一、2024年主要工作成效
（一）持续推动习近平法治思想走深走实
1.强化以学筑魂。按照《公安河北分局贯彻落实〈关于持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实的实施意见〉的工作方案》要求，分局党委理论学习中心组每季度开展习近平法治思想专题学习，各基层党组织每季度集体学习不少于一次，纳入“三会一课”管理。切实引导全警深刻领会和准确把握习近平法治思想重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。2024年12月27日邀请天津警官职业学院法学系胡进副主任为全局做习近平法治思想专题讲座。
2.开展以考促学。落实“两进必考”，将新入职或从非政法单位调入人员，以及拟提拔任用为现职副科级以上（含副科级）领导干部的民警列为必考对象，做到“应考尽考”。按照区政法委要求，通过公安网络学院组织全警参加习近平法治思想考试，落实以考促学。
3.抓考评促成效。把习近平法治思想学习纳入分局从严治党主体责任考核，分局各直属单位和派出所“一把手”和领导班子成员述职述法，民警述职，作为重要内容加大推进力度。如实反映学习贯彻习近平法治思想实际，杜绝形式主义，确保效果。把学习贯彻习近平法治思想纳入向政法委重大事项报告清单，领导干部述职述廉报告和民警年度考核个人总结内容。
今年3月30日，分局组织民警开展习近平法治思想应知应会内容考试。主管法制工作的副局长带头参加考试。4月19日，市局开通天津公安网络学院练习题库，分局组织民警前往“在线练习”版块中“习近平法治思想测试专区(在线练习)”进行自学自测。通过以考促学，检验民警学习成效。5月19日下午，法制支队组织全体现职领导开展习近平法治思想考试，扎实推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。7月组织全体民警考试。组织全体民警学习使用区司法局下发的 “共性学法清单”和“共性题库”应知应会。组织开展2024年度天津市河北区国家机关工作人员网上学法用法考试。组织开展第十一个宪法宣传周活动。组织参加区司法局举办的2024年度公职律师业务培训班。
（二）持续完善优化，依法全面履行政府职能
1.按照市局部署安排，不断完善和改进服务流程、简化办事程序、优化审批流程、提高服务效能，力争实现高频事项“最多跑一次”“只进一扇门”，促使更多的业务从“线下跑”向“网上办”转变，组织督促派出所社区民警大力宣传推广“天津公安”微信小程序，提高无犯罪记录证明、姓名规范字查询等网办事项的群众知晓率，将高频公安政务服务事项集中至指尖办理，进一步方便企业群众。
2.加强对派出所“一窗通办”户籍业务的监管力度，每天对派出所办理的户籍业务进行复核，重点检查新生儿出生落户、“三投靠”业务办理，发现问题第一时间整改，并定期下发核查工作简报。
3.为服务河北区高质量发展经济，通过加大宣传力度，积极吸纳优秀人才服务于区域经济发展，严格落实人社部门“海河英才”政策规定，支持企业引进人才，及时为“海河英才”人员办理落户，并按照天津市公安局人才引进的相关规定，协助区政府为符合政策的“突出奉献企业员工”办理落户。
4.积极应对2024年到来的“二代居民身份证”二十年有效期到期换证高峰，积极协助分局“一窗通办”改革专班，在原有三个派出所身份证受理网点的基础上，开通剩余七个派出所身份证受理网点，做好人员培训等相关业务支持。
5.持续深化行政执法体制改革下“全面落实《天津市河北区社会信用体系建设“十四五”规划》有关要求，严格贯彻落实政府采购有关法律法规及规定，落实《天津市公安局政府采购管理办法》《关于进一步做好政府采购相关工作的通知》。”
（三）提升服务能力，打造优质一流营商环境
1.严格落实行政许可服务事项改革工作要求，对实行告知承诺审批的互联网上网服务营业场所信息网络安全审核工作事项内容进行细化明确，确保做到一站式服务企业和群众。年内共一站式办理《互联网上网服务营业场所网络安全审核意见书》业务4件，均开展了送证上门服务，得到了企业的一致好评。
2.按照河北区总体工作部署要求，分局网安支队配合区文旅局、人社局开展2024年度“双随机 一公开”联合检查工作，对4家网吧的网络安全和实名制上网情况进行了抽查，对2家人力资源服务机构“网站应用”在公安机关网站监管平台备案情况进行抽查，并督促被查单位严格落实互联网应用系统安全保护要求，并对辖区其他8家网吧实名制登记上网情况开展了自主随机抽查工作。
分局网安支队全年共对辖区13家互联网上网服务营业场所开展风险隐患排查。核查市局推送问题线索2条，并在开展“一案双查”工作中，自主发现一起未成年人未实名制登记上网的情况，现已依法受理为行政案件，待固定证据后对责任主体依法作出行政处罚。
（四）狠抓“四项建设”，持续推进突发事件应急体系和能力现代化
1.全面开展舆情管理和网络安全各项任务。年内，网安支队研究制定并下发了《河北分局重大敏感案事件舆情源头防范工作机制（试行）》《网安提质增效三项机制》《网安支队公共场所电子显示屏安全风险防范处置工作方案》《河北分局处置敏感网络舆情（谣言）工作预案》《河北分局关于印发打击整治网络谣言专项行动工作方案》《关于进一步加强河北区公共区域电子显示屏幕及相关系统排查管理及安全防护工作的通知》等文件，进一步完善了网安部门各项工作机制预案，明确了相关工作责任主体，规范了各项工作要求和流程，为网安改革工作奠定了坚实基础。
2024年以来，网安依托相关联动机制和工作预案，成功处置了涉狮子林北安桥桥跳水、永乐桥一女子持刀跳桥、蜜雪冰城一女子掌掴外卖小哥、河北优贝口腔闭店跑路、河北番茄田教育机构闭店跑路等多起网上敏感舆情，及时消除了多起网上风险隐患问题，防止了事态进一步升级发酵，未发生被利用炒作等问题，工作成效显著。
2.强化屯警街面，提升处突效率。按照市局、总队相关工作要求，分局特警支队在重大节点、大型活动日和重要安保任务期间，将警力最大限度前置，特警支队二大队按战区制，分为三个战区，每日出警武装警力20余人次，车辆10余车次，在重大节点，在本区主要干道、治安重点部位开展武装加强巡逻防控、武警联勤联动防控及夜间多警联动执勤，对辖区不安定因素起到震慑作用，原有基础上现增设一组狮子林桥重点部位处突岗（无人机小队）和一组常态化武警联勤岗，确保快速、高效、严厉打击违法犯罪活动，及时消除本区各类治安隐患，有效的维护辖区社会治安大局稳定。为确保校园安全，特警三大队每日早晚出动警力到各中小学、幼儿园门前配合保安开展安保工作，提升社会面治安防控能力，；全天候屯警街面武装巡逻，提升社会面治安防控能力，提升见警率；适时参加特警总队群体性事件警情处置演练等大型比武，有效提升大队应对大型群体性事件的处置能力。
3.不断强化、提升训练标准及处置能力。尖刀机动队岗组有计划、有步骤地采取形式多样的训练，特别是针对刀斧砍杀等各类个人极端暴力案事件的处置，组织开展3人作战单元的战术训练，增强勤务人员明确岗位和职责，强化各类武器装备和器材的使用，掌握各类武器、装备的性能、特点和使用方法。强化识别犯罪的能力，掌握擒技能，确保岗区周边社会治安平稳。以实战需求为导向，通过认真研判近年各类涉恐、涉暴警情例，持续完善各类应急处置工作预案，深化推进3-5人突击作战单元处置能力提升工作，强化涉恐、涉暴、个人极端等应急处突的核心现场处置工作。将基础体能训练作为日常性训练，同时配合武器装备使用训练及小组战术推进演练，定期组织开展搜排爆、狙击等专业技能培训训练，在做到心中有数之防、基础工作之防、支撑体系之防、现场应对之防基础上，细化完善防范处置措施，最大限度地防范化解个人极端案事件风险隐患，科学高效处置突发事件。结合支队承担的特警职能，呈请协调上级特警总队就各项专业警务技能以“送教上门”形式培训指导，同时不定期参加公安部、市局和总队开展的各项培训、比武以及演练处突。
4.开展处置演练，提升实战能力。河北特警支队将严格遵循“以战领训，抓训为战，战训合一”的工作原则，完善定期开展和参与全要素处置演练制度机制，不断强化勤务队员对岗位和职责的认识，熟练掌握各类武器、装备的性能、特点和使用方法，强化战术意识是战术执行的先导、战术素养决定战术执行效能的思想，以演练促训练，以战术素养促战术执行，切实提高特警队员的实战能力和应急处置能力。
（五）强化“五个提升”，推进严格规范公正文明执法
1.加大案件审核把关力度。今年以来，刑事案件共计审核提请批准逮捕317人（逮捕 188人，不批准逮捕129人），刑拘 369人，取保候审307 人，监视居住 43人；行政案件审核共计行政拘留705人，警告66人，单处罚款388人，共计罚款20.2万元。
2.加强复议监督职能，履行复议职责。共计办理刑事复议27件 ，维持26件，撤销1件；刑事复核16件，维持15件，撤销1件；共计办理行政复议案件58件，其中，维持37件，被区政府确认违法3 件，促成调解撤回复议申请5件，正在办理中 13件。
3.提升行政诉讼办案质量。今年以来，共计配合一审法院参与行政诉讼34件，驳回诉讼请求7件，确认违法1件，正在办理中23件，准许撤回起诉3件，实质性化解矛盾纠纷；配合二审法院参与行政诉讼19件，驳回上诉维持原判11件，正在办理中8件。同时，配合分局相关部门参与民事诉讼3起。落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，我分局共计出庭应诉案件 17起，实际出庭17起，出庭率达到100%，做到了100%出庭应诉，实现应出尽出。
4.推进行政案件快处工作。依托大数据支撑，优化办案程序，严格证据标准，进一步完善行政案件快办机制，推动全面适用行政案件快速办理程序。分局共办理行政案件1039起，适用快处程序361起，快处率34.7%。
5.发挥预审前置效能。共受理逮捕197人；受理取保198人；受理监居14人。积极开展案件预审，依法复核证据，定期开展疑难案件研究，共审核移送起诉458人，另协助交管河北支队诉讼危驾案件76人。积极与区检察院、区法院、区司法局以及交管部门研究协调，积极建立并逐步完善轻微刑事案件速裁机制。共计完成轻微刑事案件“48小时”速裁22案，22人。
6.强化审核岗、预审岗同步支撑。对受立案、不予立案、调查取证、案件定性、行政处罚、强制措施适用、移送审查起诉等执法环节，强化随案指导、严格审核审批。前置案件证据材料审核审查工作，对疑难复杂警情处置及案件证据规格、查证方向、定性处理等提出精准指导意见。对重大疑难复杂敏感警情案件，及时介入服务支撑警情处置与案件办理，全面提升工作质效。对拟以调解结案、不予处罚、终止调查、不予立案、撤销案件、变更强制措施等存在降格处理、有罪不究风险隐患的重点执法环节，提前介入指导。做好110接处警和出区辨认、起赃、就医、送押等重点执法活动的指引、监督工作。
7.加强法律顾问和公职律师工作。分局共有公职律师4名。今年，讨论决定重大事项提供法律意见3件，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议2件，参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作8件，参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作1135余件，办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务2件等
（六）聚焦诉源治理，构建社会矛盾纠纷行政预防化解调处新格局
扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层，最大限度防止矛盾纠纷上行外溢。2024年以来，累计排查登记矛盾纠纷12449件，化解12084件，转递主责单位299件，化解转递率达99.4%，同比去年提升1.7%。
1.推动社会矛盾纠纷预防化解法治化。实施“三所联动”“三室联建”战略，凝聚多方多元解纷资源，进一步推动公安治安调解有机衔接融入人民调解、司法调解途径。建立每周常态化召开三所三室联席会议机制，与属地政府街道、社区、司法等纠纷调解部门进行信息共享、研判会商，合力对疑难矛盾、复杂矛盾、风险矛盾开展干预化解、疏导稳控，截止目前已召开“三所”会议163场，“三室”会议1670场，研究化解矛盾纠纷3000余件。同时，实施警务室优化升级工程，重点为社区警务室投入智慧屏幕，打通技防、互联网络，完成丹江里、隆达新苑、芳草园等3个社区警务室样板建设，推动社区警务工作更加现代化。
2.立体化开展风险矛盾研判。紧盯家庭、婚恋、邻里、经济、劳资五类易引发命案突出矛盾、个人极端扬言、重复报警等风险线索，定期落实线索推送盯办反馈，组织派出所每周梳理研判风险人员、确定风险等级，对重大个人极端隐患、矛盾纠纷启动“直报机制”，迅速开展联合研判会商。落实矛盾纠纷化解回访工作，对已化解矛盾通过电话、走访等方式回访疏导，特别是对因矛盾纠纷引发治安、刑事案件的，严防矛盾二次反弹引发事端。同时，积极应用警务协同机制，对突出矛盾实时建立警务协同群组开展线上指导盯办，给予派出所、社区民警有力支撑。今年以来，累计推送扬言极端线索165条、五类突出矛盾线索3950条、指导回访案后矛盾线索1546条。
3.强化矛盾纠纷数据库建设。依托基础警务平台，推动派出所对全量、各渠道发现的矛盾纠纷开展平台登记，录明人员信息、事件情况、调处结果等关键要素，通过每周开展全量数据监测检查方式，对问题数据予以督导通报，确保矛盾纠纷库信息化建设准确规范。今年以来，累计检查发现问题数据399条，矛盾纠纷录入合格率为95.7%，叫上半年平均值提升19.7%。
二、存在的不足和原因
我们分局的法治政府建设同公安部、市局的要求和人民群众的新期待还有一定的差距。虽然新的机制下分局水平相较以往取得了明显成效，但仍有许多亟待提升之处。
（一）思想认知不足。在基层所队方面，法制副所长和专职法制员业务水平参差不齐，对执法监督、“专业+机制+大数据”、“两个全量”等新的理念理解程度不够，在思想认知上没有做到与时俱进，培养善于利用新的思维解决问题的能力程度不够，导致本应高效完成的工作不能在预期时间内完成，工作成绩与应有水准存在一定差距。基层派出所日常工作较为繁杂，容易顾此失彼，加之自身业务水平等原因，导致基层执法监督质效与市局、分局要求仍存在较大距离。
（二）专业能力不足。在分局层面，执法监督“第二道防线”尚无法做到“集约、高效、有序”开展。近三年来，法制支队退休人员数量较多，逐渐出现人员青黄不接的现象，虽然在去年有过基层遴选以及前期民警交流等方式来为法制支队补充监督审核力量，但补充人员“专业能力”是需要时间与实践的积淀。随着“两个全量”工作不断深入，法制部门的监督、支撑及服务职能强化，对专业能力提出了更高的要求。
（三）人才培养不足。法制人才成长、执法办案能力提升都需要基础业务知识的学习和实践的锻炼，需要一定的周期。近年来，新入职民警按照要求均分配至基层派出所工作，由于多种客观因素，基层法制专业人才培养、锻炼的机制不畅，导致一些“潜在”人才无法显现，制约和影响着新质战斗力的提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚决做习近平法治思想的“信仰者”，持续推动学习贯彻走深走实。带头严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，全年主持局党委理论中心组专题学习习近平法治思想2次、新修订的《行政复议法》2次，通过每周一课、周调度会、局督导会等多种方式督促各级党组织以及全体干警深入学习领会精神实质与核心要义，切实将筑牢思想根基贯穿推动工作和落实任务的全过程、各方面。带头讲授专题法治课，以身作则、率先垂范，带动全体干警法治素养和依法履职能力水平得到有效提升,全年分局全体干警习近平法治思想专题考试参考率、通过率均为100%。组织分局执法办案民警开展集中执法培训。对法制副所长、执法办案队队长、法制员、办案民警，通过脱产封闭、北宁夜校等形式，在执法办案平台规范使用、办理案件程序、案件证据标准等方面开展实用实效的培训，今年组织开展集中培训18次。
（二）坚决做依法行政的“执行者”，强力助推法治政府建设再上新台阶。主持召开执法监督管理委员会4次，对重大执法决策、案件办理风险评估机制实行集体研究、审议。同时，将执法情况纳入党委重要议事日程，组织召开7次局务会，通报分局40余件瑕疵案件、执法陋习，深挖问题根源，强力督促整改，不断提升执法能力；推动执法权力运行机制改革向纵深发展，组织制定河北分局派出所法制案管组“七盯一看”执法全要素闭环监督管理工作机制》等系列举措并严格执行；落实行政执法“三项制度”，建立健全重大执法决定法制审核制度，推动公安机关重大行政执法决定法制审核事项清单执行；落实“谁执法谁普法”执法责任制，在第十一个国家宪法日组织推动“宪法进机关、、进社区、进学校、进企业、进单位”。充分利用新媒体平台，广泛宣传法律法规知识和法治建设成果，提高全民法治意识，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。作为区执法协调小组组长，多次就新修订《行政复议法》贯彻实施，协调推动区司法局组织全区各执法单位进行学习培训。严格遵守“三个规定”，不存在干预司法活动、插手具体案件处理的相关情况。
（三）坚决做法治建设的“践行者”，全力提升执法规范化建设水平。始终把推动严格规范公正文明执法作为履职尽责的重要内容和关键切口，不断健全完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力做到让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义。高度重视执法规范化建设工作，提高分局执法工作质效，加强分局执法风险管控，有效规范分局案件审批流程，组织研究修订了《公安河北分局关于规范案件审批流程的规定》，对各类案件审批权限进行细化规定；落实执法监督管理责任。积极推动《河北分局强化执法全流程监督，杜绝执法问题，明确各层级人员责任工作机制》落实落地，提升政工领导干部执法监督责任和履职专业化水平。同时，严格执法源头管控，强化日常执法监督工作，坚持日检查、周例会、月通报的执法监督制度，全年签发《公安河北分局执法监督通报》47期，面对通报的260个执法问题，采取过硬招法，均整改落实到位。7月11日，督导推动分局警情案件“两个全量”执法质效监督管控中心正式投入使用，进一步强化了二级执法监督。今年以来，“两个全量”执法监督工作共核查警情9000余起，核查治安、刑事未结案件，调解、不予调查处理、终止调查类案件3000起，核查执法音视频近6000件，发现突出执法问题288件，其中执法办案平台使用不规范（文书制作不规范、上传不及时）125个，违反办案程序89个，违反涉案财物管理有关规定18个，违反执法视音频记录相关规定18个，执法行为不规范18个，调查取证不及时不全面13个，确认纠正违法7个；狠抓推进执法办案中心提质增效。按照市局对执法办案中心提出的所有案件“应进全进”的总要求，坚持以安全为底线，督导推动全面规范管理和使用执法办案中心。进一步完善体检中心、速裁法庭、押解力量等重点提质增效项目实体化运行。按照《公安河北分局办案民警进入办案中心内工作规范》要求，执法办案中心累计入区共计2888人次，其中刑事案件1318人次，行政案件1570人次，无一例安全责任事故发生。体检中心自年初正式投入运行，已体检456人次，其中刑事拘留体检122人次，行政拘留体检334人次。增加押解民警数量，成立专业押解队伍，提供7*24小时医疗体检服务。按照任局指示要求，7月10日24时起执法办案管理中心进行切割，所有案件全部进入办案区并成立戒护队。自中心戒护队成立以来，按照《公安河北分局执法办案中心戒护队送押拘留人员工作方案》开展工作，总计投送302人次，其中投送行政拘留人员172人次，刑事拘留人员130人次，含需要就医145人次，为基层执法办案单位提供良好的服务与保障。
四、2025年主要工作安排
（一）强化执法能力水平提升。持续深化学习贯彻习近平法治思想培训，进一步端正全警执法理念。组织习近平法治思想宣讲，举办习近平法治思想培训班，深入领会习近平法治思想最新发展成果，真正把“十一个坚持”牢记于心、融会贯通。进一步组织全警认真学习习近平总书记推进法治公安建设的系列重要讲话精神，熟练掌握公安常用法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式解决重大、疑难、复杂问题的能力水平。要充分调动民警学习研究法律业务的积极性和主动性，支持民警参加高级执法资格考试和法律职业资格考试，发挥以考促学、以学促用的积极作用。推进学法用法，促进在法治之下想问题、做决策，用法治方式处理问题、解决问题，确保执法更严格、更精细、更有温度。
（二）强化执法监督质效。持续对重点警情、重点执法环节、未结未破案件、执法全流程视音频、办案场所坚持日检查、周调度，每周下发《分局执法监督情况通报》，通报问题，监督落实整改。对接市局法制总队的重点工作，为基层提供法制支撑和机制保障，充分发挥专业优势，最大限度做好业务指导。对各基层执法办案单位案管小组工作开展监督，推进执法领域“事前预防”。对有案不受、压案不查、立而不侦等问题敢于亮剑，及时查处违纪违法问题，促进民警树牢法治意识，端正执法理念，同时运用案件评查机制，倒逼民警规范执法，提高执法办案水平。
（三）强化执法监督的责任链条。不断健全执法监督的各项制度，不断拓展执法监督的角度，不断强化执法监督的力度，在容错机制的前提下，对民警在执法中多次暴露出的执法不规范的问题和严重违法、甚至是执法中出现的违法违纪问题，要刮骨疗毒、猛药去疴。要“一人得病，众人吃药”，对发现的问题进行阶段性梳理、剖析，研判多发性、常见性、苗头性执法问题通报全局，让各单位以案为警、以案为鉴，杜绝同类问题再次发生。加强民警执法问题档案管理，全面记录民警执法办案中发生的执法问题和办案质量，建立民警执法问题档案，实行民警执法红、黄牌制度。强化监督执纪问责，保障全局民警依法正确履职，全面推进河北分局执法规范化建设和法治政府建设。
