从地图上看,辽宁是地道的沿海省份,也是黄河以北最大乃至东北地区唯一的沿海省。辽宁拥有近2300公里的海岸线,约占全国大陆海岸线的1/8,是我国唯一的一处未被完全开发的海岸线。全省不仅有2/3的面积在距海百公里内,而且在14个地级市中,直接位于海边的城市就有6座:丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛。
2009年7月,经国务院批准,将辽宁沿海经济带开发开放上升为国家发展战略,强调要推进产业结构优化升级,淘汰落后产能,形成以先进制造业为主的现代产业体系。如今的辽宁沿海经济带,不仅已成为辽宁老工业基地全面振兴的新经济增长点,也成为东北乃至全国经济快速发展的新增长极。
几乎与之同步,辽宁省委、省政府提出创建“生态省”的口号。辽宁省环保厅在第一时间内完成了辽宁沿海经济带发展战略环评,明确要求建成生态和循环经济带,还建议实行严格的环境准入制,工业园区实行零排放等。
日前,记者随辽宁省委宣传部和省环保厅共同主办的“低碳经济·生态辽宁——记者看辽宁沿海经济带崛起”大型采访活动,沿已建成的1400余公里长的滨海大道,先后深入实地采访了辽宁沿海的丹东、大连、营口、盘锦、锦州和葫芦岛6市。亲眼所见,在低碳和生态的理念下,一片片工业园区相继建成,已初步形成环境友好且可持续发展的新型产业带;一幢幢住宅楼拔地而起,已初步形成宜居和谐的新城区。
■淘汰落后产能
□筑起准入高墙
记者站在鸭绿江畔西望,鸭绿江大道如同一条蜿蜒而行的巨龙奔海而去。仅一年多的功夫,曾以江城自居的丹东,正在完成由滨江到滨海、既沿边又沿海的城市转型。昔日经济发展较为迟缓的丹东,如今已步入经济发展的黄金期。
丹东临港产业园区作为丹东沿江沿海经济带的重要组成部分,决定了丹东城市和工业新布局的成效。据园区管委会分管建设、环保和规划的贾主任介绍,在制定《丹东临港产业园控制性详细规划》过程中,重点将环保和低碳经济作为规划的主要组成部分,将建设资源节约型、环境友好型和生态环保型新区作为重要发展目标,并将产业发展与环境保护有机结合起来,形成具有节能、环保和宜居的规划。在实际开发建设中,凡是高耗能、重污染的企业绝对不允许落户园区。招商人员在洽谈中如遇到污染项目,首先请环保部门把关并实行环境准入的“一票否决”权。如浙江有家上市的化工公司,想在新区投资10多亿元建设酸性染料基地,后因环保专家论证其污水处理难以达标而放弃。再如丹东经纬纺织厂拟在新区建设并已做完前期环评,但在审批时发现其生产需要蒸汽,必须自建锅炉,这就与新区集中供热的规划不符,也不符合新区入驻项目标准,最后被劝出新区……类似的例子太多了。这主要得益于丹东临港产业园区的环保、招商、经贸、规划、土地和工商等部门相互协作把关,在环境准入、产业结构调整、布局优化和新污染源控制等方面发挥联动作用。
前不久,东北东部区域合作总部大厦在丹东新区奠基。面对正处于大发展和快速发展阶段的丹东,丹东市市长曾多次提醒各级领导:“宁可牺牲发展速度,也要保护好丹东山清水秀的好环境。”丹东目前已变“招商引资”为“招商选资”,坚决把好环境准入关,绝不能在新一轮开发建设中,让丹东输在起跑线上。
■实施战略转型
□扶持新兴产业
在辽宁沿海经济带开发开放中,作为核心和龙头城市的大连,正全力以低碳战略抢占发展先机。其中,大连高新技术产业园软件和服务外包产业的迅猛发展,是大连成功调整经济结构和转变发展方式的杰作之一。
可以肯定地讲,至少在20多年前,大连还是一座污染较为严重的以钢铁、冶金、石油、化工为主导的重工业城市。此后,大连在治理污染和淘汰落后产能的同时,加大力度调整经济结构并快速发展绿色产业。记者在高新区的大连软件园里了解到,这里是大连单位GDP贡献额度最高却耗能最低的经济增长区。用大连软件园股份有限公司副总裁叶鸣的话讲:“软件和服务外包业是低碳经济的代表,其以无污染和高附加值的特性,引领着城市经济未来的一个发展方向”。另外,由于大连软件园在建设和管理上注重低碳的理念,在去年的“联合国国际花园城市和花园社区竞赛”中获得“国际花园社区”金奖的荣誉。
而作为全国著名工业城市的营口,也正在沿海经济带开发中经历转型的“阵痛”。在采访中,记者感受到众多企业正在认真履行社会责任并努力发展低碳经济。中国五矿集团营口中板有限责任公司副总经理张治中介绍,这个公司的水循环利用率已达97%以上;建在依山傍海环境里的鞍钢鲅鱼圈新厂,采用脱硫低碳技术实施项目减排,使焦炉煤气脱硫率达96.7%,水循环率达98.3%,这个厂还在海边建起7台风电机组,即将实现风电炼钢。
据营口市副市长唐心恩介绍,营口目前正在全力打造低碳生态城市,即建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境和低碳社会的“六位一体”。另据营口市环保局局长杨恒学介绍,到年底,营口市10座污水处理厂的日处理能力将远远超过实际用水量,确保营口不让污水入海流。
辽宁沿海经济带开发之契机,也让一度停滞不前的锦州重现生机。过去曾以半导体和石英等轻工业产业闻名于世的锦州,后来逐渐被石化、铁合金等耗能高且污染重的重工业产业所取代。2008年初,市委、市政府决定,举全市之力发展光伏、电动汽车零部件、精细化工和物流四大新兴支柱产业。仅仅经过两年的努力,锦州的产业结构调整已见成效,石化和铁合金的产值在全市工业总产值中的比重已下降10余个百分点。
说到发展光伏产业,锦州市副市长张晓光直言,这是锦州市产业结构调整的必然结果。锦州市不仅成立了目前国内唯一的光伏产业局,成立了光伏学院,为光伏产业发展提供人才支撑,还相继建立了太阳能电池技术研发中心、“国家火炬计划锦州硅材料及太阳能电池产业基地”公共检测中心、光伏材料重点实验室等。据锦州市光伏产业局领导介绍,去年,总投资1200万元的东北第一座300千瓦太阳能发电示范工程在西海光伏园建成并运行。目前,锦州已有重点光伏企业23家,已基本形成了集研发、教育、商务、孵化、示范和产业化基地为一体的现代化工业园区。今年底,锦州市的单晶硅切片产量可达1.6亿片,将位居全国第一位。预计到2015年,锦州市的光伏产业产值将达到1000亿元,成为真正的“光伏之都”。
■加强环境保护
□支撑未来发展
在整个辽宁沿海经济带开发建设中,盘锦的海岸线开发显得最为敏感。盘锦市地处辽河三角洲的中心地带,因其湿地面积分别占全市和辽宁湿地面积的78.5%和25.8%,故有“湿地之都”的称谓。由于多年的有效保护,国内外专家一致认为,盘锦湿地是目前国内原生态保护最为完好的区域之一。
据盘锦市环保局局长周杰林介绍,盘锦是在创建生态市的理念下实施辽滨沿海经济区建设的,严格按照总体规划和总体环评来进行新产业带和新城区布局。在建设过程中,按照生态优先的原则,优先保护现有河流水系、苇地等自然资源,将经济发展与环境保护有机协调。
在规划面积为306平方公里的盘锦辽滨沿海经济区了解到,这里除有110平方公里用于建设辽滨水城外,其余均用于重点发展船舶海洋工程装备制造及配套、石化新材料、高新技术、港口物流和现代服务五大主导产业。其中,到2015年,辽滨沿海经济区仅石化新材料的年产值就将超过2000亿元,税收将超过100亿元。
作为辽宁省“最年轻”的地级市,葫芦岛的生态保护一直受到各方关注。从沿海经济带开发建设之初,这个市就启动了生态建设工程,市委、市政府把生态市建设重点内容列入对各县(市)区领导班子和主要领导科学发展观绩效考核之中。在大力发展高新技术产业的前提下,改造老企业,拉长优势产业链,打造低碳产业集群。正如副市长石文光所述,“一线八区”以低碳经济和生态环保为根本,是发展产业集群和新兴产业的重点区域,是促进全市经济结构调整的重点区域,是建设资源节约型、环境友好型社会的重点区域,是全市经济和社会健康有序发展的重点区域。
葫芦岛绥中滨海经济区规划范围内拥有近30公里长的海岸线,这里海碧沙白、滩缓无礁,被誉为无任何污染的原生态海滩。据经济区管委会副主任乔德波介绍,为确保区域内的生态环境不受影响,当地重点兴建了一系列节能减排基础设施,如投资1.6亿元实施海水淡化项目,在各个项目的排污口安装污染在线监控设备,建设日处理3万吨的污水处理厂,由一座热源厂为整个经济区实施集中供热。正是由于其得天独厚的优美环境,如今,这里成为不可多得的一块投资新飞地。截至目前,已引进各类企业134家,且多为高新技术产业。