河北区产业载体功能和质量提升工作

第十四个五年规划和二〇三五年远景

目标纲要

(征求意见稿)

河北区楼宇经济管理办公室

目 录

河北区产业载体功能和质量提升工作

第十四个五年规划和二〇三五年远景

目标纲要（征求意见稿）

“十四五”时期（2021-2025年）是河北区抢抓机遇、实现更高质量发展，加快建设品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城的关键时期。为进一步优化发展空间、完善产业载体功能、提升产业载体质量，推动全区经济迈上新台阶，根据《天津市河北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我区产业载体实际情况，制定本规划。

1. 发展基础和面临形势

“十三五”期间，河北区坚持高质量发展总体要求，不断优化完善产业载体功能布局，积极营造楼宇经济发展环境，培育了一批优质特色楼宇和精品楼宇，聚集了一批行业领军企业，有力支撑了全区经济高质量发展。

（一）发展基础

载体规模明显提升。“十三五”期间，随着城市建设提速，商务楼宇、城市综合体等空间形式不断涌现，推出茂业大厦、钉钉理想园区、诺德中心1期、诺德中心2期、旺海国际广场、中铁建国际广场等6个高品质商务楼宇，新入市建筑面积35.83万㎡，提升改造创业公社、远洋大厦、意大利兵营、广德大厦、通广科技产业园、红星·18创意产业园、颐和国际珠宝大厦等8个楼宇园区，完成张兴庄产业园项目控规调整，商务楼宇和产业园区的载体规模明显提升。到2020年，我区共有商务楼宇和园区载体37座，总建筑面积127.72万㎡，可出租面积104.1万㎡，空置率约33%。其中，商务楼宇27座，总建筑面积85.06万㎡，空置率约为45%；产业园区10座，总建筑面积42.66万㎡，空置率约为14%。

专栏1 “十三五”时期产业载体变化情况

注：天动科技产业园因地铁6号线建设已拆迁。

企业品质不断提高。“十三五”期间，新引进楼宇园区企业3016家，注册资金207.01亿元。到2020年底，我区产业载体内企业达到7203家，注册资金513亿元，覆盖了区域总部、研发中心、金融服务、电子商务、文化创意等产业，产业业态更加多元。楼宇园区内聚集有以国网英大商务服务、日立电梯、中远海运、国电海运为代表的世界500强分支机构，以英大泰和财险、华润医药、华电重工为代表的中国500强区域总部企业，以合众人寿、华鑫证券、富德生命人寿保险、齐鲁银行天津分行为代表的金融服务业区域总部，还聚集了丝路视觉、沁新能源等新经济新业态优质企业。中小微企业数量逐年增长，发展势头良好，其中批发零售业商贸类企业数量达2900家，占比40%；科技服务业、信息技术业等科技企业达1756家，占比24%；租赁和商务服务业企业达1236家，占比17%。

楼宇经济发展带初步形成。河北区重点商务楼宇主要集中在大意风区，海河、新开河沿岸经济带及其他地区。其中，大意风区商务楼宇资源较为集中，共有茂业大厦、远洋大厦等商务楼宇14座，占全区楼宇园区的37.8%，形成了以商务商贸、现代金融等为依托的高端商务商贸集聚区。海河、新开河沿岸高端楼宇已形成一定的规模集聚，初步形成一批以总部经济、创意经济等为主要业态的商务楼宇群，诺德中心、旺海国际广场、白金湾大厦等正在崛起为新一代天津市地标建筑。

税收贡献不断提升。“十三五”期间，楼宇税收占比呈现逐年增长趋势，已占全区税收总和的三分之一。2020年，全区商务楼宇和园区载体实现税收12.28亿元，留区税收5.25亿元。华润医药、华津制药、德信行药房和福莱特生物工程等医药类企业呈现龙头引领作用；国电海运、北京铁路局天津客运段和北京京铁列车服务等交通运输类企业贡献表现亮眼；威格(中国)仪表、日立电梯和美乐家日用品等商贸类企业贡献稳步提升；通广集团及其下属企业、东福网络科技和丝路视觉科技等科技信息类企业贡献快速成长。

营商环境持续优化。扎实落实“天津八条”和“河北区八项优化举措”，“双万双服促发展”活动多年来排名全市前列。出台产业扶持政策，设立专项资金，支持企业发展，鼓励引进区域总部和企业职能总部，吸引各类人才落户。政务服务高效便利，推行“专业楼宇+专员服务”工作机制，为重点楼宇匹配楼宇专员，打造河北区楼宇经济管理服务云平台，满足楼宇运营上、入驻企业、招商中介等多方信息需求。

安全生产保持“零事故”。“十三五”期间，严格制度管理，先后落实了领导干部“一岗双责”制度，建立了楼宇园区安全生产责任制，制定了产业园区安全管理生产办法，坚持安全生产例会制度和安全生产承诺制度，围绕重点领域，实现了楼宇园区安全隐患排查治理的精准化，提升风险管理意识，进一步完善了应急体系建设，完成了隐患风险评估和应急预案，建立了应急救援队，形成隐患排查治理常态化。楼宇园区未发生重特大安全生产事故，为区域经济的发展提供了可靠的保障。

在取得成绩的同时，也要清醒地认识到，与其他中心城区和楼宇经济发达地区相比，我区楼宇产业载体在发展规模、发展层次、软硬件设施、运营管理等方面还存在一些困难和问题，亟待加以解决。主要表现在：一是部分载体产业层级较为低端，楼宇企业结构不够合理，大型国企、上市公司总部企业较少，中小微企业较多，税收贡献居前列的分别是房地产、租赁和商务服务业、制造业和建筑业，楼宇企业税收和效益规模偏小。二是入驻企业与主导产业定位差距较大，楼宇园区内实际办公企业793家，以高端商务、智能科技、现代金融、文化创意等为重点的特色楼宇初显端倪，但各产业方向的企业数量和规模仍较低，入驻企业关联度不高，难以形成品牌效应和集群效应。三是部分载体软硬件设施较为滞后，一些商业楼宇设计理念过时，电梯系统、照明系统、通风系统等设施设备老旧，运载饱和，停车位配套不够完善，不能充分满足现代商务企业办公需求。四是运营管理水平有待提高。我区产业载体中超过70%的楼宇园区由运营单位物业自持，产权分散、管理分离，物业管理水平参差不齐，缺乏专业化运营管理经验，影响了整体品质和服务能力。五是专门针对楼宇经济发展的相关优惠政策措施较少，未设楼宇专项发展资金，没有形成建设、经营、招商稳商、配套设施改造升级、服务能力提升等政策支持。

（二）形势分析

“十四五”时期是中国特色社会主义进入新时代的第一个五年规划期。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重大战略机遇期，但也将面临百年未有之大变局深度调整、百年未遇之大疫情严重冲击等巨大时代挑战。河北区经济步入高质量发展的攻坚阶段，楼宇经济发展面临的外部环境和内部条件将发生复杂而深刻的重大变化，面临前所未有的机遇和挑战。

从国际看，以物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链为代表的新一代信息技术日新月异，产业竞争格局深刻调整，新技术、新业态、新模式不断涌现，智能制造、“互联网+”、数字经济向各类产业广泛渗透拓展，催生新产业新业态新模式新需求，产业数字化将带动智能化生产、网络化协同、服务化延伸、个性化定制加速发展，在更广泛范围内实现产业要素资源更高效、更精准的优化配置。

从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，经济增长的内需潜力不断释放，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建。“互联网+”“共享经济”等新经济模式兴起和移动互联网、大数据、人工智能等技术日趋成熟，楼宇政务服务模式将逐步向近郊城区扩面推广，向网络化、智能化全新时代迈进。

从全市看，天津进入高质量发展的攻坚期，以打造国际消费中心城市、区域商贸中心为目标，加快“一基地三区”建设，打造“津城”“滨城”双城格局。随着京津冀协同发展战略深入实施，城市化进程不断加快，城市土地资源愈发匮乏，产城融合步伐加快，对城市功能与产业业态的统筹协调和布局优化提出要求，有助于以楼宇园区等载体建设推动产业结构调整，依托高品质物业引进高端产业发展，逐步置换、淘汰落后产能，实现楼宇从形态到内涵的升级，从而带动中心城区业态调整、核心商圈的提挡升级。

从全区看，河北区产业载体建设的机遇与挑战并存。我区区位优势、交通优势、空间优势突出，正处在京津冀协同发展等多重战略机遇叠加的黄金发展期，意风区在全市战略地位进一步提升，创新驱动发展格局加快完善，现代产业体系建设方向明确，产业基础完备，人文资源丰厚，高品质楼宇资源丰富，现有商务楼宇27座，产业园区10个，大意风区洋楼资源118座；规划建设商务楼宇或产业园的地块项目12个，可建设楼宇（园区）建筑面积超过70万平米，楼宇经济发展远景可期。但也要看到，我区还面临全市楼宇整体发展环境不容乐观、中心城区楼宇市场竞争压力增大、区域间政策资金竞争不断加剧、楼宇载体建设发展后劲不足、产业政策对楼宇业主缺乏吸引力等内部挑战。

二、指导思想、主要目标和2035年年远景目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委、市政府的工作部署，在区委、区政府的领导下，牢固树立新发展理念，以高质量发展为主题，按照全面建设“五个之城”的总体要求，主动服务“海河人文地·活力新河北”发展定位，发挥区位优势、资源优势、平台优势，聚焦文化创意、智能科技、商务商贸和现代金融四大主导产业，围绕构建“一极三带多节点”的产业空间布局，整合盘活载体资源，精雕细琢，聚引行业龙头，塑造“一楼一特色”，提升楼宇产业能级，通过重塑城区经济地理、提升产业承载能力、增强楼宇服务软实力，加快引育新产业、新业态、新模式，培育经济发展新动能，全面推进河北区楼宇经济集聚发展、特色发展、互动发展、创新发展。

（二）基本原则

——坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化政府规划引导、区域利益协调和后期监管等方面的调控，实现政府引导力、市场配置力、企业主体力“三力合一”、多方协同、合力推进的发展格局。

——坚持合理布局、错位发展。深化“多规合一”，以商圈、特色园区、特色楼宇等建设为示范引领，注重楼宇业态与产业、人口等要素匹配，统筹产业信息流、资金流、物流、人流，科学配套服务设施，合理布局空间和业态，突出区域的特色优势，实现不同业态楼宇园区的错位发展。

——坚持盘活存量、提质增效。严格规划管控，处理好存量与增量的关系，注重产业载体发展产生的长效收益。充分盘活现有楼宇资源，促进楼宇园区有机更新、可持续发展，重视楼宇二次招商，聚焦新产业、新业态、新模式，强化楼宇项目策划，优化政商服务，提高税收“亩产”，提升楼宇产业承载厚度。

——坚持运营管理、精细服务。注重产业载体运营管理，推动运营主体专业化发展，提供管家式服务，打造全生命周期的楼宇运营模式，促进楼宇品质品位提升。树立场景化、生态化办公理念，完善精细化配套服务，提高入驻企业便利度，完善教育、卫生等公共服务，丰富文化休闲娱乐活动，提升楼宇舒适度与软实力。

（三）主要目标

聚焦“五个之城”建设，以“降低楼宇园区空置率，提升楼宇园区产业能级”为目标，以“聚引行业龙头，打造特色楼宇”为路径，做优布局、做大规模、做强特色、做精服务、完善配套，推动楼宇园区向“高品质、专业化、有温度”方向发展，聚集以文化创意、智能科技、商务商贸和现代金融等为主导产业的楼宇经济形态，加快推动“立体经济”发展，持续激发楼宇经济新活力，着力打造产业差异化、效益突出、服务精细的特色楼宇园区，成为推动全区经济高质量发展的重要支撑和动力引擎。

实现楼宇园区特色化发展。选择地理位置较佳、载体品质较好、高质量企业选址意愿强的楼宇（园区）进行重点支持，通过升级改造、腾笼换鸟、服务提升、品牌引进等途径，打造特色载体平台，使其成为河北区楼宇经济实现特色化发展的有力支撑，到2025年，具有品牌影响力和行业特色的专业楼宇园区达到10座。

产业载体效益明显提高。全面提升楼宇园区平均入驻率、市场主体注册率、税收贡献率，扩大楼宇单位面积的经济产出，培育更多优质市场主体，到2025年末，通过精准招商、特色打造、产业聚集，力争引进一定数量区留税收在50万元以上的企业，实现楼宇园区税收贡献年均增长5%左右。

载体品质与服务显著提升。完善楼宇经济服务平台建设，创新楼宇管理服务方式，楼宇园区管理与运营水平显著增强，楼宇经济品牌知名度大幅提升，做优企业服务，优化区域发展，升级大意风区功能定位，完善软硬件配套设施水平，进一步激活楼宇园区的产业承载、集聚、衍生功能，加快营造国际化、便利化营商环境。

（四）2035年年远景目标

到2035年，为河北区建成充分展现社会主义现代化大都市形象的现代新城区，提供充足产业载体支撑。楼宇园区产业载体空间结构更加合理，产业布局更加优化，载体承载功能日益完善。楼宇园区内现代产业体系发展壮大，智能科技和服务业融合发展，培育出多个具有独特竞争优势的特色产业平台。在以大数据智能化为引领的创新驱动发展新模式下，科技创新聚力赋能产业载体升级，推动河北区成为引领前沿的智能化、绿色化、高端化现代产业发展新高地。

三、空间布局

打造“一极一路两带多组团”的产业载体发展格局，形成大意风区为龙头增长极的高端商务楼宇聚集区，中山路沿线发展带，海河—新开河两河沿岸楼宇经济带，以及通广、中车等多个产业组团。

大意风区高端商务楼宇聚集区，将依托天津站C地块、茂业大厦、远洋大厦、国银大厦、意式中央商务区、创业公社、意大利兵营等天津站及意风区周边楼宇，以高端化、国际化、市场化为导向，加大各类载体资源整合力度，提升产业载体品质，打造“一楼一品”“一楼一特色”的发展格局，全方位提升运营能力和水平，重点引进各类区域总部、职能总部或分支机构等高端服务业总部，打造全市知名高端服务业聚集区。

“百年中山路”沿线发展带，依托津源大厦、巷肆创意产业园、大天津大厦、中汇大厦、华津3526创意产业园等楼宇园区为产业载体，以天津美术学院、天津工艺美院、美术中学为人才储备，利用数字技术促进文化创意产业迭代升级，提高文化影响力和载体资源利用率，推动科技创新与文化创意相融合，集聚创新创业要素和规模企业，打造全市文化创意数字产业高地。

海河—新开河两河沿岸楼宇经济带，将充分发挥两河沿岸景观优势，串联沿线优质载体和资源禀赋，大力推进新经济商圈建设，依托奥式商务区、白金湾大厦、旺海国际广场、诺德中心等沿岸楼宇，重点打造以金融商贸、高端商务为主导的体验经济主题业态区，形成以海河景观、地铁经济为纽带，业态高端、主题鲜明的高质量商务楼宇经济带，打造城市核心区高端楼宇沿河景观环境特色。

打造通广科技产业园、中车津浦产业园、1946创意产业园、张兴庄产业园、钉钉理想园区等多个产业组团。立足通广科技产业园、1946创意产业园、钉钉理想园区等载体自身产业优势，推动中车津浦产业园、张兴庄产业园土地收储、项目施工建设，完善公共设施配套，优化承接载体各项功能，深挖产业链资源价值，释放产业链上下游潜力，推动创新资源力量进一步向楼宇园区集中，实现创新人才、创新活动和创新成果在区内的聚集，构筑经济发展重要支撑节点。

四、重点任务

（一）加快楼宇载体建设

加强楼宇园区业态引导。立足楼宇园区空间布局和业态分布现状，高标准制定全区楼宇产业规划，统一布局楼宇经济功能区域，合理确定产业定位、整体设计，促进空间资源优化整合，实现错位发展。围绕新一代信息技术、新能源新材料、人工智能、物联网、高端商务商贸、航运服务、文化创意、现代金融等产业领域，加大各类企业总部、区域总部、行业龙头、头部企业等引进力度，加快新技术、新业态、新模式在各楼宇（园区）平台的集聚，促进入驻企业提升规模档次、产业层次和品牌影响力。

提升产业承载功能。对标楼宇经济国家标准，按照超甲级、甲级商务写字楼标准，打造若干星级、精品商务楼宇，形成高品质楼宇园区发展载体。加强对全区楼宇园区实施分类指导，大力推进楼宇园区载体建设，优化楼宇园区空间布局。加快新建楼宇园区的建设，推动张兴庄产业园完成土地出让，实现开工建设；促进华润医药恒茂广场尽早竣工，实现产业进驻；推动远洋2期、和融广场、大河宸章、奥式商务区南片等商务楼宇完成工程建设，实现入市招商。通过政企联手、专班推进，鼓励产权方包装策划、改造提升，实行联合招商，降低楼宇“空置率”，实现楼宇产业培育。

（二）培育打造特色楼宇

积极打造特色楼宇。按照“突出主业、延伸产业”原则，超前规划楼宇园区功能定位，引导楼宇业主招大引强，走特色化、专业化发展道路。以茂业大厦、国银大厦、远洋大厦、旺海国际广场、诺德中心写字楼、钉钉理想园区等商务楼宇和1946创意产业园、通广科技产业园、华津3526创意产业园等产业园区为重点，着力打造特色楼宇载体的开放式平台，促进楼宇内优势产业集聚，形成“一楼一特色”的发展格局。培育一批文化创意、智能科技、现代金融、高端商务、数字经济、信创产业、体验经济、工业设计等特色楼宇，实现高端化业态集聚。打造特色楼宇文化，提高入驻企业质量和水平，提升项目整体税收贡献能力，提高项目的品质和影响力。

推动楼宇园区转型升级。推动通广科技产业园、中车津浦产业园、华津3526创意产业园、移山工程机械产业园等产业园区的功能提升，突出全产业链的培育与孵化，加大政策支持力度，坚持政府扶持与企业配套相结合、消化库存与培育产业相结合、资金引导与资源整合相结合，通过腾笼换鸟、业态调整、功能置换等方式，促进园区入驻企业整体水平的转型升级，积极招引优质企业，实现“腾笼换鸟”，提高楼宇税收贡献度；对设施陈旧的老楼宇，鼓励楼宇产权方、运营商升级改造，提升楼宇硬件水平和载体功能。

（三）提升载体品质功能

优化商务楼宇周边配套环境。加强道路改造，改善远洋大厦、茂业大厦等交通环境，畅通地面交通、地下交通以及商务楼宇之间的楼际交通，加快停车设施建设，解决停车难问题。对地铁沿线商务楼宇轨道交通建设施工产生的交通影响进行预判，提前解决周边可能存在的交通拥堵、通行难、停车难等问题。优化办公生活配套条件。积极推进大意风区周边商圈的建设，有针对性的引入商务楼宇所需的银行、餐饮、商超、健身、书店、会务等配套机构，形成楼宇经济与商圈经济互补的发展格局。

引进专业团队创新运营模式。按照“政府主导、政企分离、市场运作”的思路，创新楼宇经济管理机制和运营模式，以市场化方式参与重点楼宇的运营管理、招商盘活、提升改造等，从资金支持、政策优惠、政务服务等多方面制定配套措施，支持重点楼宇发展，增强政府对楼宇产业导入的主导性。

推进重点楼宇园区智能化改造。推进重点楼宇园区智慧化改造，提升楼宇办公品质，坚持绿色发展、智慧发展，倡导节能环保、循环利用。支持运营机构建立集安防系统、信息服务系统、物业管理系统、集成管理系统等为一体的综合业务服务平台。鼓励开展楼宇、通讯、办公、安保、消防等“5A智能化”认证，针对不同行业的企业开展个性化服务，实现高效服务业管理。支持运营人员通过“智能楼宇管理师”职业资格认证。推进物业服务规范化、管理科学化，不断提高物业管理服务水平。

（四）构建特色产业生态圈

开阔视野，精准扶持产业发展。高度重视以创新为引领的动力变革，加大对企业的精准扶持、精准滴灌，引导各类资源、政策和服务投向企业，以立政策、育动能、助企业、建载体、引人才等举措支持企业科技创新。用足用好世界智能大会带来的巨大红利，把智能科技产业作为区域重点培育产业，积极融入全市智能科技产业发展浪潮，吸引更多智能企业、项目、人才落户河北区，加快推进智能产业发展壮大。

创新驱动，升级发展新动能。深入实施以数字经济、智能科技为引领的创新驱动发展战略，以重点楼宇园区产业特色为依托，大力发展以新产业为支撑、以新业态为引擎、以新模式为突破的新经济形态；结合产业需求，做活人才资源、品牌资源和政策资源；通过吸引一批高水平成果转化机构、产业咨询服务机构和科技投融资机构，提升产业技术识别和转化能力，带动各类创新组织、创新企业快速成长；围绕新经济、新产业特色，以重点楼宇拓展产业转型升级平台，以特色产业和高端服务业促进产业结构调整，围绕“互联网＋产业载体＋入驻企业”模式，提供多元化衍生服务，贯通整个产业服务链，着力提升重点楼宇园区特色产业承接能力，建设适应新经济发展的商务楼宇。

引导促进，形成产业互动格局。结合各楼宇园区资源禀赋特点和已入驻企业情况，围绕信息通讯、高新技术、金融创新等现代服务业，选择主导产业业态，构建由重点载体集合而成的特色产业板块为核心，具有较强竞争力和产业可持续发展的楼宇经济多维网络体系。充分发挥重点载体在特色产业生态圈中的辐射带动作用，不断完善特色产业科研、设计和实验体系，聚集多种形式的专业服务组织，培育壮大楼宇内科技型企业，形成以楼宇园区为载体，融研发创新、文化创意、成果转换、体验应用于一体的全方位立体化特色产业生态系统，提升楼宇经济都市产业功能，赋能区域经济转型发展。

（五）创新招商思路方法

坚持联合招商。采用市场化、专业化和社会化运作模式，加强楼宇二次招商策划、创新楼宇招商方式。通过产业扶持、运营扶持、贡献奖励、租金补贴等方式，充分调动区政府各部门、楼宇运营商、第三方机构等各方的积极性，提升招商团队专业化水平，打造专业化、专职化招商队伍。充分发挥政府部门招商主力军作用，构建全区“楼宇园区盘活一盘棋”的大招商格局。抢抓京津冀协同发展国家战略机遇，加大赴京招商走访力度和频次，积极拓展长三角城市群、成渝城市群、粤港澳大湾区等地区，储备、引进一批高质量楼宇项目。

围绕产业链招商。要延链补链强链，定期梳理楼宇业态集聚关联度，着力打造资本、技术、人才等要素有机互融、高度互联的楼宇产业生态链。深挖驻区龙头企业潜质，紧抓国家电网及其旗下子公司为代表的综合能源产业，以中车、中铁、中远为代表的交通物流产业，以华润医药、华津制药为代表的商贸商业企业，以传统优势产业为基础，以服务促发展，推动区域楼宇产业结构转型升级，促进传统产业与新技术融合发展，壮大区域特色优势产业，培育更多行业龙头企业，形成具有品牌影响力的产业集群。确立集中突破与规模优势相结合的招商思维，在目标选择过程中，着眼产业链延伸潜力，针对核心企业把招商工作做精做强，在项目推进过程中，注重规模优势，打造产业研究、产业应用、产业服务全方位服务。

创新招商方法。加强楼宇信息平台建设，运用各类新媒体工具，整合招商资源，做好重点楼宇园区的招商推介和策划包装，坚持以商引商和项目招商，推动会展招商和多元招商，形成招商合力和以商招商良好氛围。加强与商（协）会、专业中介机构的合作，发挥好河北区楼宇经济商会桥梁纽带作用，拓展楼宇园区招商渠道。强化产业招商，围绕新一代信息技术、人工智能、新能源等行业龙头、领军企业，大力发展头部经济，以商招商，释放通广科技产业园、创业公社、钉钉理想园区等创新创业平台潜能，聚集吸引产业链上下游关联企业落地。

（六）营造良好发展环境

提升楼宇经济服务效能。发挥政府线上服务云平台作用，扩大云平台覆盖使用率，利用云平台中楼宇招商等功能模块，撮合商务办公租赁双方线上对接，管理好楼宇数据资源，提高服务企业效能，精准化楼宇园区管理。

打造良好营商环境。充分发挥我区“政商连心卡”、企业家沙龙、重点企业早餐会等机制的作用，解决好企业的需求；不断推进“一制三化”审批制度改革，全面落实“最多跑一次”机制，不断优化楼宇专员服务质量，健全“专业楼宇+专员服务”机制，为楼宇企业提供保姆式服务。

筑牢安全发展防线。进一步增强园区安全生产防控能力，进一步落实楼宇园区安全生产企业主体责任、属地街道、行业监管责任的长效机制，增强事故隐患排查治理能力和应急保障能力显，提升事故隐患风险防控水平和公众安全素质。加强源头管控，严格安全准入制度，确保引进企业符合安全生产法律法规和行业标准。有效防止重特大安全事故发生，各类安全生产数据指标控制在国家和天津市规定的标准范围内，打造平安有序的楼宇园区发展环境。

五、保障措施

（一）健全长效机制

加强组织领导，优化楼宇发展顶层设计，进一步优化河北区楼宇经济工作领导小组工作机制，全面统筹推进楼宇项目建设、楼宇招商培育、楼宇服务保障等重点工作，完善常态化、规范化日常工作机制，研究解决制约楼宇经济发展的重大问题，协调全区楼宇经济发展重大事项形成楼宇经济发展上下联动合力。落实主体责任，由区长挂帅，明确各职能部门在推动楼宇经济发展中的职能作用，推动规划目标的实现。

（二）强化政策支持

强化对楼宇经济的扶持政策，提供资金保障，设立河北区楼宇发展专项资金，重点对招商引资、提升配套设施、租金补贴、特色楼宇评定和奖励、培训和服务平台建设、专业中介奖励、高管人才补贴、应急管理支出等方面进行引导扶持，保障政策落实到位，激励各方积极性,推动楼宇经济健康可持续发展。

（三）加强监测考核

加强楼宇经济信息平台管理，强化楼宇经济统计，掌握楼宇经济发展动态，监测楼宇经济规划实施。加强日常督查，动态通报各部门工作落实情况。细化工作要求，量化考核标准，落实全区楼宇经济工作目标责任制考核。进一步完善楼宇经济考核体系，探索差异化考核和委托第三方（市场主体、社会主体）考核等考核方式。

（四）营造发展氛围

借助网络、新闻、微信等媒介进行广泛宣传，不断提高我区重点楼宇园区的“出镜”率，提高载体及企业的知名度、知晓率，提高关注程度。宣传楼宇经济发展思路、重点方向及政策环境，展示楼宇经济发展成效和经验。加大先进表彰力度，开展特色楼宇评选，按照“成熟一个认定一个”原则，建立特色楼宇的优胜劣汰机制。动员全社会共同关心、支持楼宇经济的发展，营造楼宇经济提质发展的良好氛围。

《河北区产业载体功能和质量提升工作第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（征求意见稿）》公众参与意见采纳反馈情况说明

根据重大行政决策程序相关规定，2022年1月12日2022年至2月11日，《河北区产业载体功能和质量提升工作第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（征求意见稿）》已在河北区人民政府网站面向社会公开征求意见，征求意见期内，未收到意见建议。

天津市河北区楼宇经济管理办公室

           　　　　　　　　　　　　　 2022年2月12日