一、指导思想
“十三五”期间是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是建设美丽天津和美丽河北、环卫事业逐步向现代化迈进的历史转折期。随着城市建设的快速发展和人民群众生活水平的日益提高，对环境卫生的要求和标准将会更高。为此，环境卫生事业的发展必须以科学发展观为统领，以深化改革、加快现代化进程为措施，以为群众生活和区域经济发展提供良好环境保障为目标，不断完善环境卫生作业与管理，进一步提高环卫工作整体水平，促进环卫事业在“十三五”期间实现新的发展。
二、总体目标
到2020年，河北区道路机械化清扫率和水洗率达到100%，减轻工人劳动强度，有效控制扬尘污染，净化空气；主干道路沿街商家、单位垃圾袋装普及率达到100%；进一步提高垃圾清运现代化水平，推进生活垃圾直运，试行生活垃圾分类收集、分类运输，促进生活垃圾回收再利用；加强环卫设施建设，满足环卫作业需求。
三、重点措施
1、依据城市管理考核要求，进一步提高环境卫生质量。
以创建国家卫生城区为目标，落实城市管理考核要求，积极探索环境卫生作业与管理新方式。适应城市管理数字化的要求，充分利用现代化检查考核手段，落实道路扫保网络化管理，实现扫保分段、分片落实到人，实现全方位、全覆盖、无缝隙。积极争取环卫经费投入，按照建设部颁标准配足道路扫保人员，延长道路扫保时间，实现道路环境卫生时时干净、处处干净。通过更新车辆设备，进一步提高垃圾清运现代化水平，全面推行生活垃圾直运，保持生活垃圾日产日清，清运率达到100%。强化环境卫生监管，不断完善门前卫生、渣土排放、运输洒漏管理等各项责任制，从源头控制污染。
2、推进环卫体制改革，促进环卫事业发展。
环卫体制改革以实现环卫管理一体化、运行专业化、作业市场化为目标，突出体现政事分开、政企分开、管干分离、提高效能。通过进一步理顺环卫管理体制，由区环卫局对全区环境卫生管理负总责，全区道路环境卫生实行统一管理、统一作业、统一考核；通过进一步推行环卫作业市场化，积极稳妥开放环卫服务市场，把环卫作业分阶段、分步骤面向社会公开招标，“招大引强”，引进具有拥有较强实力的专业企业参与河北区环卫作业；搞好市场化运作对接，健全完善对环卫作业企业的考核与管理，保持环卫作业的连续性、稳定性，确保环境卫生管理的正常秩序；通过进一步推进环卫内部机制改革，改进运行模式，理顺作业关系，减少管理环节，降低运行成本，提高作业效率。
3、完善环卫设施设备，增强行业整体实力。
根据国家建设部颁标准，我区至少应配置公厕160座，现有124座。计划到“十三五”期末，新建公厕10座（每年2座），全区公厕数量达到134座；改造公厕30座（每年6座），逐步解决主干道路公厕缺少问题；进一步提升公厕等级，改善群众如厕环境。根据国家建设部颁标准，我区应配置垃圾转运站24座，现有19座。计划到“十三五”期末，新建垃圾转运站4座，解决垃圾转运设施分布不均问题。根据国家建设部颁标准，我区应配置环卫班队点40处，现有13处。结合我区实际，计划到“十三五”期末，新建环卫班队点4处，逐步解决环卫工人休息和工具存放问题。
更新环卫专用车辆。根据现有车辆使用期限，结合推行生活垃圾直运，“十三五”期间计划更新直运式垃圾压缩车31部、垂直挤压设备12台、配套运输车10部；强化“十二五”期末所购置机扫水洗车辆的养护和使用，在此基础上增加小型机扫车3部；增加电动保洁车315部；增加粪便吸排车4部，装载机2部；购置清融雪专用车辆6部；购置执法巡查车18部等，满足环卫作业与管理需求。更新道路垃圾箱桶6000个，果皮箱3000个。
4、坚持科技兴局，提高机械化、信息化水平。
一是提高道路机扫、水洗率。结合创建国家卫生城区和大气大气污染防治的要求，“十三五”期间，我区界内道路机械化清扫率达到100%，并根据季节变化，适时进行道路水洗，水洗率达到100%。二是逐步改变生活垃圾收集、运输方式。适时在重点区域、企事业单位、沿街商户、物业小区推行生活垃圾直运，努力实现全覆盖，减少垃圾收运过程中的二次污染；借鉴先进国家、先进地区经验，在条件成熟社区试行垃圾分类收集、分类清运，逐步改变生活垃圾混扔、混运方式，积极推行餐厨垃圾无害化处理。三是引进先进的清融雪设施，提高清融雪速度，为雪后群众出行提供便利。四是不断深化环境卫生数字化指挥平台建设，不断提升环卫办公现代化、管理信息化水平。
5、加强环卫队伍建设，提升行业整体素质。
通过组织在职人员各类技能培训、完善环卫工人技术等级考核评定等方式，提高在职人员岗位技能水平；根据实际需要，适时引进大专院校毕业生及相关专业技术人员，预计到“十三五”期末，大专以上学历人员及专业技术人员达到职工总数的20%。努力提高环卫职工地位和待遇，落实《劳动合同法》，到“十三五”期末，形成规范的环卫用工体系。
6、提高环境卫生意识，形成良好舆论氛围。
通过多种媒体及环卫工人节庆祝活动、与中小学建立联系教育基地、聘请环卫义务监督员等多种形式，增强全民环境卫生意识，形成人人爱护环境、参与环境卫生维护的良好氛围。
总之，经过“十三五”期间的努力，不断总结实践经验，不断完善管理措施，使环卫事业的发展逐步适应社会发展的需要，满足社会和群众的需求，为强化城市管理做出更大贡献。
河北区环境卫生管理局
2015年7月31日
