日前从河北省第四届“环保金融——绿色保险”论坛会上获悉，今年，河北省将启动环境污染责任险(以下简称“绿色保险”)试点工作，在全省重污染排污企业依法实行强制绿色保险，实现绿色保险覆盖范围广、投保规模大、实际效果好的年度目标，力争到2011年基本建立覆盖全省各行各业的绿色保险制度。
探讨绿色保险 推广知易行难
6月1日，河北省第四届“环保与金融——绿色保险”论坛在石家庄召开，来自河北省环保、金融等部门的专家以及20多家保险行业的负责人齐聚一堂，就环境污染责任保险的设立、投保标准、责任范围，如何建立适应河北经济、社会发展的“绿色保险”制度，如何进一步完善环境经济政策体系，促进环境保护长效机制的建设，以及如何应对突发污染事故等问题进行了探讨。
“到目前，石家庄市还没有一家企业投保这种环境污染责任险。”中国太平洋保险财产股份公司石家庄中心支公司业管部经理谢战海说，由于种种因素制约，不仅在石家庄市，在河北省乃至全国，这一险种的发展都较为缓慢。
“绿色保险是继绿色信贷后我国推出的又一项环境经济政策。但这一各方均看好的新险种，在实践中却遭冷遇。”河北省经贸大学教授、河北环保金融专业委员会秘书长王小江说，目前在河北省推出环境污染责任保险的有华泰财产保险公司、中国人民财产保险公司等企业，但却没有一家企业投保。
“究其原因，除了制度方面的因素，企业和保险公司双方也都有责任。”河北省环保厅污染防治处处长孙学军分析说，不少企业都过于重视利润，缺乏环境保护和保险意识，并存在一定侥幸心理，以免占用本来就紧张的流动资金，影响企业的经营效益。
而对保险公司来说，环境风险不易有效分散，且在承保、防损、理赔上难度高，因此开展此类业务成本较高。特别是目前，企业对绿色保险还没有普遍认可，采取的是自愿保险的投保模式，导致投保基数少、经营风险难以控制、效益难以保证，推广热情被抑制。
说到制度和经营模式的原因，河北省原政协副主席、河北环保联合会会长陈慧认为，绿色保险是一种责任保险，纯商业保险模式不利于市场的发展，这也是绿色保险试点工作未能实现重大突破的最主要原因之一。
民安保险(中国)有限公司河北省分公司尉立朴说，目前，环境污染保险的推行还缺乏法律保障，对企业是否参保没有制度约束，加之目前缺乏有效的环境污染事故责任追究制度，企业自身缺少参保动力，难以深入推进。
推出刻不容缓 纳入工作要点
“与车祸相比，环境污染事故造成的危害和损失更大，其后果肇事企业和个人更难以承担。目前，交强险作为法定强制险种已经实行多年，为什么不能对那些高危行业、污染企业实行强制性的污染责任保险制度，并以法律的形式做出强制投保的规定呢？”对此，不少环保和金融保险专家建议，可以根据企业污染风险等级，分级别采取不同的投保模式。
中国平安财险河北省分公司副总经理王涛辉提出，可以由环保部门制订高污染、高环境风险产业目录，根据其对环境危害的大小，采取强制或自愿投保的方式。
比如，对环境污染严重、环境风险大的行业(如石油化工、水泥、造纸等)，以及地理位置特殊的企业(如临近重要河道)实行强制保险。对污染较轻的行业和企业(如电子科技、食品)，由政府积极引导，促使其自愿购买环境污染责任保险。
“一家企业一旦出现污染事故，造成的损失往往非常巨大。事故责任人乃至整个企业都无法承担其后果和赔偿责任，这种情况下，政府和受害者的权益将受到严重侵害。”与会专家一致认为，环境污染责任险的推出，无论是对企业还是社会，都将起到极大的保障作用。“绿色保险的推广已到了刻不容缓的地步。”
在本次论坛上，孙学军表达了自己对绿色保险的看法，他认为绿色保险是维护污染受害者合法权益、提高企业防范环境风险能力、减轻政府负担的有效手段，是一种环境保护的长效机制。
孙学军介绍了河北省将启动环境污染责任险试点工作的有关情况和进展，他说，河北省于2009年7月1日开始实施的《河北省减少污染物排放条例》，已经将绿色保险写进了有关条款。这是河北省开展此项工作的最大优势和最有力的法律武器。河北省已经把绿色保险列为全省环保工作要点之一，今年将在全省重污染排污企业依法实行强制绿色保险，年底进行考核。“力争到2011年，基本建立覆盖全省各行各业的绿色保险制度。”
挂钩绿色信贷 依法强制实行
“绿色保险带有一定的公益性质，离不开政府的有力推动，而政府推动的最有效方式就是强制实行。”孙学军说，河北省将按照突出重点、先易后难的思路，要求重污染排污单位全部购买绿色保险，一般性污染单位参照执行，污染风险较小的企业可以自愿选择。
河北省将把环境污染责任险作为试点企业核发换发排污许可证和危险废物经营许可证、危险废物转移联单管理、开展行业准入审查、上市环保核查、申报环保专项资金、建设项目竣工环保验收、环保评优评先等工作的重要审查内容和先决条件，并依法强制实行。
“河北省环保厅正在制订相关政策法规，建设绿色保险数据库，为绿色保险的实施提供法律依据和积累可靠的数据资料依据。”河北省环保厅政策法规处处长张桂生介绍说，河北省在确定试点范围时，将力争避免参保面窄和小的问题。
河北省还将企业购买绿色保险情况作为衡量其环保信用的基本要素，纳入企业信用信息系统，并与绿色信贷挂钩。对购买绿色保险的企业，在年度环境行为信息公开化等级评定时作为加分条件，予以加分，提高其授信额度。对未购买绿色保险的高风险企业，将降低或停止授信。