河北区2026年国民经济和社会发展计划

（征求意见稿）

2026年是“十五五”规划实施的开局之年，做好全年工作至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实落实高质量发展“十项行动”，推进“三新”“三量”工作，打造现代服务业升级版，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩大有效需求，更好统筹发展和安全，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

一、2026年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速以区人民代表大会批准数据为准，完成市下达的节能减排减污降碳等指标任务。

二、2026年经济社会发展重点任务

（一）着力推动京津冀协同发展走深走实，拓展协同成效

主动精准融入京津冀协同发展大局。抢抓京津冀协同发展战略机遇，强化存量企业包联服务，建立增量目标清单，推动在区央企扩大投资，完成年度引进北京资源新增投资额目标任务。加强站产城融合发展，以天津站及周边存量为依托，推进区域功能提升、产业升级。聚焦数字服务业、航运服务业和商贸文旅服务业三大服务业，强化与华为、东疆综保区等资源合作，拓宽外部合作渠道。聚焦科技创新协同，强化与中关村等资源合作，推动成果转化。

打造承接平台助力优质资源落地。坚持把平台载体建设作为协同发展的硬支撑，全面提升河北区承接载体的能级和质效。提升大意风区重点承接平台建设，统一布局楼宇经济功能区域，合理确定产业定位，促进空间资源优化整合，有针对性的引入商务楼宇所需的银行、餐饮、商超、健身、书店、会务等配套机构。提升通广产业园承接能力，聚焦高端医疗器械、医疗服务等产业，打造研发转化、中试生产、展示应用全链条于一体的孵化转化载体，争取更多非首都资源落地。服务中关村（智造）中试服务平台，争取落地一批硬科技成果转化项目。

以市场化合作激发协同发展内生动力。以企业为主体、以需求为导向，推动跨区域要素自由流动和高效配置，构建优势互补、互利共享的市场共同体。深化与北京市海淀区、经开区、石景山区等重点区域的高效高频“握手通道”，形成更多合作成果。加强与东疆综保区“握手合作”，围绕中远海运、国能航运等龙头企业，开展上下游企业招商引资。融入首都游戏产业服务半径,推动游戏动漫、创意设计、数字传媒等业态聚集。进一步推进医疗、养老、体育、教育等公共服务领域交流。

（二）加快打造现代服务业升级版，增强高质量发展新引擎

集聚发展数字服务业。持续跟进华为天津区域总部业务与人员导入事宜。强化智算基础设施建设，积极推动算力扩容。对接市公交、市交通、市轨道等市属国企，拓展公共交通应用场景先行先试。深耕数据要素产业，围绕金融、文旅等领域拓展与更多数商的合作。

优化发展航运服务业。充分发挥旺海国际航运服务中心和远洋大厦国际航运技术中心的核心优势，不断完善高端航运服务要素集聚区建设。对标新华·波罗的海指数关键环节，在持续丰富航运金融、航运保险、海事法律等现有要素的基础上，重点攻坚克拉克森等航运经纪机构、上海航交所等航运咨询机构、利比里亚船舶登记处等国际船舶登记服务机构，完善高端航运服务业链条。

融合发展商贸文旅服务业。高品质打造两大商圈，意风区商圈聚焦建设城市品质生活示范商区，充分发挥钟书阁、嘉佩乐柏典酒店等亮点项目的示范带动作用，持续放大意风区“首发效应”。天津之眼商圈聚焦“科技感+潮玩范”场景打造，加速推动聚源广场、T-PARCO悦力场等重点商业载体业态重构。提速天美艺术街区建设，导入一批现代化小微博物馆群、艺术大师工作室、主理人商业品牌等资源。培育智能家居、智能穿戴、美妆、宠物等新消费增长点，引育文化娱乐、日用品、绿色食品等升级类消费品知名企业。

（三）统筹科技教育人才发展，强化创新驱动保障

推动科技创新与产业创新深度融合。依托天津市人工智能计算中心、中远海运国际航运科技中心、国能航运绿色智能航运装备研发中心等资源，不断提升创新策源能力。以航运科技作为我区纳入天开园“多点”布局主导产业，积极融入天开园“多点”建设。组织重点实验室、创新联合体等平台定期举办成果对接活动，加快科技成果就地转化。组建专业服务团队，梯度培育优质科技企业市场主体。

加强高质量教育服务供给。夯实教育根基，持续深化思政课改革，扎实推进“大思政课”综合改革试验区建设。持续深化全学段贯通培养项目，完善幼小、小初、初高衔接机制。推动优质高中梯队建设，全力支持一中河北学校、二中“品牌高中”建设。完善智能科技市域产教联合体、京津冀养老和托幼共同体运行机制，探索“职业教育+产业园区”的发展模式。

强化人才服务保障。深入推进科教兴区人才强区行动，推动人才强区战略在各领域各行业落地生根、开花结果。深入落实“海河英才”行动计划升级版，大力引进数字、航运、商贸文旅等产业发展急需紧缺人才。完善高端人才扶植机制，对我区4家博士后创新实践基地进行一对一重点帮扶。加快健全人才服务保障体系，优化对人才子女教育、医疗保障、金融扶持、住房保障等关键小事的服务。

（四）全面深化重点领域改革，激发内生发展活力

不断优化营商环境。持续深化简政放权改革，深化“一件事”改革，精简审批流程，压减办事环节和时限，推动政务服务向极简、智能、高效转型。强力推进数字政府建设应用，提升“一网通办”深度与广度，实质性实现高频政务服务事项的无感化、便捷化办理。着力破除各类隐性壁垒和准入限制，严格落实公平竞争审查制度，营造对所有市场主体一视同仁、公平竞争的市场环境。扎实推进诚信体系建设，深化信用信息共享与联合奖惩应用，强化守信激励导向，构建高效便捷的信用修复机制。

优化国有经济布局。按照国企改革深化提升行动和我区国资国企工作会议精神，推动各国企聚焦主责主业谋发展。用市场化手段推动区属国企加快资产结构、债务结构、业务结构系统性重构，逐渐形成功能定位明确、业务相互支撑、产业协同发展的布局结构。

激活民营经济新动能。持续加强与民营企业的交流，组织优质民企参加民营企业投融资洽谈会。搭建“政银企”对接平台，引导民间资本参与重点项目。发挥好“民营企业家之家”的平台载体作用，优化“政企直通车”平台，进一步提升服务质量。

夯实投资发展底盘。全面梳理落实中央存量政策和一揽子增量政策，重点围绕中央预算内投资、专项债、“两重”“两新”等政策工具精准发力，强化项目谋划储备，形成谋划一批、储备一批、建设一批的良好局面。紧扣天津市提振消费专项行动要求，加大商贸文旅载体投资力度，填补新能源汽车、智慧家电、智能穿戴等领域消费“空白点”，不断拓展首发经济、冰雪经济、银发经济等消费新空间，打造更多适应年轻人的消费场景。

（五）优化城区功能布局，打造高品质生产生活空间

以城市更新为抓手激活片区潜能。盯紧在施项目进度，加快推动天美艺术街区乳胶厂地块和地兴里地块建设；持续推进金钟河大街南侧片区、中山北路片区等城市更新项目建设。加快谋划项目进度，持续谋划百年中山路等城更项目，推动项目早日落地。推动基础设施建设，推动河北区排水管网改造工程建设，完成聚贤道、广贤路、群贤路等道路及配套管线工程建设。

以资源盘活为突破释放资产价值。深化落实我区“3+2+1”资产盘活推动落实机制,制定全年重点盘活任务，运用好河北区存量城市资源服务管理系统,多措并举打好存量资产“无效变有效、低效变高效”组合拳。深化存量盘活，探索建立区属国资平台、社会资本、金融机构三方共赢机制，聚焦重点领域,强化政策培训和应用指导,协同解决项目难点堵点问题,确保完成全年盘活任务。

以绿色发展为核心提升环境水平。聚力绿色发展，实时研判我区环境空气质量状况，加大巡查检查力度。强化生态环境分区管控更新成果应用，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。把节约能源资源放在首位，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。深入打好污染防治攻坚战，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。做好“无废城市”创建收官工作，着力提升“无废细胞”创建水平。

（六）加强文化传承与创新，塑造津派文化新优势

强化文物保护，夯实传承根基。依托津派八大文化全要素资源优势，开发津派文化全要素导览图，持续打造“津派文化”海河十里画廊。扎实推进文物保护基础性工作，加力推动洋楼资源活化利用。深化非遗活态传承，激活“非遗+文化”产业融合创新。推动做好梁启超旧居环境综合提升项目和觉悟社纪念馆综合提升项目，在两馆推出特色展览和主题教育活动。大力发展支持跨界、跨行业的商业化合作项目，推动“饮冰室”文化IP涟漪式扩散传播。

加强文化供给，提升服务效能。优化文化设施布局，深挖社会及街道资源，创新拓展新型公共文化新空间。打造充分彰显津派文化元素的“网红”打卡地。实施文化惠民工程，推进区街居三级阵地建设，提升基层文化阵地建设水平。优化文化产品供给，在城市公园、海河周边等地，积极举办群众艺术节、市民文化节等高质量群文活动。积极引进国内外高端文体赛事节事，丰富文化供给。

（七）持续增进民生福祉，提高群众生活品质

完善社会保障体系。贯彻落实就业优先政策，开展促进高质量充分就业专项行动。加大全民参保宣传力度，持续扩大社会保险覆盖面。不断规范社会救助工作，加强基层救助队伍建设，提升兜底保障能力。多渠道拓展租赁住房项目，增强保障性住房资源供给。

完善卫生健康服务。持续推进紧密型城市医疗集团建设，继续推进医疗集团内医院管理、诊疗服务、技术指导、人才培养、学术交流、资源共享及信息化一体化建设，进一步优化医疗资源配置，促进优质医疗资源下沉，逐步提高基层医疗技术水平和服务能力。持续推动第一医院改扩建项目及老院区的提升改造。开展好育儿补贴和婴幼儿照护服务工作。聚焦群众健身需求，扩大体育设施供给数量。

提升养老服务水平。持续推进社区型养老服务综合体、智慧化养老服务综合体和示范性老人家食堂建设。持续做好示范性全国老年友好型社区创建工作，针对老旧小区、新建社区等不同类型，分类制定标准与服务提升策略。持续深化“敬老月”品牌活动，丰富敬老文化内涵。加强老年人权益保障普法宣传，提高老年人运用法律手段保护权益意识。

（八）提高城市治理现代化水平，筑牢安全发展基石

提升城市管理品质。借助市级智慧景观照明管理平台，强化海河景观灯光高标准的维护提升。加大环境卫生清整力度，严格落实“洗、扫、保”频次要求，强化重点区域及周边区域环境卫生高标准作业管理。加强园林养管精细化，实施分类分级养护管理。持续推动北宁公园、王串场公园提升改造。继续深化全天候养护管理观念，重点消除路面严重病害和安全隐患，规范人行道无障碍设施，强化道桥设施巡查监管力度，减少违法占掘路行为，提升管线井管理水平，落实“大城三管”。

提升基层治理水平。高标准推进党建引领美丽社区建设，深化党建筑家行动，提升基层治理水平。认真落实“两个覆盖”攻坚任务，推动党建工作与企业发展深度融合。持续推进党建引领“阳光物业”小区治理新模式提质扩面，旧楼区建设总数不低于50%，推动全区基层治理从“稳事控局”向“深耕善治”转变。全力做好2026年社区“两委”换届选举，为选好、建好社区工作者队伍把好关。

维护社会和谐稳定。做好重点节点安保维稳工作，常态化做好海河沿线安全守护。优化区街两级综治中心建设，提高矛盾纠纷预防化解和各类风险协同防控能力水平。持续推进法治政府建设，坚持依法行政。高质量完成治本攻坚三年行动，深入推进危化、工贸等重点行业领域的安全生产专项整治。加强灾害监测预警，及时准确发布灾害预警信息。加强食品药品安全监管，完善粮食监测和应急保障机制，全力维护市场安全稳定。