根据区司法局《关于报送2022年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。
一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）加强组织领导，强化法治思维
1、强化政治建设，落实依法治区责任。局党组树牢“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过党组会、党组扩大会、局务会等学习，将政治建设贯穿于生态环境保护业务工作之中。党组专题学习习近平法治思想、生态文明思想及新修订法律、法规，教育引导全体党员坚决做对党绝对忠诚的践行者、示范者、引领者。提高政治能力，提升环保专业水准，领导班子成员能自觉运用法治思维和法治方式解决问题能力不断加强。
2、科学民主决策，严格规范程序规则。坚持领导学习例会、“三重一大”集体议事规则，不断完善科学民主决策体制机制。落实“三会一课”制度，通过民主生活会和组织生活会，领导带头主动查摆问题，广泛开展批评和自我批评，增强党员干部的党性观念，不断提高政治觉悟。定期召开局党组扩大会、局办公会，组织对行政处罚、专项资金使用等重大事项进行集体会审，确保权力在阳光下操作运行。坚持问题导向，通过环保接待日、领导带案下访、环境安全隐患大排查等活动，领导班子成员深入基层、企业一线走访调研，研究解决一些当前环境执法方面难点和和堵点，及时化解一批重点环境信访问题。及时调整局依法治区工作领导小组成员，落实局领导班子学法计划，把领导干部学法纳入局党组中心组学习内容。
（二）强化研究部署，全面提升依法治区能力
在推进环保依法行政和依法治区工作中，切实做到有领导、有计划、有研究和有部署。局班子每年至少召开两次法治工作会议，研究部署落实依法治区工作，每年召开二次全局法治工作会议，对依法治区工作进行全面部署，并采取措施确保工作的顺利开展。一是坚持建立领导干部学法制度，召开局党组会、理论学习中心组会议，传达学习中央全面依法治国委员会和市委全面依法治市委员会会议精神，听取并研究部署法治建设工作。局领导班子成员集体观看法院庭审视频，邀请局法律顾问“以深刻领悟坚决践行习近平法治思想、坚持依法执政、提升依法执政能力”为题法治讲座；开展《宪法》学习宣传并组织宪法宣誓活动，进一步加强履行推进法治建设第一责任人职责意识，提高领导干部的宪法意识和法治观念。二是坚持学法常态化。积极组织执法参加网上学法用法学习活动，网上学法用法学习参加率、合格率均达到100%；开展法制实践活动，定期召开干部职工学法会、聘请法律专家作专题辅导，同时，积极创造条件鼓励干部走出去，选派执法人员参加各级组织法制培训班，确保各项法律、法规的正确掌握。三是坚持学法与用法相结合、理论与实践相结合的原则，积极开展以案说法教育活动，学习环境执法各类案件，在案例剖析中阐述法理知识，努力提高全局干部职工运用法治思维和法治方式保护环境、助力发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2022年以来，共开展法制培训20余次，其中参加市局组织法制培训17次，参加区组织法制培训3次。
（三）深入打好污染防治攻坚战，推动突出问题整改。
1.深入打好蓝天保卫战。深入推进供暖期氮氧化物治理，通过在线监测，确保低氮改造的锅炉稳定低氮排放。以餐饮油烟、露天烧烤、油漆喷涂、墙体涂刷装饰、道路修整、工业企业等为重点，深入开展臭氧专项整治活动，全力消减臭氧峰值，确保臭氧污染得到有效控制。落实扬尘管控，要求各施工严格落实“六个百分百”管控措施，及时督促整改问题94处。深化裸地治理成果，利用无人机航拍等手段，强化巡查补漏，发现问题及时处理。强化道路扫保作业及渣土运输管理。全面督促推动各街道降尘管，共下发重点问题督办单19份，通报点位20个，全面推进问题落实整改。2022年，河北区环境空气质量综合排名全市第11，市内六区第4；PM2.5浓度36微克/立方米，绝对值并列全市第4，市内六区第2，PM2.5改善率为5.3%；优良达标天数257天，达标比例为70.4%，我区空气质量进一步改善。
2.深入打好碧水保卫战。定期对大运河河北段进行水生态、水环境监测，为制定大运河水生态环境保护政策提供依据。严格落实水污染物总量控制，核发涉水企业排污许可证4家。每月对辖区内19个地表水考核断面的8项污染指标进行监测，并对监测结果进行分析梳理。做好口门监管工作，由专人负责全覆盖巡查，重点关注沿河排口、泵站管理情况，严禁出现非汛期口门排污行为。落实雨水管网清掏任务，对易堆存淤泥、垃圾的重点区域加密清掏，目前已完成1.4万座雨水井的清掏，疏通雨水管道237公里。2022年，我区地表水考核断面累计达标率100%，国控断面优良水体比例100%，达到年度攻坚目标。
3.深入打好净土保卫战。严格污染地块管理，督促暂不开发利用污染地块落实风险管控措施，并开展巡查，检查风险管控方案落实情况，对发现问题要求土地权人整改。对列入市级污染地块名录的三个污染地块开展现场检查，避免未修复先开工建设情况，确保污染地块安全利用率达到100%。
（四）紧抓依法行政，保证生态环境安全
1.提升生态环境执法能力。2022年先后组织开展了秋冬季大气污染防治、供热、扬尘、医疗废物、危险废物、涉VOCS企业等专项检查活动，出动执法人员1547人次、检查企业560家次。有序开展了检测线、加油站等检查工作任务。截止目前，查处环境违法案件26件，下达责令改正26起，处罚决定书26（其中不予处罚12起）起，收缴罚款26.3万元，全部做到了事实清楚，适用法律适当，核审率为100%。
2.积极推进生态损害赔偿工作。组织召开了《河北区生态环境损害赔偿工作推进会》，组织参加培训班3期，依据《生态环境损害赔偿管理规定》第十五条“十查”要求，组织全区所属成员单位开展案件排查，每周上报进度，共排查案件2540余件，发现案件线索4件，启动4件，已完成2件，签订赔偿协议，赔偿义务人主动印制环保宣传品9445元，用于替代修复；其余2件，因案件违法行为轻微，赔偿义务人及时改正错误，案件已终止。
3.加大机动车和非道路移动机械的执法监管。强化与公安、交通等部门联动，全年累计拦检柴油车4013辆，处罚超标车辆86辆；检查工地103次，检查非道路移动机械218台。复核重点柴油车75辆，复核率达到100%；加强加油站油气回收设施执法监管工作，累计检查加油站121座次；开具外阜国五及以上排放标准小型非营业二手车转入排放标准确认单112份；固定式尾气遥测门站监测1376529辆。
（五）践行习近平法治思想，大力开展普法宣传教育活动
充分利用世界水日、生物多样性日、六五环境日、低碳日等时机，开展形式多样的主题宣传活动。今年5月，利用天津市人人通教育平台，在全区小学开展了“变废为宝 共建清洁美丽世界”“童眼看环保 我是小小生态环境局长”教育实践活动；六五环境日当天，学生们用废弃材料创新制作53件作品，有25件获奖作品在线上平台进行展示。兴华小学学生李福轩同学上交的“我是小小生态环境局长”演讲视频，获得第一名并进入天津市演讲比赛总决赛。我区孔令智同志被评为“天津市最美生态环境志愿者”。联合发改委等单位在王串场体育公园共同举办以“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”主题宣传活动。通过教育实践活动弘扬了生态文化，践行了绿色低碳的生活方式，在全区营造了关注环保、支持环保、参与环保的氛围。围绕学习贯彻落实二十大精神、疫情防控开展专题系列报道。活用新媒体，开启短视频宣传之路。全年，河北微信公众号发布信息1000余条、微博发布信息2700余条，其中20余篇被区级以上媒体采用、3条被《中国环境报》采用。制作的短视频“夏日朝阳”被海河之北采用，抗疫视频“文江里、灵江里战疫日记”被河北区融媒体中心采用；局“双微”平台的综合影响力和传播力不断增强
二、存在的不足和原因
虽然较好的完成了法治政府建设各项工作，但与上级的要求还有一定的距离，还存在一些薄弱环节：
1、执法队伍专业化能力水平有待进一步提升。主要体现在执法人员运用法治思维解决实际工作问题的意识还不强，生态环境专业法律知识储备不足，精准固定证据、规范制作文书等执法技能不够熟练，疑难复杂案件查案办案能力还有差距。
2、法治宣传教育深度和广度有待进一步拓展。主要体现在普法宣传覆盖面还不足，普法教育内容的系统性与科学性还有欠缺，灌输说教式的普法教育的效果不理想，企业主动参与法治宣传教育的积极性不高，整体生态环境法治意识水平还需提升。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况
围绕习近平总书记关于“用最严格制度、最严密法治保护生态环境”重要指示精神，区生态环境局坚持把法治建设摆在全局工作的重要地位，将法治建设工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实。局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，带头组织学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有力推动法治建设各项工作深入开展。全局党员干部牢固树立法治观念，坚持学法用法，积极学习积累各类专业法律知识，培养法律素养，严格依法按程序办事，自觉运用法治思维和法治方式做好生态环境保护工作，不断巩固和深化污染防治攻坚成果。
四、2023年推进法治政府建设主要安排
1、持续深入学习贯彻习近平法治思想。深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质和丰富内涵，把学习习近平法治思想与学习习近平生态文明思想进一步结合起来，切实依法履行生态环境保护工作职责。
2、扎实推进生态环境领域法治建设，全面强化法治工作队伍教育培训，切实提高法制审核和行政执法人员法律素养和业务能力，发挥好法律顾问的作用，严格把好对重要行政文件、重大行政决策、重大执法决定的法制审核关，保障依法依规正确履行职责。
3、严格规范行政执法行为，坚持严格文明公正执法，执行落实行政执法“三项制度”，不断提高环境执法规范化水平。进一步深化“放管服”改革，不断创新执法监管方式，优化服务水平，为生态环境高质量保护和经济社会高质量发展，提供坚实的法治保障。
4、加强生态环境领域法治宣传和教育，充分利用网络、手机、微博微信等互联网平台媒介，多措并举开展法治宣教活动。落实“谁执法、谁普法”责任制，加大对企事业单位和社会公众的普法宣传力度，提升全社会生态环境法治意识，营造全民守法的良好社会氛围。
