为贯彻落实《法治政府建设工作规定》的要求，我委认真对照文件要求并传达文件精神，全面总结我委法治政府建设情况，结合工作实际，报告如下：

    一. 2024年主要工作成效

    （一）加强党对法治政府建设的领导，不断完善推进。

1.加强党对法治政府建设的领导

通过深入学习领会习近平法治思想，全委深刻认识到法治政府建设是贯彻落实习近平法治思想的具体体现，党对法治政府建设的领导是确保党中央关于法治建设的决策部署和区委工作安排落地落细的保障。坚持党对法治政府建设的领导，全面贯彻落实党的二十大精神，把法治政府建设与实际工作相结合，践行“法治为民办实事”，全面提升行政执法水平，把习近平法治思想落实到法治政府建设全过程和各个方面。

2.完善法治政府推进机制

严格履行法治建设“第一责任人”职责。委主要领导坚持把法治建设工作与住建业务工作相结合，带头遵守执行宪法法律，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以法治思维分析形势，研究解决有关问题，对上级决策部署能及时研究制定贯彻落实意见，立足工作实际细化措施、明确分工、压实责任。召开党委会、主任办公会，听取了相关工作情况汇报。以严格的教育管理夯实法治建设队伍基础。认真执行《中国共产党党内监督条例》，严格落实民主生活会、重要情况报告、党内谈话、个人有关事项报告等重要制度，把管党治党责任落到实处，督促领导班子其他成员形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。

3.加强法治队伍建设。动态清理行政执法人员执法资格，对于退出行政执法岗位的人员，及时注销行政执法证件。对于新增的行政执法人员必须参加市住建委行政执法资格考试，考试通过后方可参与行政执法，2024年已清理行政执法证件9件， 其中注销6件，新增3件。同时在政治理论教育和党性教育的基础上加强业务培训，截至目前全委执法人员已完成60学时的业务知识和法律法规培训。

4.加强律师队伍建设，按全委执法人员数量比例配备了2名公职律师，加强了法治审核力量，与天允律师事务所签约来参与重大事项研判，提升重大事项决策能力水平。

5.把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，制定毎月10次以上的学习计划，还学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，重温了《中国共产党章程》，增加了《人民日报》、《求是》杂志等学习内容，通过学习提高了领导班子成员依法决策、依法行政的水平，提升了法治意识和法治思维能力。

    （二）全力打造良好法治环境，推进全面履职。

1.不断加大简政放权力度

（1）建立了公开规范的权责清单及配套机制，采取多种措施不断梳理。具统计我委现有225项权责清，通过动态调整，压缩及整合，已合并了40项执法检查事项，杜绝了重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为。以实际行动推进营商环境提升。

（2）通过改革和创新，在大量数据论证基础上将工程建设项目备案到取得施工许可证审批的时间压缩到了40个工作日以内（之前为60天），同时结合网上平台办理，极大降低了企业的时间成本和经济成本，充分体现了政府在优化营商环境、提高行政效率方面的成效，工作的开展不仅提高了项目实施的效率，也进一步促进了投资环境的改善。是优化营商环境的最直接反映。

2.健全完善“12345政务服务便民热线”实现统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈，2024年1至12月份共办结各类住建相关问题7千余件。

3.推进联合监管，实现所有行政检查事项一律列入随机抽查事项清单，一律实行“双随机、一公开”监管，对同一企业多个事项的检查合并进行，避免选择性检查、重复检查、频繁检查等行为。

    （三）健全完善行政决策机制，确保决策民主合法。

委主要负责人牢固树立法治思维，严格遵循法定权限及程序，落实《天津市重大行政决策程序规定》及配套制度措施，严格执行民主集中制，落实《河北区住建委党委会议事规则》《河北区住建委主任办公会议议事规则》，坚持党委班子集体领导和班子成员个人分工负责相结合，执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，履行与天允律师事务所的《法律顾问服务合同》，充分发挥法律顾问、公职律师作用，对重大事项重大决策进行法制审查，切实提高工作决策的规范化、制度化和科学化水平。确保决策民主合法。

    （四）加强行政执法规范化，推进公正文明执法。

    1.按照《天津市行政执法监督信息化系统数据规范》要求，对全委行政执法人员进行信息化技能培训，并为一线行政执法人员配备了专用执法记录仪。在实施行政执法检查时，向被检查企业提供行政执法检查的有关文书和有效行政执法证件。做到执法检查程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等执法环节实行全过程记录，执法结束后，行政执法信息及时公示和重大行政执法决定法制审核全覆盖。

2.在执行行政执法检查时，严格依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定依法从轻、减轻或不予行政处罚，实施“轻微违法不罚”“初次违法不罚”机制，采取柔性执法、处罚裁量等执法措施，实现执法效果和社会效果的统一。

3. 通过“谁执法谁普法”的普法责任制，在执法过程中加强对社会公众的普法宣传，引导和支持社会公众理性表达诉求，以案释法，推动全社会形成良好的法治氛围。

4.全面实行执法人员持证上岗制度，委执法人员均通过市住建委执法资格考试，且执法过程必须按相关规定进行执法。

5.开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训常态化。通过线上线下授课及法律法规考试等形式进行法治培训，截至目前已培训8次。

    （五）建立健全工作机制，应对突发事件。

健全应急管理工作机制，加强信息报告，拟定了规范的上报流程及格式，提升了应急管理水平。同时制定了《河北区房屋安全突发事件专项应急预案》、《河北区建设工程实施专项预案》。

    （六）积极应诉、复议，做好履职。

截止目前，我委行政诉讼案件共28件，已完结20件。民事诉讼案件22件，已完结15件。信息公开诉讼案件共5件，已完结5件。配合相关科室完成履职撰写及回复19件。完成行政复议撰写及回复56件。

    （七）构建社会矛盾化解新格局，促进社会公平正义。

1.对征地安置过程中汾河地块、中储地块群众安置问题进行了有效化解，将矛盾隐患消除在萌牙状态。

2.推进负责人依法出庭应诉工作，形成联动机制。工作开展以来，委负责人出庭应诉率达100%。

    （八）强化行政权力监督机制，促进权力规范透明运行。

1.加强行政执法制约和监督。充分发挥行政执法监督平台作用，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性监督。2024年全年通过执法监督平台共录入件执法案件1205件，其中行政检查1172件，行政处罚33件，处罚金额共计248950元。

2.全面落实政务公开制度 ，做到法定主动公开内容全部公开。2024年截至目前已授理当面申请38件，信函申请22件，网上申请62件，符合法定条件要求的公开政府信息答复率达100%。

    二．存在的不足和原因

不足一是在理论水平方面学习不够深入法治思想意识有待提高。原因在于政治觉悟、思想认识和理论水平还有短板。

措施：提升政治觉悟，提高思想认识和理论水平，深入学习领会习近平法治思想，贯彻习近平总书记关于全面依法治国，构建法治政府重要指示精神，结合住建领域工作实际，践行“法治为民办实事”，不断提高运用理论指导住建领域工作实践的能力。

不足二是在规范行政执法方面还有欠缺。原因在于执法监督力度不够。

措施：以执法监督为抓手，进一步强化行政执法队伍，充分利用“双随机、一公开”的执法检查方式，通过文明执法、柔性执法、处罚裁量、信用公示等多个方面措施来规范行政执法。

不足三是在普法问题方面执法人员少检查事项多，普法工作有不足。原因在于只注重现场查处的违法违规，而忽视了法律法规的宣传。

措施：强化执法人员法治培训、教育，提高执法人员普法意识，履行“谁执法谁普法”责任制，通过执法检查与普法宣传相结合，在执法检查过程中向各方主体宣讲住房城乡建设领域法律法规规章和有关规定，引导和支持社会公众理性表达诉求，推动全社会形成良好的法治氛围。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习习近平法治思想，带头遵法学法守法用法。

    1.确立社会主义法治理念，依法开展工作情况。始终以习近平法治建设的指示精神为指导，做到四个坚持，从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，用实际行动践行初心使命，为推动主题教育在全委扎实开展、步步深入。制定《河北区住建委理论学习中心组2024年学习重点安排》，完善《住建委理论学习中心组学习规则》等学习制度。理论学习中心组组织开展了毎月10次以上集体学习，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》，《人民日报》等内容。通过学习，提升了法治理论水平，使法治理念入脑入心，也进一步夯实了全委党员干部的思想理论基础。

2.遵章守法学法，提高法律素质情况。坚持把加强学习作为联系群众提高素质和搞好工作的着力点来抓，牢固树立终生学习的理念，加强自身各方面的学习，不断提高工作水平，使工作更好地适应新形势新要求。ー年来，通过住建委中心组、学习强国、法制教育、参加会议、阅读上级文件等方式重点学习业务知识、理论知识和上级文件会议精神，特别是深入学习党的二十大精神，准确把握精神实质，切实做到用心去学习，去思考，不断丰富充实理论功底。积极组织全委干部职工普法培训，学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《保密法》等法律法规知识，开阔了眼界，拓展了思路，进一步明确今后的工作重点和方向，自觉把工作融入到依法治国、依法治委的工作思路中。在工作中勤勤恳恳、任劳任怨，除执行各项规章制度，处处以一名新时代合格党员干部的标淮严格要求。履行《廉政准则》，做到讲政治，讲正气，守纪律，把好权力关、金钱关、人情关。

（二）提升执政本领，依法履职。

1．依法依规，严格执行重大行政决策法定程序。按照法治建设要求，全面推进政务公开。工作中始终贯彻习近平总书记关于法治建设重要指示精神，单位重大事项决策，重要干部任免、重要项目安排，大额资金的使用，均经过会议集体讨论决定，全年召开主任办公会40次。注重对照党纪、国法检查，若有冲突会立即予以修改调整。重大事项会听取法制部门意见或法律顾问给予指导，年内出具了包括“三十五中学片征收项目遗留问题解决方案法律意见”、“诺德广场22号楼涉嫌违法行为法律意见”等38份法律意见书。确保重大决策得以依法依规进行。

2．依法行政，有法必依。在开展各项工作的过程中，始终高度自警自省，严格遵守国家各项法律、法规和规章，始终确保各项工作在国家法律，法规和规章框架内进行。在开展各项工作的过程中始终保持清醒的认识，不与法律、规章相抵触，依法开展工作，规范行政执法行为。按照职权法定、权责一致的原则，规范行政执法主体，明晰职责权限，对权责清单进行动态维护，梳理各行政科室权责事项清单共225项，坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”。完善执法程序，落实行政执法责任制，全委完成行政执法案件1205件，处罚金额共计248950元。切实做到依法行政，有法必依。

3、加强法律法规宣传培训，不断増强法律意识。2024年加强宪法和民法典的学习宣传。通过邀请专业的法律教授授课等方式，引导和推进全委干部职工牢固树立依法治国、依法行政、执法为民、服务大局的理念，组织全委法治培训及考试共8次，进一步增强全委干部职工的宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法和维护宪法权威的良好氛围；并通过宪法日宣传活动将这种意识和氛围积极向全社会宣传推广。按照《河北区民法典学习宣传实施工作方案》的要求，进行了民法典的学习培训。

4、自觉维护司法权威，坚持超前化解。随着时间的推移，住建委累积了许多历史问题，依法办理行政复议应诉案件尤为重要。针对诉讼案件较多的实际情况，我要求相关部门加大政策宣传和信息公开力度。需要我办理的行政复议和应诉案件每次都认真对待，遇到不熟知的法规条款则加班加点阅读，加深理解，同时结合实际工作中的疑难问题聘请天允律师所律师对相关法律、法规开展深入广泛的座谈讨论，力争实现行政复议案件的调解、和解。提高矛盾纠纷化解率。促成俞洁、邢义琴等当事人自愿撤回申请案件5件。要求班子成员落实领导出庭应诉的规定，2024年处级领导累计出庭应诉 19次，出庭应诉率100%。，同时充分发挥12345群众热线和各类投诉平台作用，加大政策解读力度，从源头解决群众急难愁盼问题，将矛盾化解在萌芽状态，全年共办理各类热线七千余件。

（二）工作中存在的问题与不足

2024年在推进住建委法治建设方面取得了一定的进展。但对照上级的要求和群众的期盼仍有距离，存在着一些不足，主要表现在：

1.法治思想信念还有不足，法治觉悟还需提高。开展一系列主题教育以来，本人认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习《法治中国建设规划(2020-2025年)》，深感自己的理想信念上，与党中央对新时期党员干部的要求还有一定距离。在学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国，构建法治政府重要指示精神方面，理论学习不够全面、系统，运用理论指导工作实践的能力不强，模范带头作用不够，在贯彻落实重大决策部署上，存在思想上努力，行动上有起步缓、动力小、跟进慢的现象，究其原因，主要是法治修养还不高，自我净化、自我革新、自我完善、自我提高做的还不够。

2.学法还不深入，用法还有欠缺。我在工作中不能很好运用法治思维解决重大突发事件，对于法治建设重要性的认识有待加强，带头学法还不够好，学习内容针对工作实际结合不够。工作中遇到法治方面的矛盾和困难时，思想上还比较传统守旧，工作泼辣劲不够，勇于提出创新性意见不多，存在安于现状的心态，虽然有干好工作的良好愿望，但下实功夫解决不够，反映在工作中缺乏好的法治建议，缺少变中求新、新中求效的法治意识，存在抓工作力度有些弱，抓工作速度有些慢，抓工作的长度有些短，存在慢半拍、不彻底的现象。原因在于整体法治意识,更新知识、学用结合上还存在明显不足。需进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定的能力。

3.队伍建设还有欠缺，需下功夫培养法治队伍。由于人员编制问题导致我委专业执法队伍一直没有按编制组建，专业执法人员不足，部分执法人员仍存在法治素养不够高的问题，执法队伍薄弱，进而导致执法力量不足。影响执法过程中群众满意度。经过反思还是在法治队伍建设上重视程度不够。今后要在培养和建设一支符合法治要求、具有高业务素养的法治队伍上下功夫。

四、下一步工作思路与打算

继续认真按照区法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

一是要深入学习贯彻习近平法治思想，学习《法治中国建设规划(2020-2025年)》，提升自身的理想信念和法治觉悟，拉近党中央对新时期党员干部要求的距离。通过全面、系统的法治学习，培养法治意识，不断增强自身运用理论指导工作实践的能力，发挥好模范带头作用。在贯彻落实重大决策部署上，思想与行动保持一致、不断提高法治修养。

二是要深化法律法规学习，坚持学法用法，不断更新知识、学以至用，提升自身运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时发挥示范作用，带动干部职工通过多种形式开展学法用法活动，通过理论学习与实际工作的结合。深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定。努力营造住建行业依法行政的良好氛围。

三是下大力量建设和培养一支符合法治要求的高素养法治队伍，研究制定法治人才培养规划和改革举措，坚持以习近平法治思想为指导，落实到人才队伍建设始终，立德树人，培养高素质法治人才。引导法治工作者自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、模范实践者，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。以《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》、《中国共产党百年法治大事记》作为权威辅导读物。建立常态化机制，将学习贯彻习近平法治思想纳入培训规划，举办专题研讨班、培训班，深入学习贯彻习近平法治思想。持续深化培训轮训。建立一支德法兼修，高素养的法治队伍。