市规划资源局河北分局2023年度 法治政府建设情况报告

按照区司法局关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知要求，现将我单位2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）学习习近平法治思想走深走实

规划资源河北分局党组始终高度重视坚决贯彻落实习近平法治思想，压紧压实法治建设工作责任，结合工作实际，制定了《河北分局学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，认真组织开展专题学习，将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。今年以来，分局党组中心组先后3次专题学习了习近平法治思想，将习近平法治思想学习往深里走、往实里走，坚持学深悟透，深刻领会习近平法治思想的精髓要义，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，不断提高运用法治思维和法治方式履职尽责。

(二)积极推动贯彻落实“一规划两纲要”

1.组织学习“一规划两纲要”。分局法治建设第一责任人组织全体干部全面学习了《法治河北建设规划(2020-20年)》、及《河北区法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》,《天津市法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》“一规划两纲要”的重要内容。按照法治建设督察反馈意见整改任务清单要求,逐条落实整改，切实提高干部的法治意识和法治思维。

2.严格落实行政执法“三项制度”。分局在执法过程中，按照依法规范、执法为民、务实高效、做到执法亮证，执法内容公开，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。完成市局、区市场监管局“双随机、一公开”检查6次。配合区各街道综合执法部门对违法建设项目出具协助调查函回复93件。落实街道吹哨部门报到现场执法工作。参加区市场监管局组织的对野生动植物保护开展的“清风行动”联合执法工作。配合区住建委完成了未批先建50多处违法建设项目的案件移交工作，36处自建房安全排查及违法线索的移交工作。

3.积极化解信访矛盾。按照“天津不能聚、北京不能去”的工作要求，制定了重大信访事项领导包案实施方案，对重大信访案件实施领导包案制提前做好化解和稳控工作，结合规划职责及时为群众答疑解惑，积极配合区信访办努力做好信访群众接待工作，确保矛盾化解在基层。2023年1月份至今，共接待信访70次，12345便民热线324件，依申请信息公开82件。分局主要领导认真履行信访第一责任人职责，积极带头接访，化解信访积案，2023年8月13号，亲自接访解决了积案多年的一个信访问题。

（三）运用法治思维和法治方式履职尽责解决民计民生问题

通过学习习近平法治思想，自觉运用法治意识和法治思维完成了日纬路及丰厚里地块控制性详细规划修改工作。落实中车地块、日纬路地块的规划指标，推动项目出让；开展金钟河大街南侧地块、天美艺术街区等城市更新项目的方案编制及研究工作。实现日纬路电力档案馆项目“拿地即开工”，为第一医院二期扩建项目调整规划指标，办理选址变更手续；为和融广场项目完成了规划验收，确保企业按时间节点交房；持续服务华为天津区域总部项目，解决企业围墙大门建设、项目配套市政基础设施及园林绿化景观方案等需求；为隆升大厦项目和芳和嘉园配套学校项目提出规划审批解决方案。

(四)开展法治政府建设示范创建活动

河北分局严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，不搞一言堂，所有重大事项全部经集体讨论研究决定。按照“谁主管(作出)、谁负责、谁答复(谁应诉)”的原则,认真做好依申请公开、行政诉讼应诉、行政复议回复工作，积极落实领导出庭应诉。分局充分发挥法律顾问作用，参与案件应诉，每年邀请法律顾问授课积极开展业务培训,进一步提升复议案件审理水平和行政应诉能力。还及时与市局、区法院及区政府有关部门沟通，解决涉诉问题。2023年度河北分局应诉1件，无败诉情况发生。实行了行政执法日常检查监督机制，没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。组织全体干部进行了习近平法治思想知识答题，干部在线学法用法考试。

二、存在的不足和原因

分局法治建设虽然取得了一定成绩，但在实际工作中还存在一些不足，譬如：

（一）存在对习近平法治思想学习不够深入、不够透彻的问题

原因分析：在学习宣传中以领读代替领悟，照本宣科多，交流讨论少,对习近平法治思想的精髓要义、精神实质领会不深不透，对“十一个坚持”记得多、背得多，对为什么提、强调什么、有什么新的变化和要求，认识不够全面精准。在自觉用习近平法治思想指导解决问题，运用法治思维、法治方式推动高质量发展，推进规划资源法治建设方面还需要进一步提升。

存在依法履职能力同高质量发展要求还不完全适应的问题

原因分析：运用法治思维和法治方式推动规划资源高质量发展长效机制建设不足，坚持把法治建设与做好各项业务工作同步推进、一体落实仍然需要持续加力，法治建设整体水平尚需提升，法律顾问、公职律师作用发挥不够充分。

存在执法水平和行政规范化建设有待加强的问题

原因分析：分局部分干部职工的法治素养和法治能力还有不足，部分基层执法人员执法能力水平与承担的执法职责不相适应，不善于运用法治手段化解矛盾纠纷，分局执法力量较为薄弱。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

（一）深入领会、切实贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责

分局党政负责人始终将法治建设与规划管理工作相结合，有序推动我局法治建设工作健康发展，推动规划资源法治实践不断深化。今年以来，带领分局党组中心组先后3次专题学习了习近平法治思想，大家深刻地认识到习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。“十一个坚持”是习近平法治思想的重要内容，习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论与实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实现依法治国等一系列重大问题，明确了全面依法治国的指导思想、法治道路、工作布局、重点任务，凝聚着我们党在法治建设长期探索中形成的经验积累和智慧结晶，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求的重大理论创新成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新高度。分局党政负责人强调，要认真学习贯彻落实好习近平法治思想，坚持以人民为中心，坚持依法办事，必须要把坚持“两个确立”，做到“两个维护”贯彻落实到各项工作实践中。

（二）坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率

作为领导干部，分局党政主要负责人发挥示范作用，带头学法守法用法，牢固树立社会主义法治信仰，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，将习近平法治思想运用到实际工作中，为推进法治建设打牢法律理论基础，更好地推动实践。分局党政主要负责人带头为全体干部职工开展法治宣讲，带头学习宣传习近平法治思想，进一步推动河北分局法治建设工作上水平。

（三）切实将习近平法治思想应用于行政执法工作中

按照《中共天津市委全面依法治市委员会关于印发〈关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见〉的通知》要求，分局主要领导认真履行分局法治建设第一责任人职责，组织学习《重大行政决策程序暂行条例》和《天津市重大行政决策程序规定》,并对分局重大行政决策工作进行研究。认真贯彻落实民主集中制,严格执行集体讨论决定程序，全年共计召开党组会20次，局长办公会7次、分局业务会24次，各类许可事项做到了依法依规、科学民主、公开透明审批，落实执法人员全员执法。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

加大对习近平法治思想的学习宣传贯彻

切实抓好习近平法治思想的学习宣传力度，在学深学透上下功夫，要制定学习计划，列入干部的学习考试内容。要树立自觉学法、积极用法、认真考法的意识，不仅把本领域的法律法规搞明白、学透彻、用熟练，而且要掌握其他相关法律法规。要按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的原则，落实普法责任清单。要加强以案释法，邀请律师、法律顾问讲案件，经常组织旁听，强化行政诉讼案件的警示教育作用。把依法行政放在全局工作的重要位置来抓，注重全面推动，通过不断提高全局干部职工法治素养和法治意识，增强依法行政能力。

积极履职尽责，进一步打造法治化营商环境

积极推动“一张蓝图、多规合一”的策划生成工作的顺利实施，全面推行认真落实“清单制＋承诺制”、“互联网＋监管”等相关政策，同时严格执行事中事后监管办法，让企业不走弯路，切实提高服务效率。强化窗口工作人员的服务意识、服务态度、工作纪律、业务能力，树立“人人都是营商环境，我就是营商环境”的意识，做到“无事不扰，有求必应”。

（三）提高执法能力，加强执法队伍建设

严格落实依法行政执法制度，落实“双随机 一公开”检查工作机制，要切实加大事中事后监管力度。在执法过程中，严格推行行政执法“三项制度”，进一步规范执法行为，增强行政执法公信力。加强分局执法工作队伍建设，强化一线执法人员培训，促进严格规范公正文明执法。要进一步整顿思想、整顿队伍、整顿纪律、整顿作风，提升执法业务能力。

（四）落实“一规划两纲要”要求，推进法治政府建设

深入学习贯彻习近平法治思想，不断推动法治建设“一规划、两纲要”工作任务落实落细，认真贯彻《河北区法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》,《天津市法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》“一规划两纲要”工作要求。强化依法行政。贯彻实施“八五”普法规划，扎实开展普法宣传活动。推进信访工作法治化，持续推动信访突出问题化解。

（五）聚力实施“十项行动”，推动重点任务落实

坚持把“十项行动”作为工作的重中之重，按照市局、区委制定的分工方案和任务清单，明确责任人和责任时限，确保重点项目保质保量、快速推进。