为进一步推进法治政府建设工作向纵深发展,王串场街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十届三中全会精神,深入落实习近平法治思想,全面履行法治政府建设工作职责。对照《天津市河北区法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》职责分工,现将2024年法治政府建设工作落实情况报告如下:
一、2024年主要工作成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,筑牢依法治理思想根基
1.领导班子带头学,做学法用法的表率。组织召开党工委扩大会议,学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想,街道主要负责同志全程参与习近平法治思想专题研讨班,紧抓领导干部这一“关键少数”。完善党委理论学习中心组学法制度,将《民法典》、《宪法》等内容纳入理论中心组学习计划,通过重点研读学习、集中交流学习,切实达到率先学、跟进学、深入学的目标。
2.党员干部普遍学,做知法用法的先锋。一是用好用足线上线下学习,充分运用网上学法用法平台,设立读书角,购买法律知识书籍,2024年我街学法用法考试通过率达100%,切实做好习近平法治思想在基层的深化内化转化文章。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等重点内容纳入支部学习计划,督促全街干部在日常学法中夯实依法行政基础。二是针对执法工作中可能面临的法律知识盲点,邀请专业律师对《民法典》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《天津市文明行为促进条例》等法律法规开展法律知识专题培训,确保干部在深入学习法律知识,了解法律条文,强化法律思维,提升执法素养中明确执法依据、执法规范,提升依法履职能力。
3.街域群众广泛学,做懂法守法的公民。搭建线上线下两个宣传阵地。一是以街道机关、14个社区为线下宣传主阵地,在全街14个社区创新开展“点单式”精准普法专项活动,以“知宪于心 守法于行”“宪映民心 法绘未来”等为主题,通过宣传展牌、电子屏幕、专题讲座、文艺活动等多种形式以群众喜闻乐见的方式宣传法律知识。邀请区司法局法宣科负责同志,联合专业律师、人大代表深入街道、社区,开展2024年宪法宣传专题活动,通过重温宪法沿革历程、向居民发放法律宣传单、解读《行政复议法》和开展爱国主义故事宣讲、诗歌朗诵等形式,号召街域干部群众自觉做懂法守法的好公民。二是以幸福王串场微信公众号为线上宣传主阵地,介绍习近平法治思想的最新理论成果和实践经验,图文化条目化生动讲解《中华人民共和国反有组织犯罪法》,在全街营造知法懂法守法的浓厚氛围。
(二)坚持强履职抓落实,推动依法行政水平提升
1.领导班子带头履行法治政府建设职责。一是以党纪学习教育为契机,把开展党纪学习教育同推动街道法治政府建设结合起来,同营商环境法治化结合起来,构筑亲清政商关系,明确领导班子成员帮扶包保重点企业,打造一支干事且干净的专班队伍,切实增强整改落实工作的责任感,把法治政府建设贯穿到街道经济工作的全过程。二是严格执行民主集中制,认真对照《党工委会议制度》,严格落实议事内容、议事原则,确保“三重一大”事项必经党工委集体研究决定,领导班子成员民主表态,党政主要负责人严格落实末位表态。2024年以来召开党工委会议69次,集体研究608件“三重一大”事项,并由纪工委、财务相关工作人员全程列席,全面提升街域各项工作决策的民主化和科学化。
2.深入落实法律顾问制度。一是针对执法大队日常工作中面临的重点、难点问题,由法律顾问及时给予法律论证,提供可行性分析,切实规范行政执法活动。执法大队通过走访入户普法,矛盾疏解讲法,依规依据执法,高效推动各项工作任务,建立了一支作风实、本领强、执法严的执法干部队伍。二是全面落实党委法律顾问制度,自2024年3月聘请世林律师事务所经验丰富的于凤英律师、姚强律师作为街道法律顾问。今年以来,法律顾问围绕街道重大协议合同签订、信访维稳、劳动争议纠纷等内容提供法律咨询45次,出具1份法律意见建议书,1份行政复议答复书,切实规避法律风险点,发挥了法律顾问在维护机关单位合法权益、依法规范签订合同文书、规避重大决策风险等方面的作用,初步形成了重大疑难问题联合法律顾问、相关部门实施研判会商的机制。
3.全力服务保障经济社会高质量发展。一是在全街依法开展企业零距离调查研究、实打实解决问题,截至目前共计走访服务企业200余家,全心全意帮助企业解决急难愁盼问题,真正扮好企业服务“大管家”。二是实行重大行政决策公开制度,打造“阳光政府”。依托河北区人民政府信息公开专栏平台、幸福王串场微信公众号、设立信息公开栏和电子屏等多种方式,做好机关年度财政预决算、民生政策解读、特色亮点工作、干部选拔任用、评选先进等政务信息公开,今年以来,政府信息公开专栏累计发布信息36条,幸福王串场公众号发布信息1092条,其中原创896条,有效提高了行政权力运行的透明度。
(三)坚决维护辖区安全稳定,以法治方式助力社会治理提升
1.着力强化干部依法履职意识。一是坚持把党员领导干部尊法学法守法用法情况作为考察干部的重要内容,将“遵纪守法”列为干部考核合格的首要条件,对干部守法情况实行“一票制”。二是认真做好行政案件应诉工作。2024年我街应诉行政案件3件,开庭审理7次,行政机关负责人认真履行法定职责,严格落实出庭应诉要求,行政机关行政执法的公信力显著提升。三是坚持警示教育常态化。组织干部观看警示教育片、参观警示教育主题展、开展廉政谈话,办好王串场街《警钟报》,以身边人、身边事教育警示干部依法依规开展工作,在全街大力弘扬爱岗敬业、忠于职责、依法行政、廉洁自律精神,真正让法治精神在基层干部心中扎根。
2.着力发挥矛盾调处化解中心职能。在全市社会矛盾纠纷调处化解中心的基础上,建立街道、社区、网格的社会矛盾纠纷调处化解体系,综合设置矛盾调解、纠纷化解、信访接待等多个功能,通过接待来访、入户走访双向互动,有效提升社会矛盾纠纷调处和涉稳风险预警化解能力,在街域内逐步形成了小事不出网格、大事不出社区,难事不出街道的矛盾调处化解的工作格局,切实有效的将矛盾纠纷隐患消灭在萌芽状态、化解在法治轨道上。
二、存在的不足和原因
问题不足:一是在推动法治建设全局性、前瞻性、创新性谋划方面有所不足。对如何深层次、多方面、高效能地推进法治建设工作方面思考不深、方法不多,以高质量法治促进基层治理和经济高质量发展方面成效还不够明显。二是街道专业法律人才队伍建设还存在短板。个别干部和社区“法律明白人”在落实普法责任、推动基层治理、优化营商环境等方面,还存在专业性不强、经验不足、方法不多的情况。三是普法创新能力有待加强。对新形式下法治工作新特点、群众和市场主体新需求分析不够到位,法治宣传的针对性、分众化、灵活度不够,吸引群众共同参与法治创建工作的招法不多、效果不强。
原因:一是未能充分认识到法治政府建设工作对经济发展的基础性、保障性作用,对法治建设工作的重要性和紧迫性认识存在不足。二是法治人才培养机制不够健全,基层法治工作力量仍相对薄弱,专业人才还较为短缺。三是对新时期人民群众的法治需求、法治期望了解不深入、掌握不全面,导致部分法治宣传举措的实效性不强、影响力有限。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是街道党政主要领导切实履行法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神以及市、区相关工作要求,坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要任务,依托理论中心组、干部学法用法平台、三会一课等载体平台,街党政主要负责人带头组织领导班子成员深入学习,并结合基层工作实际,对宪法、民法典、国家安全法、信访工作条例等法律法规进行重点学习,做到以法治为引领、高站位统筹街道各项工作开展落实,切实发挥好推进依法行政、深化普法宣传的先锋带头作用。二是认真落实法治建设“一规划两纲要”要求,将法治工作纳入街道年度重点任务清单。积极完成市、区交办的各项法治建设工作任务,主持召开专题会议2次,及时传达学习上级部门对信访、维稳、行政执法等工作新部署新要求,研究社区打造民主法治活动室等街道法治建设相关工作,及时研究解决法治建设领域相关问题难点,并按照政务公开要求,对街道年度法治政府建设情况及普法责任清单进行政务公开。三是定期签订法律顾问协议。与律师事务所签订法律顾问协议,并充分听取法律顾问法治意见、发挥法律顾问作用,加强街道重大决策、重大工程、重大事项的风险评估和合法性审查,降低涉法涉诉类风险隐患,深入推进依法履职、依法决策和政务服务水平。
四、2025年主要工作安排
(一)紧盯法治任务,不断提升法治建设水平
进一步压实法治建设工作责任,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦重点工作任务和人民群众期盼,把习近平法治思想落实到基层治理工作的全过程、全方位、全领域,在找差距、补短板、拓思路、创特色中,不断强化依法执政能力,细化法治工作举措,用好法治建设工作成果,为辖区经济高质量发展聚势赋能。
(二)紧盯学习实践,不断建设高素质法治人才队伍
牢牢把握深入学习贯彻习近平法治思想这一重要政治任务,持续督促街道领导干部落实学法用法制度,深化社区“法律明白人”普法培训,定期开展习近平法治思想以及宪法、民法典等各类法律法规的专项学习宣传活动,让习近平法治思想在党员干部中入脑入心、扎根铸魂。严格落实行政执法“三项制度”,加强执法人员专业法治培训,进一步规范执法行为,着力推动基层依法治理。
(三)紧盯营商环境,不断提高服务高质量发展能力
街道、社区坚持靠前服务、主动作为,进一步建立健全“坐诊接诉”和服务企业“秒回”响应机制,及时听取回应企业诉求,提升为企服务能力水平,积极联动相关职能部门,办成办好企业推介、政策宣讲、法治保障等惠企实事,推动服务直达企业、直达项目。同时,不断深化人才服务工作,借助街道商会链接各部门资源,为企业人才提供创业扶持、安居落户、法律指引等优质服务,优化人才引进培育环境,形成以人才带项目、以项目带产业、以产业带发展的良好局面。
(四)紧盯群众需求,不断创新基层普法治理格局
持续发挥王串场街普法阵地作用,健全基层普法队伍,通过联动多方、普治并举、精准发力,推动普法宣传从“大水漫灌”转向“精准滴灌”,做深、做细、做实基层法治宣传教育工作,让普法宣传工作更贴近群众、更惠及基层,不断夯实法治政府建设的群众基础,共筑全民参与、支持法治建设的基层治理格局。