2024年,区政府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和市委、市政府决策部署,聚焦落实高质量发展“十项行动”,推进“三新”“三量”,全力推动经济社会高质量发展。按照区司法局关于报送2024年度法治政府建设情况报告的通知要求,现将我单位2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)以习近平法治思想为落实法治建设工作的行动指南。
区政府办组织全体干部深入学习贯彻习近平法治思想,将《习近平法治思想学习纲要》及《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》《中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年)》等相关内容纳入理论中心组学习计划,结合习近平总书记对新时代办公厅工作的重要指示批示精神,党组成员认真开展理论学习,不断强化习近平法治思想学习贯彻工作。同时,教育引导党员干部在日常工作和生活中知法学法用法,不断深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议等重要精神,围绕全面服务全区工作目标任务,不断强化党员干部法治意识,提升党员干部法治能力。
认真贯彻落实习近平法治思想走深走实。将政府办党组和机关党总支学法制度贯彻始终,把学习贯彻习近平法治思想作为重要必修课程,通过党组会、理论学习中心组专题学习研讨等方式,认真传达学习贯彻习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神、推进信访工作法治化全国视频会议精神、领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班精神和市委全面依法治市委员会会议精神、相关市委常委会会议精神,深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度和《中共中央办公厅 国务院办公厅<关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见>》、《中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年)》等指导性文件,政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步提升。坚持学用结合、知行合一,结合政府工作实际和自身工作需要,养成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。2024年累计参加区政府党组会和集中学习研讨28次,召开政府办党组会33次。
(二)进一步强化政府信息公开建设。
为提升法治政府建设水平,特别是信息公开的集中性及信息获取的便捷性,进一步完善信息公开公示,目前已在河北区政府网站首页“专题专栏”栏目下,开设“法治政府建设”专栏,包括“法治政府建设报告”、“行政规范性文件”、“行政执法”及“行政复议”等方面内容。同时,在规范性文件专栏下开设“文件公开”、“征求意见”及“文件清理结果”等栏目。还已发布可申请复议事项、天津市河北区行政复议申请条件、复议流程、行政复议申请书格式、申请人应提供的材料及行政复议决定书等相关信息。优化运行机制,助力政务公开。进一步完善政府信息公开配套制度,严格督促各部门做好工作落实。大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,积极主动回应社会关切,建立健全科学、标准、规范的政务公开支撑体系,不断完善政务公开体制机制,全面推进我区政务公开工作深入开展,进一步强化政策解读和回应关切。
(三)不断推进法治政府建设工作。
规范重大行政决策行为,严格落实《天津市重大行政决策程序规定》《河北区重大行政决策程序实施办法》。草拟《河北区人民政府2024年重大行政决策事项目录》,从严审核把关4项重大行政决策事项,定期跟踪督办各事项的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序落实情况,进一步强化决策法定程序的刚性约束。同时,认真贯彻民主集中制原则,严格落实“三重一大”制度,为区政府“三重一大”事项把好关,凡涉及区政府重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的重要事项,一律提交区政府常务会议集体讨论决定,累计提交议题186项,全方位保障政府系统决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严抓两项会议机制。坚持配合司法局每月提请区政府常务会听取研究法治政府建设情况,协助区领导分析研判法治政府建设重点任务、解决难点问题。协助区领导督促指导各部门不断加强法治化营商环境建设的自觉性和主动性。规范依申请公开工作流程,依法依规办理公民、法人或其他组织所提交的申请,严格按照法定时限答复。我区依申请公开工作在服务人民群众、服务全区经济社会发展、推进政府职能转变、保证行政权力公开透明运行等方面发挥着积极作用,取得了较好的工作成效。
(四)大力开展普法学法活动。
按照“八五”普法规划要求,牵头制定办公室2024年度学法计划,稳步推进“八五”普法工作,加大普法宣传力度,引导全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好风尚。在坚持党员干部学法用法制度的基础上,把法治理论、法律知识的学习列入班子成员及党员干部学习的重要内容。利用干部在线网络学习平台,组织全办党员干部开展“习近平法治思想”理论学习。充分利用宪法宣传周和民法典宣传月等时间节点,深入开展普法宣传活动。坚持线上平台和单位矩阵相结合,把普法宣传融入新媒体线上传播平台,全方位开展普法工作。
(五)不断提高建议提案办理质量。
2024年以来,区政府把办理落实建议提案作为政府全面履行职责、自觉接受监督的内在要求,深入践行全过程人民民主,将建议提案办理工作与区政府重点工作结合起来,有效推进成果转化。区政府办作为牵头部门,认真落实区政府决策部署,精心组织、统筹推进建议提案办理工作;各承办单位认真履行建议提案办理法定职责,将沟通协商贯穿办理工作全过程,全力促进民主决策、改进工作、凝聚共识,全年承办的161件建议提案(市件29件;区件132件)均按时保质完成,代表委员满意率达到100%,解决了一批社会关切、群众关心的热点难点问题,助推我区高质量发展。
二、存在的不足和原因
(一)在深入贯彻习近平法治思想上还没有走深走实。
学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述不够系统深入。分析原因:主要是对理论学习的重要性认识不到位,学习制度坚持的不够好,没有充分灵活运用,在带着问题学、深入认真学等方面还有待提高。
(二)依法行政能力有待提高。
运用法治思维和法治手段解决疑难问题的能力还需进一步提升。制度的落实和相关部门的制度建设还有待完善,机制管理有效性有待提升,监管力度还需再加强。分析原因:主要是思想不够解放,在统筹谋划、组织实施、督促落实还有差距。
(三)法治宣传力度有待提升。区政府办的普法宣传方式和学法组织形式主要以发放普法资料、干部在线学习为主,学法用法方式相对单一,学法氛围相对薄弱。分析原因:主要是办公室党员干部的主要精力放在了服务经济发展等硬件建设上,对普法宣传的重视程度不够,法治宣传缺乏系统性和连续性。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况
(一)带头学法守法用法。
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。对照《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,通过原原本本学、深入系统学,对习近平法治思想“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求领悟更加深刻。积极参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真学习区政府主要负责同志的“认真贯彻实施行政复议法,全面提升行政复议工作水平”法治专题讲座内容,教育引导政府办领导干部养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。
(二)带头深入推进法治政府建设。
牢固树立职权法定、法定职责必须为、法无授权不可为的法治理念,坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,参谋助手作用发挥明显。规范依法依规办事。始终坚持依法、公开、公正的原则,确保各项工作规范有序。严格落实《党政机关公文处理工作条例》《政府信息公开条例》,对社会关注、群众关心的重点、热点内容进行公开,按时更新政府信息,切实做好政策解读。规范依申请公开工作流程,依法依规办理公民、法人或其他组织所提交的申请,严格按照法定时限答复。我区依申请公开工作在服务人民群众、服务全区经济社会发展、推进政府职能转变、保证行政权力公开透明运行等方面发挥着积极作用,取得了较好的工作成效,确保各项工作时刻接受社会公众的监督。
(三)带头强化依法履职能力。
坚持把提升干部队伍法治素养、依法办事能力作为强化办公室“三服务”水平的重要抓手,不断深化法治机关建设,确保政府办在依法治区工作中始终走在全区前列。狠抓依法履职情况。坚决扛起政府办全面从严治党第一责任人责任,狠抓其他班子成员依法履职情况,针对苗头性、倾向性问题,及时介入和纠正,把提醒、约束、警示等各项措施和要求落到实处。引导全办党员干部把各方面的监督看成是一种关心、爱护,正确对待监督、主动欢迎监督,在严厉的监督约束中树立忠诚、干净、担当的良好形象。区政府办坚持和加强党的领导,深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策,在日常工作中对《公务员法》《干部任免条例》《职级并行规定》《廉洁自律准则》《党员纪律处分条例》《组织工作条例》等相关法律法规进行全面落实,树立严以律己、不越雷池半步的意识,引领党员干部克己奉公、遵纪守法、依规办事。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步强化理论武装。
在学习贯彻习近平法治思想工作中,不仅要完成规定动作,更要重点关注学习活动的内容,采取受众广泛且深入人心的方式方法开展,重点关注党员干部真正地能够实现强化法治意识,提升法治能力,坚持问题导向、效果为王,保证以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力进一步提升,将依法行政实效性进一步增强,进一步健全学习机制,切实做到把学习贯彻习近平法治思想工作成效转化为推进全面依法治区各项任务的强大动力。
(二)做深做细,持续优化政务公开工作。
继续深入学习和运用《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持围绕全区工作在巩固现有政务公开工作取得成绩的基础上,推动政务公开工作不断向纵深发展。重点在拓展公开覆盖面、优化网上公开、提升工作水平上下功夫。并且加强工作对接。认真学习《河北区关于贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>的意见》文件要求,在区委依法治区办指导下,及时与区司法局沟通重大行政决策和规范性文件等问题。同时,加强横向对比,学习先进经验,参照其他兄弟区的公开模式,不断对政府栏目进行完善。
(三)进一步丰富宣传教育载体。
进一步丰富宣传教育载体增强学习的效果,不仅通过党课、研讨、会议文件对党员干部进行宣传教育,而且通过学习强国、干部在线学习及日常工作群等新型方式加强习近平法治思想宣传教育,同时引领党员干部注重在日常生活中不仅自身要知法懂法守法,而且要向身边人做好法治宣传,共同营造全社会知法懂法守法的良好氛围。切实做到习近平法治思想的贯彻落实。不断引领党员干部提高政治站位,要牢记“绝知此事要躬行”,学习习近平法治思想不能空喊口号,不能是一阵风,要把习近平法治思想切实贯彻落实于工作的细枝末节、点点滴滴,坚持知行合一、学以致用,切实保障任何工作的任何环节做到依法开展。
(四)组织业务培训,提升能力素质。
科室人员针对市政府办公厅的新政策、新规定开展专题讲解,根据2025年政府公开信息目录的最新调整,及时开展专项培训,不断提高政务工作人员业务水平。协助各责任单位解决政府网站和政务新媒体信息发布中的普遍性问题,如业务咨询、栏目调整、技术操作、账号注销等,提升政务公开工作人员信息发布、正面宣传和舆论引导工作的能力和水平。