其作始也简，其将毕也必巨。2020年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的收官之年，清水县山门镇腰套村作为河北区挂牌督战的重点贫困村，是今年收官之战的重中之重，而有针对性地帮扶腰套村攻克最后的贫困堡垒，也是夺取全面建成小康社会伟大胜利的题中之义。河北区本着补短板、强弱项，保打赢、提质量的原则，对腰套村进行挂牌督战，助力腰套村如期脱贫。

　　【挂图作战，整合资源，夯实脱贫保障】

　　腰套村辖大松头、松林下、梁家坡3个自然村，总人口46户158人，耕地面积520亩，林地面积920亩。主导产业为花椒、核桃，其中花椒274.4亩，核桃120亩，2019年底农民人均可支配收入6168元。2013年底建档立卡贫困人口29户109人，贫困发生率为65.9%，截至2019年底还剩余贫困户7户23人，贫困发生率降至14.56%。全村有边缘户4户9人，低保户10户21人，其中二类低保9户17人，三类1户4人，计划2020年实现整村脱贫。

　　年初，针对对腰套村的挂牌督战工作，河北区成立挂牌督战领导小组，制定了《河北区挂牌督战清水县山门镇腰套村实施方案》，为助力腰套村按计划退出贫困序列绘制了“作战图”。区党政主要领导亲自挂帅、靠前指挥，多次召开专题会议就挂牌督战工作进行研究部署，带头深入腰套村开展实地调研。区委副书记、区长徐刚，分管副区长以及区工商联、民政局等相关部门负责同志多次深入腰套村指导调研，现场办公协调解决困难，助力挂牌督战。

　　清水县腰套村被国务院列为挂牌督战村以来，河北区紧盯腰套村实际情况，自觉扛起挂牌督战政治责任，主动担当积极作为，统筹资源集中发力，积极协调各方关系，千方百计整合资源，全面推动村企结对、村社结对和村与社会组织结对，动员社会力量采取面对面帮扶和远程帮扶相结合方式，开展了捐款捐物、消费扶贫、结对认亲等活动，构建社会力量助力挂牌督战的工作格局。

　　【聚焦短板，因需施策，杜绝返贫风险】

　　习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救。河北区坚持村民所需、社会力量所能的原则，以解决清水县困难群众“两不愁三保障”为重点，积极引导社会帮扶力量由助力脱贫向防止返贫延伸，通过拓展帮扶内容，创新保障方式，努力让村民感受到更多的温暖和真情。

　　河北区扶贫支援领导小组办公室会同区慈善协会，在对腰套村实际情况进行反复调研和充分论证的基础上，由区慈善协会筹集帮扶资金，为河北区挂牌督战村腰套村未脱贫户、边缘易致贫户等全体村民提供保险保障，同时将帮扶范围扩大到史沟村、梅江村、麦池村、荔湾村、高桥村等5个清水县的省级挂牌督战村，经过与清水县扶贫办、6个村支书近半个月的反复沟通和深入调研，最终为清水县的6个挂牌督战村共计365人量身订制了含意外残疾、重大自然意外事故、意外医疗等多种险种在内的扶贫保团体意外伤害保险，整套保险保额高达6000余万元。同时促成区慈善协会为6个挂牌督战村的48名未脱贫户子女给予每人1000元助学金，保障贫困学生有书读、有课上，阻断贫困代际传递。

　　河北区创新发动社会力量，积极拓展、深挖“帮扶”外延和内涵，利用有限资金，传递无限关怀，为挂牌督战村如期脱贫、巩固成果、杜绝返贫，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供了坚强保障。

　　【多管齐下，成效凸显，乡村面貌一新】

　　天津市河北区紧紧围绕贫困村退出、贫困人口脱贫、巩固脱贫成果目标，全力落实作战措施，腰套村全村人居环境得到进一步改善，产业发展得到进一步巩固，群众脱贫致富的信心进一步增强。

　　在天津市及河北区112万元财政资金和131万元社会资金的专项倾斜支持，以及结对企业、社区、社会组织的多重帮扶之下，截至目前，腰套村内7户(23人)未脱贫户全部达到脱贫退出标准，4户(9人)边缘户也已有效杜绝致贫风险。村内完成群众土坯房屋改造提升41户，危旧房全部拆除到位，212亩花椒后续管理项目和100亩大营养钵花椒建设项目已全部完成，村内花椒、核桃等主导产业农产品供销渠道稳定，有力解决了群众住房安全、产业长效发展的后顾之忧。与此同时，在满足农业生产用房需求的前提下，腰套村积极探索发展民宿旅游，新建生态围栏760米，修筑护坡340米、水渠378米，改造灶台36户，建成卫生厕所40座，安装太阳能路灯20盏，栽植绿化树木365株、花木1100余株，拓宽维修松林下、梁家坡2个自然村砂砾路6公里，打造微景观一处。整个村庄从基础设施、村容村貌、产业发展，到村民精神面貌都焕然一新，为整村脱贫验收、持续巩固成果夯实了基础。