今年以来，河北区文化和旅游局认真贯彻落实习近平法治思想要求，扎实推进“八五”普法进程，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设工作安排，锐意进取、开拓创新，依法全面履行法治职能。现将工作开展情况报告如下：
一、2024年工作成效及举措
（一）坚持依法行政，优化法治化营商环境。
一是开展执法人员培训，提升执法办案能力。积极参加市文化和旅游局、市文化执法总队和区司法局组织的专题培训，先后参加了行政复议法、行政处罚法、行政执法三项制度、“文博干部讲堂”、扫黄打非专题培训等活动。制定并公示普法责任清单，抓好执法人员线上公共法学习培训考试及线下专业法学习，不断加强专业化、精细化文化执法队伍建设。依托提升行政执法质量三年行动，开展执法突出问题专项整治，对执法队伍中存在的问题进行全面梳理和排查，制定了问题清单和专项整治清单，通过边整边改，以整促改，以改促建，推进队伍法制化、规范化管理。
二是强化日常监管，规范市场秩序。先后开展了侵权盗版专项整治、假期前后旅游市场专项检查，“护苗开学季”校园周边文化市场专项整治行动、“两会”期间出版物市场联合执法行动、印刷企业联合排查、文化企业安全专项检查、酒店“一次性用品”和广电卫星等整治行动。重点查处网吧、娱乐场所是否存在违规接纳未成年人和未实名登记等违法行为，意式风情区、天津之眼-摩天轮等重点景区周边是否存在“黑导游”现象，校园周边出版物企业是否违规印制销售非法有害和侵权盗版出版物行为，查处酒店是否擅自安装和使用卫星电视接收设施和主动提供“一次性用品”等违法行为。今年以来，累计出动执法人员2593人次，检查文化旅游企业1070家次，办理行政处罚案件15起，罚款91898元，没收出版物42册、“地卫”设施一套，没收用于截传、干扰、解扰广播电视信号的专用工具、设备2个。通过严格执法办案，有力的打击了文化旅游市场不法分子的嚣张气焰，为全区经济社会发展提供了稳定的文化市场环境。
三是健全行政执法体系，推进依法行政。强化执法监督，及时公布执法处罚信息。通过政务公开网、信用天津和天津市行政执法监督平台，对外公开行政处罚信息和执法结果，公布年度“双随机、一公开”抽查计划，发布安全生产典型案例1起，旅游市场典型案例1起，促进执法透明度，让社会公众了解并监督执法活动的进展和成效。持续推行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法案件审核制度，重点执法单位月度考核中，保持前列。严格按照《文化市场综合行政执法案卷评查标准》，不断提升案卷制作水平，积极参加市文化旅游局组织的案卷评查，查摆案卷问题，做好整改。
四是落实容错纠错机制，法治化营商环境持续优化。坚持刚柔相济、宽严适度的原则，贯彻落实《京津冀地区文化市场初次违法后果轻微行为不予行政处罚清单》，对情节轻微和未造成社会危害的违法行为，优先采取工作提示、警示约谈、限期整改等方法。对2家企业进行行政约谈，做好行政指导，督促规范经营行为，依法依规经营。完成2024年度文化旅游行业“双随机、一公开”抽查及部门联合抽查工作，占全年检查数量的20.5%，综合运用信用监管平台、网吧监控平台等开展线上巡查，坚持好时不扰、难时出手，减轻企业负担，推进全区文化和旅游市场高质量发展。
（二）深化“八五”普法宣传，推进法治文化阵地建设
1.开展文化领域授权执法工作培训会，提升基层执法能力。
组织各街道办事处相关负责同志，开展2024年度文化领域授权执法工作第一次培训会。我局执法骨干对具体授权的执法事项、执法依据、执法程序及规范、取证要点进行详细培训，对案情重大、情况复杂的案件实例做了细致讲解。通过培训，切实强化了街道执法人员严格、规范、公正、文明执法意识，为加强无证经营场所治理，维护我区和谐、稳定、有序的文化市场环境奠定了坚实基础。
2.培育法治文化阵地，开展普法宣传活动。
贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，以区文化市场行政执法支队为阵地，以专业执法人员为依托，深入开展普法宣传活动。
一是开展版权主题宣传活动。4月，在第24个世界知识产权日期间，围绕“版权助力新质生产力”主题，开展了系列宣传活动。文化市场行政执法支队执法人员向印刷出版从业人员和市民群众发放了“扫黄打非”宣传折页1500余份、版权明白纸600张和版权保护书签800余个传品，现场解读了《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》等法律法规，要求经营者履行责任义务，守牢进货关口，杜绝侵权盗版出版物，切实营造了全社会关注、支持和参与版权保护工作、自觉抵制侵权盗版行为的良好氛围。
二是开展预防未成年人网络沉迷主题活动进校园。为切实做好预防未成年人网络沉迷宣教工作，推进法治社会建设，依托“护苗 阳光课堂”活动，我局执法人员在木斋中学初中部、望海楼街金田花园社区，举办了2场“预防未成年人网络沉迷”主题讲座。向广大学生和家长讲解了预防未成年网络沉迷的相关法律法规知识，引导自觉抵制网络不良信息和不法行为，远离沉迷网络游戏等不良行为。
三是丰富宣传形式，开展主题宣传。我局积极配合相关部门，先后通过集中宣传、播放宣传片、发放宣传材料、LED屏滚动播放宣传口号、微信公众号和文化旅游企业微信群等方式，积极宣传《反有组织犯罪法》、“全民禁毒宣传月”、“控烟执法月”、防范电信网络诈骗等的主题宣传，营造了稳定有序的文化旅游市场环境。
四是联合开展文化企业法律法规培训。区文化旅游局联合公安河北分局，组织全区上网服务场所、娱乐场所、演出场所、艺术品经营单位等行业负责人召开我区文化企业法律法规培训会议。公安河北分局相关同志讲解了上网服务场所守法经营要点，对实名登记、网络安全等内容进行了重点强调。区文化执法支队执法人员通报了前三季度案件办理情况，并围绕文化企业经营过程中风险点，结合相关法律法规逐一进行了专题讲解，有效提升了文化企业经营者保护未成年人的责任意识。
（三）开展文化市场行政执法领域突出问题专项整治
一是全面排查，明确方向。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题,对执法队伍中存在的问题进行全面梳理和排查，制定了问题清单和专项整治清单。
二是规范执法，提升能力。坚持问题导向，通过采取集中学习、法律法规培训、案卷评查等多种教育形式，提高全体队员的业务水平和文明执法素养，确保执法活动严格按照法律法规进行，杜绝任何形式的违法违规行为。制定2个突出问题专项整治清单，每月按要求开展执法人员培训，今年以来，执法人员累计学时已超前完成。紧紧围绕落实大意风区建设、文化旅游市场巡查、加大执法案件办理和强化普法宣传四项重点工作，强化责任意识，研究文化旅游执法领域中的新趋势，不断开辟文化旅游执法的新方式、新路子。
三是强化监督，优化服务。坚定信心，主动作为，靠前指挥，确保各项工作扎实有效推进。坚持“以人民为中心”思想，求真务实，扎实深入基层一线执法，加强执法检查，做好企业帮扶工作。贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，建立健全内部监督机制，确保执法工作透明、公正。不断提升执法服务质量，增强群众满意度，树立良好的执法形象。
二、存在的不足和原因
习近平法治思想学习不深入，学习宣传贯彻习近平法治思想上缺乏多样式的方式方法，针对性不强
原因分析：在部署推动习近平法治思想的学习宣传上力度不足，缺乏系统性、连续性。学习的方式方法单一，主要以集中学习、个人自学等形式进行，针对性不强，不能做到把理论完全转化为成果，运用法治思想处理问题的意识不强，对法治宣传内容缺乏针对性和特色性的谋划，对法治思想和法治建设的氛围营造不到位。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是将法治政府建设工作纳入文化旅游领年度工作计划，坚持“一把手”主要抓，分管领导具体抓，确保工作有部署、有推动、有总结、有考核，全面正确履行文旅部门职能。健全决策机制，科学民主依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，严格履行法定程序和规定要求，本年度，我局无列入区政府重大行政决策事项目录。同时，将法治建设成效作为衡量领导班子工作实绩的重要内容，列入局机关处级领导干部年终述职和重要考核项目。
二是局主要负责人带领班子成员，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实将学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，持续健全理论中心组学习习近平法治思想常态化机制，不断用习近平法治思想武装头脑、指导文化旅游中心工作开展。局党组以《习近平法治思想学习纲要》等为重点，局党政主要负责人以“文旅融合新篇章：以习近平法治思想引领文化旅游工作高质量发展”为主题，开展4次习近平法治思想专题学习和1次专题课，切实形成了带头尊法、学法、用法的法治学习教育工作格局。
三是开展机关干部专题学习考试。按照《关于持续用好“天津干部在线学习”平台开展习近平法治思想专题学习的通知》的有关要求，组织部署干部认真参加线上“习近平法治思想专题考试”。以考促学、以学促知、以知促行，全面系统地考察干部对习近平法治思想的掌握程度和运用能力，进一步提高广大干部学习的积极性、自觉性和主动性，营造在学习中提升、在考试中巩固、在比学赶超中进步的浓厚氛围。23名机关干部全员通过考试。
四是今年以来，我局无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
四、2025年法治政府建设主要安排
下一步，区文化和旅游局法治政府建设工作，将继续贯彻落实习近平法治思想，按照文化旅游融合发展要求，以加强法治学习、压实责任和专项检查为重点，积极开展文化旅游市场整治行动，保持高压态势，为“海河人文地 魅力新河北”建设营造良好文化旅游环境。
（一）加强法治学习，提升依法办事能力
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想。继续提高全系统干部职工政治站位，提升思想格局，切实领悟学习贯彻习近平法治思想的重大意义，引导党员干部职工深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。局主要领导要积极履行推进法治建设第一责任人职责，在加强理论中心组学法制度落实的基础上，围绕文化旅游行业法律法规，带头讲好法治课。规范重大行政决策流程，进一步明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求，并及时向社会公开。
（二）完善执法机制，推进依法行政
深入贯彻习近平法治思想，提高行政执法干部业务能力和决策水平，定期开展业务技能学习培训和法律知识学习，尤其是文旅新业态领域的知识学习，填补监管空白，不断加强执法基础建设，提升工作水平。坚持依法行政，持续推行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法案件审核制度，扎实开展行政执法案卷评查工作，提升执法质效。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善执法监督机制，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。
（三）强化执法检查，维护市场秩序
加强文化广电市场、演出经营单位、娱乐场所、新闻出版行业、旅游行业执法检查力度；做好天津德云社等重点演出场所监管；开展“扫黄打非”专项行动，紧盯校园周边、大悲院等重点地区，严查印刷、出版和版权领域违法行为；加强对旅行社、星级饭店、A级景区和导游人员的监督执法，做好意风区“黑导游”“黑旅游团队”治理工作，严厉打击“不合理低价游”等违法违规行为，落实执法责任，提高执法效能，维护良好的旅游市场秩序。
