按照区司法局关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知要求,现将我单位2023年法治政府建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)严格落实“职责规定”,积极推进法治政府建设。街党工委及党政主要负责人坚持把建设法治政府摆在工作全局的重要位置,组织制定并推动落实本单位法治建设中长期规划和年度重点工作安排。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面准确领会理念精神,深入抓好贯彻落实。高度重视习近平法治思想宣传贯彻工作,通过党工委理论学习中心组学习会、党工委会等多种形式传达和学习习近平总书记关于依法治国重要论述和重要讲话精神,把习近平法治思想贯彻落实到各个工作环节。制定工作计划,加大普法宣传,根据《天津市法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《河北区2022年法治政府建设工作实施方案》要求,组织各科室、社区对照“八五”普法规划和2023年普法工作要点,结合工作实际,开展以民法典为主的一系列法律法规宣传活动,做到普法工作“有计划、有安排”。围绕法治政府示范指标体系标准,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,细化13条措施完善《宁园街法治建设重点任务和责任分工》。
(二)坚持全面从严治党,提高党内法规制度执行力。2023年,宁园街坚决贯彻落实上级文件精神,找准职责,精准发力,全力推进宁园街法治政府建设和法治工作。把学习党内法规作为党工委会、全街干部会以及各党支部三会一课的重要政治任务,让“讲政治、守纪律、守规矩”成为全体党员干部的一种自觉行动。开展“传承红色基因、焕发宁园风采”系列活动;开展“强作风、抓落实、见成效”作风建设专项行动,推进全面从严治党压力传导到位,形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局;积极开展警示教育活动,坚持以严的基调强化正风肃纪,始终保持惩治腐败高压态势,坚持把维护党内法规、党的纪律放在突出位置,及时开展教育惩戒,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。全年运用第一种形态谈心谈话49人次,自立案2件,给予政务处分1人,开除党籍1人,正风肃纪强作风成效明显。
(三)严格依法依规决策,落实党工委法律顾问制度、公职律师制度。严格执行重大行政决策法定程序,贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《天津市人民政府重大事项决策程序规则》,规范重大行政决策程序,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。落实党工委政府法律顾问制度,加强对党委政府文件、重大决策的合法合规性审查。聘请天津市击水律师事务所潘晓东律师为宁园街的法律顾问,积极组织法律进社区、法律进企业活动,为社区居民、民营企业及职工提供法律援助。
(四)严格落实“三项制度”,让公共权力在阳光下运行。严格落实《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》,组织集中学习,使执法队员对执法和拆违程序做到熟练掌握和运用,在三项制度的基础上,规范执法行为,严格按程序执法,严把立案关、取证关、处罚关,严格依法行政。强化街道综合执法队伍建设,队员每周至少半天时间集中学习街道综合执法及城市管理方面相关法律法规,对《天津市文明行为促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》进行重点学习;截止到目前,处理一般程序案件17起,简易程序案件907起,共计罚款人民币46450元,下达执法文书170份,至今没有发生一起因处罚不当而引起的行政败诉案件。在全国信用信息共享交换平台及河北区政府信息公开网站对行政执法处罚案件进行处罚信息公示,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
(五)推进街域平安建设,依法化解社会矛盾。坚持依法维护人民权益,依法化解社会矛盾纠纷。狠抓“枫桥经验”落实。排查各类矛盾纠纷100件,化解100件,化解率100%;处理12345政务服务便民热线工单2909件,回复办结率100%,满意度91.80%。“津治通”17455件,已办结17439件,办结率99.91%。狠抓社会稳定。把18名重点信访人员、5个集体访隐患纳入重点信访人员台账;对80名吸毒人员情况进行动态更新,为帮扶对象申请低保救助5人,推荐就业岗位1人,开展戒毒(康复)谈话160次;对37名法轮功人员、2名观音法门、2名门徒会人员进行核实掌握;对在管148名严重精神障碍患者开展管理服务,社会形势总体平稳安定。狠抓隐患排查治理。对4家酒店、2家医疗机构进行排查,整改问题5个;围绕6个小区、35栋高层建筑,张贴消防提示100余份,排查人防工程、地下室、地下车棚17处,整改隐患6处;排查二印厂、1946园区消防控制室、消防设施、食品安全等21处,发放明白纸21份、整改提示6份;狠抓安全宣传。举办街、所警民大联盟“安全宣传咨询日”活动,制作横幅、展板,同时发放宣传材料共计2000余份,营造了人人想安全,人人抓安全的浓厚氛围。
(六)深化普法宣传,提升全民法治观念。开展集中宣传教育活动,利用横幅、宣传海报、宣传橱窗、微信公众号、LED大屏等形式,把国家安全宣传送进千家万户,全街共张贴安全知识讲解160余张,办专题橱窗12期,横幅6副,板报24块,发放手提袋、宣传页、小杯子等各类宣传品共200余份,营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。积极开展无邪教社区创建活动,组织进行反宣品巡查清理,广泛开展反邪教警示宣传活动,悬挂横幅,发放宣传品100余份。开展国际禁毒日宣传活动,制作宣传栏12期,悬挂宣传横幅24条,发放禁毒公开信500余份、禁毒宣传册1000份,设立大型宣传站点3个,播放幻灯片、光碟、影像资料6场次。组织开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的全国防范非法集资宣传活动,现场发宣传品共计1000余份,全面提高群众对非法集资的防范意识和识别能力。深入开展养老诈骗专项行动,核查注销营业执照事项20余次,发动宣传活动2次,发放各类宣传品300余份。
(七)优化法治化营商环境,全力服务民生。深化落实“一制三化”“网上办”“就近办”,持续推进营商环境十条服务措施落实,善并发挥好“综合窗口”、“办不成事窗口”、“跨省通办窗口”和志愿服务岗等解决群众办事难、办不成事的关键途径,推动“政务一网通”向社区延伸。强化招商引资。研究确立“一街四所两园区”工作机制,构建“一盘棋统筹、一体化推进”招商工作格局,召开党工委会、经济专班会、“四所”联席会等各类会议20余次,研究部署招商引资工作。新招企业22家,注册资金共计3289万元;做优园区服务。联合区商务局、区市场监管局、区合作交流办等10个部门,在1946创意产业园和3526创意工场成立园区综合服务中心,及时协调解决难点堵点问题27条,新招企业22家,6家成功落户园区。发挥助企实效。深入开展“双万双服促发展”活动,走访企业124次,扎实落实1360家企业名录库日常维护。构建四级联动机制,以企业“点单”、街道“接单”、反馈“评单”不断提升服务质效。走访两个园区及铁路、航运等30家重点企业,收集解决问题17项。力促纳统扩容。扩容纳统3家,完成任务指标,走访重点9家线索企业密切掌握企业状况,持续关注企业发展,助力企业“小长大”。
二、存在的不足和原因
(一)缺乏专业人才队伍。街道缺少拥有一定法律专业知识人才,实际工作中没有设置专门的法治科室和专门编制人员,存在工作人员不专业、不懂、不会的问题短板,干部队伍综合素质有待提升。
(二)法治氛围还不够浓厚。社区居民法律基础较差,民主法治意识欠缺,生活中接触法律机会不多,全民学法的意识还不够浓厚,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围尚未形成。
(三)创新意识还不够强。目前普法宣传形式相对单一,多延续传统做法,习惯于简单粗放式的法治宣传,无法达到宣传效果最大化,很多法律宣传不能让公民入心入脑,缺乏大数据、新媒体与法治建设的深度融合。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况
(一)提高认识,落实法治建设第一责任人主体职责
作为法治建设第一责任人,党政主要负责人始终认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,坚持重要工作亲自部署重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,有效推动我街法治建设各项工作有序开展。坚持定期参加党工委会议,及时学习依法治市、依法治区有关文件精神,及时研究解决法治建设中的各类问题;将法治建设与党建、经济各项工作同研究、同部署、同落实,依法规范党务、政务管理,主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平;围绕法治政府示范指标体系标准,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,细化13条措施完善《宁园街法治建设重点任务和责任分工》;严格按照《河北区贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的责任分工方案》,带头参加法治政府建设工作会议和活动,将法治建设纳入年度重点工作计划,纳入综合督察和目标管理考核,纳入全面从严治党主体责任任务清单,定期听取相关科室工作情况汇报,及时部署工作,督促推进落实。
(二)加强学习,落实法治建设第一责任人引领职责
将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合,通过理论中心组、主题党日、专题讲座等形式深入学习,切实提高运用法律手段和法治思维解决问题的能力,增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。严格执行重大行政决策法定程序制度,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。严格落实党工委政府法律顾问制度,聘请天津市击水律师事务所潘晓东律师为宁园街的法律顾问,加强对党委政府文件、重大决策的合法合规性审查。为进一步做好新时期法治政府建设工作,打造政治强、作风硬、业务精的工作队伍,始终聚焦干部职工的法治素养和法治能力培养。扎实组织开展网上学法用法,坚持以考促学、以考促用的原则,切实抓住国家工作人员特别是领导干部这个“关键少数”;坚持贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,提高法治宣传教育工作的针对性和实效性,定期组织执法队工作人员集中学习《天津市文明行为促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》以及街道综合执法类的相关法律法规,开展对阻挠执法、暴力抗法的执法指引专项学习,促使执法人员全面深入了解执法程序和拆违程序,进一步提升法治素养。
(三)全面普法,落实法治建设第一责任人宣传职责
2023年,深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育,推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力;4月份,邀请击水律师事务所李春静律师到润园里社区开展《妇女权益保障法》讲座,邀请宁园街化解特殊矛盾律师服务站边鸿基律师到汇园里社区开展《民法典》宣讲;“五一”节前,在北宁公园和华润万家组织警民大联盟集中宣传活动,就电信诈骗、非法集资、禁毒识毒、防范邪教等知识进行集中宣传。5月份,退役军人服务站组织各社区开展《中华人民共和国英雄烈士保护法》宣传;宁园街联合司法所、禁毒所开展反有组织犯罪法宣传和禁毒宣传活动。9月份,开展“警惕非法集资,避免财产损失”为主题的金融消费权益保护宣传活动;为推动我街“强作风、抓落实、见成效”作风纪律专项行动走深走实,部署开展“迎双节、‘纪’相伴”纪法教育宣传月活动。同时,结合扫黑除恶、反恐等工作,协调组织派出所、学校、卫生院深入各居民小区开展拉网式摸排调研,同时畅通渠道,广泛收集线索,认真梳理分析影响安全稳定的线索。通过多种形式切实提高法律安全的社会知晓率、家庭覆盖率和群众参与率,为建设法治政府提供坚实的群众化法治基础。
(四)奉公守法,落实法制建设第一责任人廉洁职责
在认真学法用法,加强依法行政能力的同时,自觉执行廉政规定,始终坚持把廉政建设作为第一防线,严守中央“八项规定”,坚决反对“四风”。党政主要负责人带头讲党性、重品行、作表率,恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则,时刻提醒自己秉公用法,奉公守法,勤政为民,秉公办事;协同街党工委、纪工委推进全面从严治党工作,组织领导班子成员、各科室、中心负责同志,各社区书记签署2023年度廉洁自律承诺书,不断强化责任意识和廉政自觉;认真执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度,提高依法决策水平;充分发挥纪工委、社区纪检监察联络站的监督提醒和“探头”作用,坚持实行党风廉政谈心谈话制度,及时发现问题,及时谈话提醒,进一步增强党员干部廉洁自律意识,努力营造风清气正的政治生态环境。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
下一步我街将积极落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>》及《天津市法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》文件精神,充分发挥依法行政考核的“指挥棒”和“风向标”作用,全面推进我街道法治建设。
一是进一步加强党对法治建设工作的领导。继续以习近平法治思想为引领,坚持党的领导,坚决把牢法治建设正确方向。要充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。
二是深入推进法治学习,加强法治队伍建设。进一步加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。通过组织开展法律知识讲座、开展法律知识测试、学法用法等方式督促党员干部主动学法。积极探索多种办法和措施,进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识,提高干部运用法律手段开展业务的能力,提高行政执法的质量和水平。
三是创新普法宣传方式,改善法治建设环境。根据普法宣传工作目标和任务,结合实际确定宣传重点,对不同的对象,采取不同的宣传内容与要求。同时根据工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署,进一步挖掘更具有操作性的宣传形式,灵活多样、寓教于乐,使法治宣传教育形式更加生动活泼,内容更加深入人心,推进全民普法工作。进一步推行政务公开,围绕人权、财权、事权三个重点,公开群众普遍关注的热点、难点问题,提高工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权、监督权,将行政行为置于人民群众的有力监督之下。