2024年，在市、区两级党委、政府正确领导下，在市教委、区司法局等相关部门的支持、指导下，河北区教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把普法教育与思想教育、课堂教学紧密融合，扎实推进依法行政、依法治校、依法治教工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年主要工作成效
（一）强化组织领导，依法全面履行政府职能。教育局党委坚持推进教育决策科学化、民主化和法治化，持续推进依法治校进程，提升依法治校水平。履行推进法治政府建设第一责任人职责。一把手带头学法用法，团结班子、主动施为，把全面推进依法行政工作摆在突出位置，统筹推进法治政府建设各项工作。组织全系统91名处级和机关干部参加学法用法学习考试。组织召开河北区教育系统领导干部暑期研讨班，传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，紧紧围绕“充分发挥学校教育主阵地作用推进青少年法治教育”主题开展深入调研，带领相关科室多次深入基层学校，指导开展法治宣传教育工作。指导机关精心策划了一系列丰富多彩有吸引力的法制教育活动。深入群众开展调研，解民心，宽民忧。
（二）依法治校、依法治教工作扎实推进。教育局拓宽政务信息公开途径，依法向社会公开《河北区教育经费执行情况统计公告》《河北区教育系统事业单位公开招聘工作人员公告》以及中小学、幼儿园招生公告等文件。坚决履行《河北区重大行政决策程序实施办法》，坚持推进教育决策科学化、民主化和法治化。落实依法治校实施纲要举措，进一步完善学校章程和制度建设，规范学校权力运行，推动学校民主建设，健全权利保障的具体措施，学校依法治理的能力和水平得到进一步提升。成立了学校章程建设工作领导小组和学校章程核准委员会，推进中小学校依法治校和现代学校制度建设。引入教育局法律顾问为委员，对学校章程的合法性、适当性、规范性进行审查。印发《关于推进中小学校章程建设的通知》，指导学校坚决贯彻党组织领导的校长负责制，密切关注教育改革和学校发展变化，进一步明确学校的办学理念、办学目标、党建内容、管理体制、教育教学、师资队伍、学生管理、后勤保障等方面的具体规定，对章程内容进行全面、系统地梳理和完善。经备案检查，当前河北区所有中、小学校章程修订工作已全部完成，所有学校均将党组织领导的校长负责制在章程中明确体现，所有学校均依章程依法办学。
（三）聚焦惠民强企，持续优化法治化营商环境。教育局始终秉持“以人民为中心”的工作理念，严厉打击变异学科类培训行为。带头落实《河北区进一步加强校外培训机构管理联合执法工作方案》，建立校外培训投诉举报核查处置机制，及时整理汇总多渠道获得的举报线索，对涉事机构问题进行逐一分析研判，压实分类管理责任，对违规办学行为依法依规进行严肃查处；以强化宣传教育、规范行政执法行为、加强日常监管为抓手，以问题为导向，以法律为准绳，以案促改、以案促治，切实提升了我区教育行政执法水平。例如：教育局按照群众投诉线索，联合公安、市场、街道等部门查封了一处群众投诉退费难的成人类培训机构。通过实地查看、查阅资料、询问谈话等形式，确认该机构无证经营，且存在虚假宣传，区教育局当即对该违规场所进行了查封。
（四）完善法律顾问制度，规范权责清单。坚持落实法律顾问机制，聘请益建律师事务所安竹律师为常年法律顾问，参与重大问题决策，撰写调研报告及工作建议，配合局机关处理涉法、涉诉事件，并为基层学校做好法律援助。初步形成依法行政与外聘法律顾问相结合的工作机制，推动教育事业各项工作稳步发展。同时，教育局积极推进教育行政权力清单和责任清单制度的落实，及时完成权责清单集中调整工作。坚持职权法定原则，我局对权责清单进行全面梳理，经局党委研究，调整后我局共有权责清单34项，并向区编办进行备案。
（五）完善行政执法监督体系，大力推进行政执法监督平台建设。教育局持续推进执法队伍的建设，严格落实执法人员准入和退出机制。目前，教育局共有持证行政执法人员12 人，法制审核人员3人，基本实现执法职能科室至少一人持证，执法监督平台案件履职率达到100%。不断强化法治队伍的专业化和职业化培训。选任的执法人员均经市教委法规处及区司法局培训、考试合格并取证通过。依照工作职责，教育局对被检查单位采取指向性和随机性相结合，业务科室执法和随机执法人员相结合的工作方式开展执法监督检查，将执法检查记录及时上传区行政执法监督平台，接受监督。开展“双随机、一公开”监督检查，完善“两库”建设，更新检查对象名录库和执法检查人员名录库，公示2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划，通过“双随机、一公开”平台检查单位22家（监管部门检查17家、部门联合检查5家），已将执法检查情况在官方网站上公开，接受社会监督。全年，教育局共实施行政处罚事项5件，1件为简易程序，4件为一般程序。行政检查事项289件，出动执法578人次，未发生因行政执法工作产生的群众举报投诉案件。
（六）规范公正文明执法，不断强化重点领域执法力度。教育局严格按照执法程序，做好执法档案留存。在教育行政执法检查中，教育局行政执法人员主动表明身份，持证执法；在经办理的行政案件中，行政执法主体合法，适用的法律、法规、规章正确，事实清楚、证据充分、定性准确，作出的行政执法决定合法、适当；处理行政执法事项引用条款准确，执法程序合法，检查均有记录备案，行政执法程序合法，内部运作程序规范。在行政执法工作中，严格按照行政执法法律文书的格式及运转流程操作，未出现违纪、投诉的现象，得到了群众的好评。
（七）落实“八五”普法，加强青少年法制教育。相继开展未成年人保护及预防未成年人犯罪专项普法、民法典宣传月、反有组织犯罪法宣传、“预防未成年人网络沉迷 守护少年儿童健康成长”、“平安警相随-网安进校园暨未成年人网络安全法治教育”、“护苗”工作站、“阳光课堂”等活动。组织44000余名中、小学生参加“学宪法讲宪法”活动。联合区法学会组织区9名首席法律咨询专家为学校师生开展普法安全教育课，发放普法宣传资料，帮助师生深入了解法律知识。借助区司法局“学法知行”“点单式普法”、区检察院“未检阳光”、区法院 “每个故事都有说法”“法润幼苗”等普法专栏学习平台向师生普及法律知识。邀请区公、检、法、司的87名法制副校长进校园进行普法宣传百余场。区检察院编写《预防未成年人犯罪法制教案》，向全区43所中小学进行了发放。联合区法院、区妇联共同开展“未成年人暑期法治实践课”活动，深入学校座谈交流，制作模拟法庭法治课，在全区进行展播。邀请外聘法律团队向全区43所中小学寄送《致中小学校的一封信》，义务为学校提供公益法律咨询和公益法律讲座，推动校园普法。其中，教育局法治政府建设案例《特色普法之旅，河北教育启航》，得到了区司法部门的认可。国家“八五”普法规划《学法小公民》法制宣传教育万里行活动——天津站在河北区扶轮小学顺利召开。
二、存在的不足和原因
2024年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些不足：一是法治教育还不够深入、系统，个别科室在处理业务工作中，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高；二是行政执法有待进一步加强。行政执法人员力量不足，执法任务繁重与执法力量不足的矛盾突出，执法队伍专业素质有待提高，专业知识储备有限，运用法律法规的水平与当下执法要求存在差距；三是法治建设工作的系统性还不强，谋划法治工作的主动性还不强、水平还不高，满足于完成相关部门下达的规定动作，创造性开展工作做得还不好，特色亮点工作不突出。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
教育局党政主要负责人坚持把法治建设放在工作全局中整体谋划推动，依法行政，依法治教。
（一）强化整体规划。教育局党委书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，对教育法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时推动落实上级关于法治建设的重大决策部署，统筹推进教育领域执法和法治宣传工作，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（二）强化宣贯落实。坚持法治教育常态化，以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点，进一步完善学法制度和规定，把法律法规学习列入机关学习计划，党政主要领导坚持带头学法，干部职工积极认真学法，不断增强学习的针对性和实效性。各校坚持将法律法规作为党建学习的重要内容，精心组织，严抓落实，有效促进全体干部职工自觉提升依法治教能力。
（三）强化依法行政。督促领导班子其他成员、基层单位主要负责人依法行政做表率。严格落实理论学习中心组学习，主要领导带头认真研究教育法律法规、改革政策文件，推动班子成员进一步增强依法行政意识。贯彻“三重一大”政策，确保领导班子民主决策、规范决策。认真落实政府法律顾问制度和政务公开等相关要求，为推动教育高质量发展提供有力法治保障。
四、2025年主要工作安排
我局将坚持以习近平法治思想为指导，努力推动教育系统法治政府建设再上新台阶，具体措施：
（一）组织教育系统深入学习贯彻习近平法治思想。推动教育系统各级党组织理论中心组学习把习近平法治思想作为重点学习内容，围绕学思想、强党性、重实践、建新功的总体要求，一体推进理论学习，在学懂弄通做实上下功夫，自觉落实到法治政府建设各方面和全过程，将学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。
（二）提高思想认识，深入推进法治政府建设工作。高度重视法治政府建设工作，把尊法学法守法用法作为一项长期性、经常性工作来抓，纳入总体工作布局中，将依法治校与平安校园建设、校园法治文化建设相结合，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。抓好领导干部关键少数，压实工作责任，形成党政主要负责人重视、职能部门共同推进的良好工作局面。将法治培训向学校全体教职工延伸，积极开展依法行政学习交流活动，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平。
（三）加强普法宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制。继续加大与司法部门的合作力度，凝聚工作合力，针对青少年的年龄特点量身准备法治课程，围绕《未成年人保护法》《民法典》及防溺水、防范电信诈骗、防欺凌、防震救灾等相关法律知识，采取“线上+线下”模式对青少年开展法制教育，提高青少年自身学法、懂法、守法、用法的意识，促进青少年健康安全成长。加强执法与普法工作的有机融合, 将普法贯穿于执法全过程，将执法变成生动有效的普法实践。
（四）严格规范公正执法，提高行政执法水平。加强执法队伍建设；加强行政执法规范化建设；提高行政执法质量。下一步我局要突出抓好行政执法人员职务行为监督，严格落实执法责任制、执法过错追究，对执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序进行严格管理，依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。全面落实行政执法“三项制度”要求，不断规范行政执法方式，良法善治，为河北区教育高质量发展提供坚实的法治保障。
