2022年望海楼街道办事处根据区委、区政府关于法治建设政府的总体工作要求，紧紧围绕建设法治河北、建设美丽河北的工作理念，深刻认识法治建设政府的现实意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持运用法治思维和法治方式开展各项工作，尤其是在开展疫情防控和经济社会发展工作更为突出，全面运用到“学法、守法、普法、执法”各环节中，推进街道治理体系工作向纵深发展。
一、工作成效及举措
街党工委站在更高的政治站位上落实区委、区政府法治建设政府的各项文件精神，在法治建设政府工作中提高政治站位，将法治建设政府当作街道重要工作来抓，持续用力，健全长效机制，推进法治建设政府工作向纵深发展，加大宣传，提升街道干部法治意识，自觉地将法治用在各项工作中。
（一）强化学习，深入理解法治工作内涵
1、认真学习宣传贯彻习近平法治思想。望海楼街始终站在更高的政治站位上，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央决策部署，扎实抓好全面依法治理各项任务落实，发挥党工委主要负责人为街全面依法治理小组长的牵头作用，把依法执政能力落到实处，将法治工作作为街道重点工作，确保依法治理工作扎实稳步推进。街宣传文化办严格按照区委宣传部的安排学习部署，组织街理论学习中心组通过集体学习、专题研讨等方式组织中心组成员深入学习贯彻习近平法治思想，并撰写心得体会，及时报送学习情况。同时组织各社区加强法治宣传，教育引导群众尊崇法治、遵守法律，增强宪法精神，自觉做法治公民，提升居民法治意识，加大执法力度，深化扫黑除恶专项斗争，全力创建“无黑”街道。强化领导干部法治意识，带头尊法、学法、守法、用法，自觉做学法用法的表率。
2、加强学习，由宣传文化办公室将党内法规文件纳入党委中心组学习内容，组织党工委班子进行学习，全街干部均进入司法局牵头的普法学习中，在学法用法中，我街平均成绩在93分以上，得到区司法局认可，街道和康立平分别被评为“普法”先进单位和个人；街道依法治理办公室及时汇总街道各科室法治建设进展，街主要领导随时过问，每月将工作进展情况向党工委进行汇报。在法律明白人学习中，我街社区工作者33人全部在规定的时间内学完规定的内容，并取得了优异的成绩。领导干部带头学法用法普法，街党工委书记和办事处主任带头到社区进行法制宣传，讲法治课，参加法治活动，金田花园法律知识抢答赛中，街领导组获得第一的好成绩。创造学法氛围。街道充分利用过道、电子屏的作用，开展相关法律知识宣传，通过耳语目染，提升大家法律知识，达到依法治理的目的。宣传文化办公室依托新时代文明实践站（所），由街处级领导及社区组成的望海楼街宣讲团，定期在社区开展习近平法治思想的宣讲活动。以“天津好人”、退休老党员、特色文化团队等构建的望海楼街特色宣讲团，面向党员、群众，通过宣讲、特色活动、文艺作品创作等丰富形式广泛深入开展习近平法治思想专题宣讲，通过理论学习、经典案例等，倡导广大人民群众践行习近平法治思想，弘扬正能量。充分利用金兆园社区法律顾问服务，为辖区居民普及法律知识，解疑答惑，使法治思想深入人心。各社区充分利用宣传栏、电子屏等宣传媒介，刊播、张贴各类法治公益广告。将青少年群体作为普法重点，利用快乐营地组织未成年人线上观看法治讲堂，提醒年轻人“扣好第一粒扣子”。利用街微信公众号、社区微信群等，积极转发、广泛宣传习近平法治思想二十余条，将习近平法治思想主题内容纳入“你好，天津”短视频征集内容，鼓励广大干部群众积极参与创作，广泛征集科普法治，积极向上的相关内容。
3、在依法治理方面，从规范文件为突破口，落实党内规范性文件起草、审核、备案、清理等工作机制；借助辖区内律师事务所的力量推动法治建设，落实党工委法律顾问制度，在街道重大决策上，请人大、政协和律师共同参与制定，借助他们的专业水平，依法依规做出重大决策；确保领导干部不干预各项法治活动，每季度均由主要领导和分管领导在不干涉相关法治工作责任书上签字，在统计工作上做得尤为突出；重视法治人才的培养，在使用的提拔干部方面，对干部学法普法用法进行民主测评，确保干部中的骨干力量均知法懂法。
（二）强化责任，持续推进法治工作
1、认真落实法治政府建设集中攻坚专项行动。望海楼街严格按照《法治政府建设示范指标体系》和《关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，制定《望海楼街法治政府建设工作计划》，并依据《关于开展营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察问题整改工作的通知》要求，举一反三，对标对表查找问题，列出清单，逐项整改，积极补短板、强弱项，进一步细化方案，有计划、有步骤地推进法治政府建设任务落实，街部门形成工作合力，完成“基本建成法治政府”的目标任务。
2、认真贯彻落实“一规划两纲要”。将法治建设纳入我街经济社会发展总体规划，纳入全街年度工作要点，在每年年初筹划部署年度工作时，把法治建设作为重要内容深入调查研究、充分研究部署、做好层级设计，及时查找和发现不足，认真督促整改和落实提高，在各项工作中的涉法涉诉难点问题，及时进行研究，强化法治思维和法治手段，妥善解决问题。强化监督检查，督促班子成员强化法治意识。利用街党工委会、中心组学习等时机对班子成员进行督促和提醒，督促落实分管领域的法治建设责任，培养其在履行职责中法治素养和法律意识。
3、严格落实《区委全面法治建设政府委员会2021年工作要点》。严格按照法治建设政府委全面法治建设政府委员会办公室制定的《区委全面法治建设政府委员会2021年工作要点》进行落实，制定工作计划，结合科室三定方案，逐条分配到责任科室责任人，并要求适时上报工作进展，发现问题，共同研究解决方案，做到全街一盘棋，将依法治理工作向纵深推进。
4、依法开展疫情防控和复工复产。自湖北武汉出现新冠肺炎疫情以来，以习近平同志为核心的党中央，多次召开工作会议，指导疫情防控，取得了全面胜利，充分体现社会主义法治是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。望海楼街严格遵照防控小组的要求，始终坚持依法科学有序防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，取得疫情防控的完胜，严格地做好了辖区确诊病例、疫区来津人员、集中隔离、居家隔离人员的管控，做到零失误，得到了社会居民的高度认同，在疫苗接种工作中，街道和社区严格按照疫情指挥部的要求，组织人员应接尽接，尤其是做好了60岁以上老人的接种工作，目前居住我街60岁以上老人共18486人，共接种16106人，占比87.13%，其中60至69岁，接种率高达91.56%，没有出现一次失误。在疫情期间，为了恢复经济，积极推广复工复产，街道实行送政策上门和送防疫物资上门，为企业复工复产做好政策、经济和物资准备，实现防疫复工两不误。
（三）加强建设，深入完善依法行政体系
1、积极优化营商环境，健全政府守信践诺。我街积极发挥自身优势和主观能动性，下大力改善街域营商环境和服务管理水平，助力经济社会发展。一是持续做好“一制三化”改革下篇文章，强化街党群服务中心大厅窗口管理考核，做到“微笑服务、高效办事、只跑一次”。积极推行“就近办”“网上办”“一次办”等便民利民措施，落实“一次性告知制”“首问负责制”，切实方便居民办事。二是积极对接通广集团等大中型企业，上门问需、上门问计，共同解决企业和职工在疫情防控、社会保障、公共服务等方面遇到的问题，为企业排忧解难；三是建立定期会商机制，互通有无，及时通报相互情况和需求，第一时间解决各类问题；四是持续开展创文活动。巩固创卫成果，落实创文各项措施，推进复制智慧社区建设经验，不断提升旧楼区物业管理水平，深入开展市场周边综合治理，不断改善街域卫生和人文环境，为打造优质营商环境助力。四是积极做好疫情持续期间协助企业工作。在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，积极为企服务、上门服务、用心服务。成立复产复工领导小组，组建“服务企业微信群”，成立“微信群线上临时党支部”。通过开展线上组织生活，学习最新惠企政策，一起探讨如何共渡难关。临时党支部将街域内的企业紧密团结在望海楼街党工委周围，使街党工委、临时党支部成为企业发展的“红色堡垒”，对企业诉求“有问必答、有求必应”，鼓励私人业主为企业减免房租，有20余位私人业主为商户减免房租。以“微信+”服务模式整合资源，260余位企业家成为微信群成员，小平台发挥大作用。“微信+宣传”及时梳理推送疫情防控措施，全面宣传解读各项惠企政策；“微信+服务”为企业牵线搭桥，成功让企业之间协调大量防疫物资，解企业燃眉之急。
2、规范行政执法和监督工作。为规范公正文明执法，优化行政执法队伍建设，提高行政执法能力，强化行政执法监督，确保街执法人员全面正确实施法律法规规章，保障被执法对象的合法权益，街采取定期与不定期相结合的方式，组织执法人员过程进行汇报，并要求执法人员全程佩戴执法记录仪，街主要领导和分管领导每周最少抽查3次执法人员执法情况，确保执法人员语言，行动得体，行为适法。要求各科室行政执法人员，对每项执法留下视频资料的同时，规范下达执法文书。
3、积极履行司法职责，提高政府公信力。街道是政府派出机构，严格按照法治政府的要求，履行好司法职责，认真接待司法机关来街工作人员，履行接收到的司法文书，禁止出现不执行司法机关法律文书的现象，更不能存在拒绝接收、拒不回复司法建议、检察建议等法律文书的事情。
4、严格落实普法责任制。实行“谁执法谁普法”，只有加大变法力度，执法者才能将相关法制内容熟记于胸，也才能在工作中熟练运用，同时加强宪法、民法典等法律学习宣传，深入推进“七五”普法规划实施。大力开展《民法典》的学习和宣传，从学习入手，街邀请中银律师事务所刘天悦律师到社区为街干部和社区居民讲解普及《民法典》。由党建办公室组织，聘请区委党校教授来街乾华园礼堂和街道会议室为街干部、社区工作者培训《民法典》相关内容，各社区也积极行动，开展形式多样的讲座、座谈和宣传活动，使宣传《民法典》、学习《民法典》、运用《民法典》成为大家的共识。每年组织开展宪法宣传活动，各社区采取线上和线下同步的方式立体宣传，提升宪法权威。
（四）强化调解，畅通诉求渠道。在机构改革后，街道成立了综合治理中心（网格化管理中心），是信访办的有力补充，即有利于居民追诉，又有利于解决居民间的实际问题，真正实现将问题解决在萌芽状态，将问题化解在基层。一是充分发挥社区志愿者作用，利用“到家坐坐，向您汇报”和心理咨询等平台，将有纠纷的当事人请到社区进行拉家常，解心结，达到共同释怀的目的。二是充分发挥街道矛盾调解中心作用，该中心每天由街领导坐镇，结合望海楼街道办事处《关于开展信访积案化解攻坚专项活动的实施方案》，解决社区上报或历史遗留问题，今年5月份，解决了多年积件赵芳上访问题。信访人赵芳，以2007年奥运前期，街道清理时破坏其阳台为由，多次到区、市上访，在“四内”专项行动中，街道主要领导，坚持以人为本，交心与处理事情相结合，妥善处理了赵芳信访件，达到了当事人、街道和区政府三级满意的理想效果。三是充分发挥心灵驿站和心理咨询室作用。各社区充分发挥心理咨询室的功能及网格员对特殊群体作息的掌握情况，灵活地处置他们生活中出现的各类问题，在昆云里社区，有一对夫妇，因孩子问题，在家达不到共识，社区及时将他们请进心理咨询室，让他们一家三口，在社区网格员的陪同及调整下，及时沟通，增进感情，目前全街调处各类纠纷562多起，妥善处理区派件17件，自备件1件，化解积案2起。
二、存在问题和不足
（一）服务并没有达到理想的高度。虽然我街积极做好司法各项工作，做好行政复议及行政诉讼工作，截至目前，在执法司法中没有出现任何问题，没有出现任何反面报道情况，并且积极与人民法院沟通协调，支持依法受理和审理行政案件，积极提高主要负责人重要案件出庭率。但工作中仍然存在行政复议事件，并且还有败诉的情况，说明工作没有到位，主要是学习法制相关内容不到位，不能熟记于胸，运用于日常工作中。
（二）基层公共法律服务工作需要进一步加强。为达到完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层的目的，街一直重视加强基层公共法律服务工作，每年年初均与天津恺丰律师事务所签定共建合同，各社区也利用自身资源，聘请辖区律师或法律工作者为社区名誉社工，为居民提供法律援助。但在运用上还存在差距，居民来街寻求法律帮助的人很少，没有把基层法律服务工作提到新高度，与依法治理中的要求有很大差距。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况
望海楼街党工委一直将法治建设做为工作中的重点，严格依照市、区依法治理工作要求进行落实，街党政主要负责人认真履行市区委开展党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设要求，积极有序推进法治建设工作。
（一）深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。街党工委理论中心组认真学习领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，在日常街域建设和为民服务的过程中不断树立法治思维、增强法律意识、养成法治方式，严格依法行政，努力推进法治政府建设，用尊法、学法、守法、用法的实际行动维护国家安全和社会和谐稳定。
（二）认真履行推进法治建设职责。一是将法治建设纳入我街经济社会发展总体规划，年初筹划部署年度工作时，将法治建设作为重要内容列入议程，深入调查研究、充分研究部署、做好层级设计。定期召开会议，及时查找和发现不足，认真督促整改和落实提高。二是严格执行党委工作规则，加强和改进街党工委对街各项工作的领导，保证决策的科学化、民主化。认真贯彻执行民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。涉及重大问题的决策，必须经党工委充分酝酿协商，集体研究决定，任何个人或少数人无权决定。进一步健全并落实法律顾问制度，定期与律师事务所签订法律顾问合同。充分发挥签约法律顾问的作用，在重大决策、重要合同、法律纠纷中积极与法律机构沟通协调，保证履职过程中的合法性和合规性。严格执行党工委文件前置审核、发文审核，落实党工委文件、重要决策合法合规性审查制度。三是坚持把建设法治政府摆在街工作全局的重要位置，在年度行政任务筹划部署中把法治政府建设作为重要内容，在落实“十三五”规划过程中认真落实法治政府建设的各项任务，定期向区报告法治政府建设情况。四是严格执行重要行政决定公众参与、合法性审查和集体讨论程序。凡涉及行政领域做出的重要决定，均广泛征求群众、法律专业人士和上级部门的意见建议。健全法律顾问制度，与相关律师事务所签订法律顾问合同，充分发挥其在政府决策和行政过程中的作用。落实规范性文件制定程序，全面推行规范性文件合法合规性审核，按照区政府要求定期清理规范性文件并如实报告清理情况。严格落实政府信息公开条例，积极做好政务公开和政府信息公开工作，及时上传公布街道办事处重要工作动态和重要决定，妥善及时处理公民申请的信息，遇有突发事件及时向上级政府部门报告和反馈。五是深化行政审批制度改革，积极推行“一制三化”工作。每年按照区政府要求和居民需求，及时调整权力清单和责任清单，按照清单内容履职尽责和开展行政行为。认真履行全面推行“三项制度”工作第一责任人职责，指导街执法大队认真执法、及时公开执法情况，安排专人及时充实平台内容。推进行政执法责任制全面落实，对执法大队人员进行全员的教育和培训，对执法队伍进行整顿和责任划分，推动严格规范公正文明执法。
（三）严格落实三项制度。首先是严格实施执法公示制。及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示，在新大路拆违清零和创卫攻坚战中取得了有益实践，增加了政府行政执法的公信度和公开率。公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。从规范执法着装、规范执法用语入手提高执法文明规范程度，得到执法对象的理解支持。推动事后公示。街道定期公示行政许可事项和行政处罚情况，通过内部监督和外部监督相结合的办法，倒逼执法的科学化和规范化，自觉接受群众监督。其次是积极推进执法全过程记录制。全面推行并严格要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，确保执法过程经得起复盘、经得起检验。 再次是开展重大行政执法决定法制审核制度。全面推行重大执法决定法制审核制度，对涉及重大利益的执法事项进行严格审核。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）加大学法用法培训力度。严格按照区司法局的要求和人员名单，组织在职干部和社区工作者在网上学法用法，同时充分利用市、区委学校和辖区司法所、律师所的力量，及时聘请老师来街道进行培训，集体提升干部、社区工作者和居民的法律知识，把执法人员的培训纳入宣传思想文化工作总体部署，认真制定并实施法治培训宣传教育计划，大力加强社会主义法治文化建设，只有加强培训，有了深刻的了解和掌握。平时积极组织街干部尤其是公共安全办和街执法队参加上级对口单位的培训， 增强其业务水平，确保行政执法的规范性。
（二）加大普法宣传。依法治理不仅仅是工作人员的事儿，应该是全社会的法律意识提升，只有全民有高的法制意识，才能真正做到依法治理，要想做到全民知法懂法，普法宣传是一个不可或缺的途径，在今后依法治理工作中，街道和社区要拓展宣传方法，结合新老媒体，充分利用电子屏、微信朋友圈、条幅、壁橱和发放宣传品等方式方法，让居民充分了解法律的相关内容，提升守法用法的意识，营造执法、普法、守法和谐统一的良好局面。
