建昌道街2023年度法治政府建设情况报告

按照区司法局关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知要求，现将我单位2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效；

（一）强化政治引领，压实法治责任

一是完善法治机制。及时调整街道法治建设领导小组，街道每季专题研究依法治街工作，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。由街道政法委员任领导小组常务副组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人和社区书记为成员，形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。

二是强化法治保障。坚持把法治建设纳入街道年度工作要点，与中心工作、重点工作同部署、同安排、同推进，系统思考布局，确保各项工作在法治化轨道上规范运行。加强制度建设，进一步完善了重大行政决策、规范性文件合法性审查机制。严抓防止干预司法“三个规定”落实,2023年没有违规干预司法活动、插手具体案件处理情况发生。

三是带头学法用法。牢固树立社会主义法治信仰，坚持带头学法、克己守法、规范用法。认真学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习《宪法》《民法典》《国家安全法》等法律法规，努力提高自身法治素养。带头上台讲法治课，邀请律师讲法律，经常提醒和督促班子成员、中层干部、社区书记严守法纪、依法办事。

（二）紧盯关键少数，建强法治队伍

一是抓实法治教育。坚持将习近平法治思想、党内法规作为理论学习中心组、“三会一课”、主题党日重要学习内容，让法治成为思维方式和行为习惯。定期开展法治教育培训，组织机关干部利用学习强国、干部在线学习、领导干部学法用法等平台学法，组织社区干部进行“法律明白人”线上学法，开展学习强国知识竞赛，不断增强党员干部法治意识，各类线上考试参考率和合格率均达100%。

二是注重法治素能。结合干部年度考核，将依法行政和遵守党纪国法情况做为重点考察内容，引导和督促党员干部自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯。在社区干部培训加入法规学习内容，组织信访维稳工作人员学习《信访工作条例》、相关科室和社区学习《安全生产法》，执法大队学习行政执法法规，不断强化在具体工作中运用法治思维、法治方式能力。

三是树好用人导向。坚持把能不能依法办事、遵守法律作为选任干部的重要条件，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，引导干部把依法办事理念根植于头脑中，自觉用法律厘清权力边界，用法律约束权力行使。今年新提拔的9名科级干部全部通过法治考核。

（三）坚持依法行政，抓实法治关节

一是坚持问题靶向。结合“一规划两纲要”及年度重点工作督察、全面依法治市考评任务，督促业务科室梳理查摆出23个具体问题，逐一明确责任制定措施，务实推动难点堵点问题解决，现已全部整改完毕。常态化开展警示教育，用好监督执纪“第一种形态”，引导大家心有所畏、言有所戒、行有所止，不断增强防微杜渐能力，年内运用“第一种形态”问责3人。

二是坚持依法决策。严格落实重大决策法定程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项，都把公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，坚持末位表态，不搞“一言堂”,用党的纪律规矩形成共识、把握方向、凝聚力量。经常征询街道法律顾问意见，运用法律武器化解各种矛盾，将法律风险降到最低。

三是坚持依法办事。加大执法人员教育监管，压实执法责任，及时纠正偏差，我街1件行政处罚案件被作为“优秀案例”推送市司法局。组织专题讨论，全面推行轻微违法行为免罚清单和告知承诺制度。依法解决历史遗留问题，在推动国有资产清查收回街道一楼办公用房诉讼案中胜诉。督促班子成员落实出庭应诉规定，全年行政机关负责人出庭应诉率100%。

（四）筑牢法治观念，拓展法治效能

一是浓厚法治氛围。坚持把法治宣传纳入宣传思想文化工作计划，以“八五”普法为抓手，将法治元素融入新时代文明实践活动，利用公众号、电子屏、宣传栏、海报等加强日常宣传，利用“国家安全日”“国际禁毒日”“国家宪法日”等重要节点开展宪法、民法典、安全生产、禁毒反邪、防范非法集资、扫黑除恶等专项宣传，不断增强居民群众知法、守法、尊法、懂法意识。

二是深化诉源治理。针对河兴庄片区各类矛盾频发多发问题，创造性形成了城乡结合部矛盾化解“一体系两聚焦”工作法，片区矛盾纠纷就地化解率实现100%，被评为全市“枫桥式工作法”典型。健全街道、派出所、社区三级包联体系，打出信访矛盾化解“四真”组合拳（真组织、真解决、真帮扶、真依法处置），亲自上手并依法推动化解了小红星路市场等19件信访难题。

三是做好法律服务。统筹街域法律资源，与司法所对接设立“公共法律服务工作站”，协调开展公益律师进社区活动，将法律咨询、矛盾调解、普法宣传、法律援助等有机结合起来，把法律服务送到群众“家门口”，不断提升企业、居民用法维权意识。

二、存在的不足和原因；

（一）普法宣传教育形式有待进一步创新。普法宣传与时俱进不够，融入群众生活不足，更多地是完成上级安排部署的规定动作，以常规方式进行法治宣传，缺少更多群众喜闻乐见的普法宣传形式，宣传效果与预期相比还有较大差距。比如在法治宣传中推动社会组织参与普法不足，单向讲的多，双向互动还比较少。比如在以文化进社区为主要抓手的德治教化中，法治宣传内容还有所不足。

（二）运用法治思维、法治方式解决历史遗留问题的水平不高。面对建昌道街一些历史遗留难题，对如何运用法治手段推进解决还缺乏深层次研究。比如在街管公产房屋出租清理工作中，许多房屋没有房本、产权不明晰，虽然依法采取了一些举措，取得了积极效果，但个别难点问题仍没有得到有效解决，需要进一步深入研究解决问题的有效法律途径。

（三）街道综合执法队伍业务能力仍需强化。去年我街发生两起因拆迁片拆违程序瑕疵导致的行政赔偿败诉，在今年处置的一起占路经营执法中，面对相对人拒收《行政处罚告知书》，没能有效将处罚内容完全告知，对暂扣的蔬菜水果没有尽好妥善保管义务，导致行政败诉。虽然客观上存在履行执法程序与完成拆迁进度之间不可调和的时间冲突，相对人拒绝配合等因素，但关键还是对执法人员的培训不到位，一些同志习惯于沿用旧模式老经验办事，执法留痕意识不强，对执法业务研究不深。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况；

（一）街里成立了我和郭主任为组长的法治建设工作领导小组，总体推动全街法治工作开展，领导班子按分工负责分管领域法治建设各项工作，街党工委会每季听取一次法治建设工作情况汇报，分析存在问题，推动工作落实。

（二）坚持依法治街，将法治工作纳入街道年度工作重点，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。紧紧抓住“法治思想转变”这一牛鼻子，由我带头讲法治课，班子成员结合分管工作每年至少讲一次法治课，每年邀请法律顾问为干部、社工，特别是综合执法大队讲专题法治课。

（三）严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，我街涉及的所有行政诉讼案件均有处级领导出庭应诉，做到了“应出尽出”和“既出庭又出声”。对行政败诉案件，认真分析败诉原因，不断促进行政执法、行政管理的法制化、规范化。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排。

（一）营造氛围，不断提升法治意识。强化日常法治学习教育，引导干部职工牢固树立法治理念，自觉学法守法用法，做到依法行政、依法办事。积极创新普法工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，将普法宣传融入百姓生活，逐步凝聚人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。紧密结合街道工作实际，逐步将政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑有机融为一体，不断提升党建引领基层治理效能。

（二）是注重实践，不断推进依法行政。进一步健全各项规章制度，坚持科学决策、依法决策、民主决策，用法治给行政权力定规矩、划界限，确保各项工作依法依规开展。严格按照法律法规履行职责，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，特别是依法解决历史遗留问题的能力。聚焦街道法治建设薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极回应人民群众新要求、新期盼，依法保障人民权益。

（三）是强化培训，不断提升执法效能。以法律法规运用、违法行为研判、准确把握执法流程、规范制作执法文书以及沟通交流、应急处突六种能力为重点，强化对综合执法大队的培训管理，特别是案例分析引导培训，不断提升综合执法能力。落实“谁执法谁普法”要求，多方式开展“以案释法”活动，以群众更容易接受的方式提升普法效果。严格“双公示”、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，不断规范执法行为。