、时限步骤、责任单位等内容。制定特邀行政执法监督员工作制度，建立重大行政执法案件督办机制，深入落实《天津市行政执法违法责任追究办法》。继续施行《河北区行政执法考评指标》，持续实行行政执法月考评通报机制。组织开展两次全区行政执法案卷评查，并将案卷评查情况进行通报。每半年组织开展统计分析和监测研判行政执法工作，形成统计分析和监测研判结果并进行通报。对在全区范围内有重大社会影响的行政执法案件进行督办。行政执法赋权部门应当加强对街道办事处相关行政执法工作的业务指导，将街道执法人员纳入本部门年度培训计划。