按照区司法局关于2024年度法治政府建设相关通知要求,现将我单位2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年主要工作成效
(一)坚定严格文明公正执法
进一步强化街域管理效能。持续做好占路经营、随意摆摊设点、乱贴乱挂等综合整治工作,按照早中晚三班安排人员盯守重点区域,平均每周出动执法人员50余人次、执法车辆30余车次,形成时间、空间上的行政执法工作全覆盖。2024年,针对各类违法违规问题行政处罚851笔,罚款77140元,有效维护了街域环境的整洁有序。积极落实“门前三包”责任工作。通过加大宣传力度、开展专项清理与加大处罚力度等方式,确保“门前三包”责任制有效落实。2024年,针对门前三包不规范行为行政处罚27笔,罚款2300元;针对乱泼乱倒问题行政处罚38笔,罚款1800元;针对垃圾分类问题行政处罚20笔,罚款2200元,推动城市管理工作由被动管理转变为主动治理。持续推进辖区商户信息化管理工作。为提高管理效率、优化营商环境、提高服务质量,设立铁东路街官方微信号进行信息化统计,按照位置、行业进行备注划分,截至目前已添加餐饮、零售、水产、服务等行业商户600余户,发送“门前三包”工作提示信息1300余条,为后续管理工作做好基础。进一步提升问题治理能力。强化野生动物保护管理措施,常态化对宜白路家具城周边监督检查,持续巩固前期治理成效,周出动执法人员12名,执法车辆4辆,共劝阻摆卖人员100余人,劝阻售卖鸟具商贩40余名,劝阻意图购鸟群众200余人,发放宣传彩页400余张。积极响应数字化管理考核工作。及时响应整改市城管委数字化考核督办件,限时24小时内完成整改,2024年共清除违规标语50余处,下发整改通知书30余张,确保市数字化考核督办件完成度100%。规范夜间经济行为。针对铁东路地铁口、志成路地铁口、南口路、美术学院等街域重点点位,组织6名执法人员于特定时间段采用“盯守+巡查”的方式,确保突发情况随时到岗,执法检查全覆盖,提升城市形象。开展电动车上楼专项整治行动。严格落实《天津市消防条例》《天津市高层建筑消防安全管理规定》中街道办事处相关职责,确保居民生命财产安全得到保护,执法大队针对北明新苑、敬贤里,蓝景园等高层小区开展专项整治30余次,共出动执法人员60余人,执法车辆20余辆,并针对兰景园小区进行重点盯守,进行行政处罚139笔,罚款4300元,进一步强化电动车上楼问题的整治力度。维护良好市容市貌。针对泰兴路桥边发现的涂鸦问题,执法大队积极配合城管委开展清理工作,共清理涂鸦3处,并组织执法人员4人、执法车辆2辆常态化巡察泰兴路桥区域,巩固好清理工作成效。
(二)依法推动社会矛盾纠纷化解
健全召集工作机制。定期召开会议研究部署信访矛调工作,研判重点人员、重点工作;定期安排一名处级领导接访,累计接访80余人次。创新方法推动源头化解。积极协调属事单位,强化同相关职能部门联系,通过调解、协商等多种方式,积极推动信访积案源头化解,促成3名长期信访人员签订息诉罢访书,不断提高信访工作智慧化水平,坚持网上受理、线下落地办理,确保群众问题件件有着落、事事有回应,2024年,智慧信访平台累计办理群众反映信访事项146件,已办结138件。强化矛盾纠纷排查。定期组织网格员、社区干部深入社区开展矛盾纠纷排查,源头上抓好矛盾纠纷预防和化解,2024年,排查矛盾纠纷共计101起,化解95起,化解率95.1%;依托街道矛盾调解中心,建强“三所联动”“三室联建”平台,建成街级“三所联动”平台1处,打造区级社区“三室联建”平台1处,完善集受理接待、人民调解、诉讼服务、法律咨询、困难帮扶为一体的解纷平台。开展重点人群服务管理专项行动。加强四类重点人群服务管理,重点做好“三失一偏”人员服务管理,动员群防群治力量,动态更新基础台账,根据实际情况分级分类管理,做到知轨迹、知去向、知近况,严防风险隐患升级外溢。
(三)全面提高法治思维和依法行政能力
强化执法队伍建设。严格落实街党工委要求,以“三会一课”和组织生活会为依托,定期召开组织生活会,进一步提升执法大队党支部的凝聚力和战斗力;抓牢年轻干部培养,开展系统性业务培训,通过领导谈话、实战演练、案例分析等多种形式,帮助年轻干部全面了解执法工作的法律法规、流程规范及实际操作技巧。
提升依法行政水平。落实习近平新时代中国特色社会主义思想法治体系,定期安排2名执法人员参加区司法局培训学习,每周队内开展以“自主学习”“集中讨论”结合的自主学习;贯彻执法记录仪使用准则,对行政执法各个环节进行记录,全面、系统归档保存,并及时录入到执法监督平台,做到执法全过程留痕和可回溯管理。2024年,行政执法监督平台共录入行政检查2015件,其中双随机检查1483件;行政处罚851笔,罚款77140元。
(四)深化普法工作,营造法治氛围
一是带头营造法治氛围。紧紧围绕街道中心工作,开展法治宣传教育,努力营造法治宣传良好氛围。通过精心组织和督促,全街干部完成在线学法用法学习及考试,有效提升了干部们的法律素养和依法行政能力。同时,指导全街12个社区共60名“法律明白人”完成了在线法律法规学习,进一步扩大了普法的覆盖面和影响力。二是强化普法工作针对性。推动法律顾问根据业务部门制定定制化普法菜单,开展劳动法、服务农民工普法、国家安全法等各类公益普法宣讲活动,开展法律专业培训4次;加强重要时间节点、重要领域普法宣传工作,开展12·4宪法日暨宪法宣传周、3·15国际消费者权益保护日、4·15全民国家安全教育日、科普宣传周、禁毒周等法治宣传活动。三是法律顾问高度参与。健全落实法律顾问制度,多形式、多举措推行法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问在招商引资、项目建设和矛盾纠纷化解等重大决策、重要事项中的全过程参谋作用,扎实做好政府采购合同审议工作,完成合同审议20余件;高度重视行政案件应诉工作,完成行政诉讼5件、行政复议1件、诉前调解1件,履行出庭应诉100%。
二、存在的不足和原因
(一)学习贯彻法治理论欠深度
在学好用好习近平法治思想等理论体系下功夫不够、创新性不足,部分干部存在依赖惯性解决问题的思维,对依法行政的新战略和新举措学习理解尚不深入,运用掌握不够熟练,缺乏运用党的创新理论解决实际问题的能力。
(二)法治宣传教育有效性不足
当前法治宣传教育方式方法较为传统、单一,缺乏创新性,针对不同年龄、职业、文化背景等群体的差异化法治需求调研不够深入、精准,宣传内容缺乏针对性与吸引力,导致法治宣传教育资源投入与实际效果产出不成正比,未能充分发挥法治宣传教育在提升全民法治素养、营造法治社会环境方面的关键作用。
(三)行政执法水平亟待提升
部分行政执法人员在法律知识储备及业务技能掌握上存在显著不足,对法律法规的理解尚不够深刻准确。面对老旧小区治理、电动车上楼管理、营商环境优化等日益繁重的任务,执法力量显得尤为薄弱,难以满足当前法治政府建设及街道高质量发展的迫切需求。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)高位推动落实,深化法治建设责任
坚持履行法治政府建设第一责任人职责,以超常规的政治主动推进法治政府建设。
一是深化政治建设,提升法治素养。系统学习、深入领会,将习近平法治思想、生态文明思想和大安全观等重点内容纳入《铁东路街党工委中心组2024年学习计划》,开展中心组集中学习13次、专题读书班1次,党政主要领导带头参加网络学法学习和考核。认真履行“第一责任人”责任,明确全面从严治党主体责任内容、具体分工和时间节点,督促落实全面从严治党主体责任清单、任务清单,切实履行“一岗双责”,推动逐级抓实落地。二是推进规范建设,强化监督力度。高度重视执法监督规范化工作,完善执法工作合法性审查机制,重大执法处罚案件采取前置审核,关口前移,确保处罚程序、处罚要件符合法律法规和相关条例的要求。健全完善联席会议制度,优化网格布局、夯实小区网格基础,落实“两代表一委员”接待制度、“来家坐坐、向您汇报”等长效机制。建立《铁东路街内部审计工作制度》,进一步规范内部审计行为,加强审计监督效能。
(二)严格履行职责,确保制度有效落实
一是依法开展监管,强化行业治理。切实担负起推进监管规范化建设第一责任人责任,坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究,做到决议、决定规范合法。严格履行安全监管职责,对重点行业领域展开全面且深入的排查整治工作,遵循“法无授权不可为”,推进监管内容透明化,主动前移监督关口,及早纠正和预防不正当行为的发生。二是高度重视政治安全。严格落实区委国安办各项部署要求,深入落实户外大屏内容动态监管、反邪教、非法传教等各项工作部署,加强网上社情舆情监控,确保整体平安稳定。三是全面推进政务公开工作。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和政府信息公开工作年度报告编发指南,推动街道领域政府信息公开,主动公开政府信息,提升依申请公开办理工作的规范化水平,加大信息收集力度,不断提高政民互动水平和为民服务实效,充分发挥政务公开对政府各项工作推进落实的支撑作用,不断提升人民群众获得感和满意度。四是积极参加行政诉讼案件审理应诉,认真参加领导干部旁听庭审活动,深化对法律的权威性和司法程序的严谨性感受,促进今后工作中运用法治思维和法治方式依法行政、依法履职。
(三)依法化解矛盾,提升群众满意度
一是深入推进信访法治化。健全由街道党政主要负责人任召集人的信访联席会议制度,每月定期分析研判信访矛调形势任务,每周固定安排一名处级领导接访,累计接访80余人次;严格落实信访工作“五化四到位”工作要求,全面规范信访受理、办理等各环节,整体规范化水平明显提升。二是做实做细矛盾纠纷排查化解。严格落实维护社会稳定责任制,推进社会矛盾纠纷预防化解法治化,全面推开公安派出所、司法所、街道办“三所联动”,建成街级“三所联动”平台1处,打造区级社区“三室联建”示范平台1处,提升改造3个社区警务室,定期组织网格员、社区干部等深入社区开展矛盾纠纷排查,全年共排查出矛盾纠纷101起,化解95起,化解率95.1%;积极组织协调属事单位、公安及司法部门调解、协商,促成多名长期信访人员息诉罢访。扎实做好“三失一偏”等重点群体服务管理,组织网格员、片警、楼栋长、物业、志愿者等排查各类重点人群568人,根据实际情况分级分类管理,研判后纳管“三失一偏”人员17人。
四、2025年主要工作安排
(一)扛牢政治责任,夯实法治建设基础
坚定把政治建设摆在首位,推动全街党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。加强对习近平法治思想的学习宣传工作,将此作为当前和今后长期坚持的重大任务,全面列入理论学习中心组、各党支部的集体学习内容,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。切实加强街道党工委对法治工作的领导,全面落实基层述职制度,引导党员干部守纪律、讲规矩,切实把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。把法治政府建设同街域高质量发展同部署、同落实、同考核,切实履行好“第一责任人”职责。
(二)推进深学细悟,推进法治宣传提效
持续抓好法治思想及各类法律法规学习宣传,强化党政负责同志带头学习全面依法治国新理念新思想,深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求。邀请区级职能部门、法律顾问到街开展法治宣讲,切实增强法治学习宣传的实效性,进一步强化广大党员干部的责任意识、使命意识、担当意识,引导养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯。充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点,深入开展普法宣传活动,围绕不同时期着力解决的突出矛盾和问题,确定法治宣传教育的目标、任务和要求,制定措施,抓好典型,推广经验,确保法治宣传教育工作取得实效。
(三)紧抓重点环节,全面推进依法行政
通过常态化开展周学习、业务培训、执法监督等方式加强业务交流和学习,推动执法人员知法、学法、用法,自觉运用法治思维和法治方式解决问题。强化同区级职能部门联系,持续开展灵活多样的法治宣讲、培训,积极探讨执法工作中存在的疑难问题,切实提高执法队伍能力。切实推动行政执法责任制落地,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,全面推进执法全过程规范化。
(四)树牢法治理念,拓展提升治理效能
坚持和发展“枫桥经验”,深入推进公安派出所、司法所、街道办“三所联动”平台建设,积极打造区级社区“三室联建”示范平台,健全多元化解矛盾纠纷工作机制,将信访作为搜集群众诉求的主渠道,推动落实分管领导定期接访工作机制,定期联席研判,深入推进街域社会矛盾就蹲预防化解法治化,有力维护街域平安稳定。