2024年，河北区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。现将法治政府建设主要工作情况报告如下：
一、主要工作和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，加大法治政府建设统筹推进力度
一是学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展各项工作。二是扎实开展党纪学习教育，筑牢思想防线。深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿党纪学习教育全过程各环节，领导班子成员充分发挥“关键少数”带头表率作用，采取集中学习研讨与个人自学相结合的方式，通过举办党纪学习教育读书班，制定落实党纪学习教育工作计划，聚焦主题组织开展专题党课及培训学习，召开党纪学习教育专题警示教育会等形式带动全体干部职工尊法学法守法用法，切实增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
（二）学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
一是持续深入学习习近平法治思想，深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，通过集中学习、研讨等方式专题学习贯彻总体国家安全观推进国家安全体系和能力现代化课程。二是单位主要负责人高度重视，将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。三是加强法治教育，落实领导干部学法用法制度。组织开展《中华人民共和国突发事件应对法》《天津市安全生产条例》等专题培训讲座；组织干部参加市应急管理局组织的应急管理执法人员培训与考试、行政执法人员年度培训，切实提高干部法治素养和依法行政能力。
（三）强化行政执法队伍建设，持续推进严格规范公正文明执法
一是强化行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗制度。组织全局行政执法人员参加年度公共法律知识、业务知识和行政执法技能线上培训，通过参加全市应急管理系统安全生产行政执法交流研讨专题会、参加行政执法能力“大比武”竞赛、开展案卷评查等方式，梳理分析疑难问题、总结交流办案经验，提升事故隐患排查治理能力，切实提高监管执法队伍的法治素养和专业技能，持续提升行政执法水平和质量。二是强化法治工作队伍建设，严格落实行政执法法制审核制度。注重发挥机关公职律师作用，常态化提供法律咨询，落实合法性合规性审查，全面防控法律风险，切实提升依法行政水平。三是严格实施《天津市安全生产轻微违法违规行为免罚清单》和《应急管理行政处罚裁量权基准》等文件，规范应急管理行政处罚自由裁量行为，实现行政执法法律效果和社会效果的有机统一。四是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动“三项制度”与行政执法全流程契合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。
（四）健全安全生产监管执法机制，加大重点领域执法力度
一是全面部署推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹区级治本攻坚行动方案制定，明确区级“10项行动”+30项任务，推动行业主管部门制定消防、燃气、危化等17部子方案，构建“1+17+N”方案框架，细化分解55项具体举措和35条“硬措施”，突出电动自行车综合治理和企业双重预防机制建设自选亮点，动态调整行动重点。二是按照“统筹兼顾、突出重点、提高效能”的原则，制定《河北区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，科学确定安全生产重点监管企业名单和双随机执法检查工作任务企业名单，根据生产经营单位风险等级确定监管频次，共开展行政检查499家次，发现隐患278项，行政处罚53件，罚款56.5万元。三是聚焦“春节”“清明”“五一”“端午”“中秋”“国庆”传统假日，综合研判复工复产等关键因素以及天气影响，关注全国“两会”敏感时期和“世界智能大会”“天马赛事”“国际设计周”等社会活动的安全隐患专项排查整治，加强交通场站、景区周边道路流量监测和铁路沿线巡线排查；严厉打击储存、燃放烟花爆竹违法行为。
（五）全面落实“谁执法、谁普法”责任制，线上线下多渠道开展普法宣传
一是持续推广《落实企业主体责任应知应会手册》《企业安全生产制度、记录手册》3.0版本，在重点行业领域全面推行安全生产“逢查必考”工作机制。二是采取线下+线上授课和现场实训相结合方式，组织“应急管理大讲堂”23次，培训人数近3000人次。组织区安委会成员单位、街道社区、重点企业观看“安全生产月”主题宣传片、《安全生产责任在肩》、《“三违”行为的代价》、《全民安全公开课》等事故警示教育片、典型案例解析片。三是策划实施“畅游意风 打卡安全”安全宣传咨询日特色主题活动，组织重点企事业单位应急疏散演练。获市应急科普讲解大赛“优秀组织奖”、个人二等奖；全国应急管理系统“十佳科普讲解员”、全国科普讲解大赛三等奖；配合市应急管理局，与天津德云社合作，策划拍摄情景短剧，被应急管理部、市应急管理局官方视频号推送。
（六）健全突发事件应对体系，着力提升突发事件应急处置和救援能力
一是将基层应急管理能力提升列为“党建引领基层治理行动”的重要任务。结合新一轮机构改革，优化突发事件应急委议事协调机构，成立防减救灾委员会。保留防汛指挥部职责，从责任体系、组织推动、隐患排查、预案机制建设、防汛抢险力量建设、培训演练等6个方面作出安排部署。二是专题部署完善各类突发事件、生产安全事故应急预案，按照年度应急演练计划，完成区级医疗领域突发公共事件紧急医疗救援演练、食源性疾病暴发事件处置应急演练、电梯“困人”应急救援演练、商业综合体火灾疏散应急演练、危险化学品事故应急演练等，推动街道、行业主管部门开展专项应急演练30余次，组织企事业单位290余次。三是加强低温寒潮、雨雪冰冻、大风多雾等气象监测、会商研判、预警发布、风险防范和处置准备。对接市气象、地震、应急等部门，及时发布自然灾害及安全生产预警信息50余次、危化安全警示提醒信息70余次，动态视频调度40余次。四是调整区防汛指挥部三级责任体系，编发《河北区2024年防汛工作安排》，修订完善《河北区防汛应急预案》和14项极端强降雨应急机制；确定4个重点积水小区，17处地道下沉路段、25幢严重损坏房屋。储备防汛物资、各类抢险车辆装备、专业防汛抢险队伍。邀请专家开展防汛抢险专题培训，组织河道防洪抢险实战演练，完成防汛科目演练19次。
二、存在不足和原因
2024年，河北区应急管理局在推进法治政府建设过程中，存在基层法治力量薄弱、行政执法业务水平有待提高等问题。2025年，河北区应急管理局聚焦行政执法队伍法律素养和业务能力培养，多方式开展行政执法法律法规和行政执法业务知识交流培训等活动，有力强化了行政执法队伍建设。同时通过多方式开展普法宣传活动，营造良好法治氛围，强化了行政执法社会效果。但仍存在以下不足。
一是行政执法质量有待进一步优化。随着河北区法治政府建设工作的深入推进，对行政执法质量提出了更高的要求，但仍有部分执法人员欠缺自主学习提升意识，存在一定“重实体、轻规范”的现象，对行政执法流程和行政执法文书规范使用等重要性认识不足，对相关要求掌握不熟练，对行政执法的效率和质量产生一定影响。二是普法宣传模式创新性和针对性有待进一步加强。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，对普法宣传效果的评估缺乏有效途径和可量化标准。重点人群普法力度待加强，尤其是需要加强针对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。
三、下一步工作计划
（一）提升依法依规履职意识和能力。加大培训力度，常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习，切实提升依法行政水平。
（二）创新普法宣传形式和机制。探索普法宣传渠道，创新丰富普法宣传形式，提高普法宣传针对性，多形式、多渠道、线上线下同步推进普法宣传，提升普法宣传工作实效，推动辖区安全生产形势稳定向好。
