周生贤在天津市国家环境保护模范城市授牌仪式上的讲话
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2006年5月29日
尊敬的相龙市长，各位领导、同志们：
根据天津市人民政府的申请，经过严格的考核、验收、公示和审查，国家环保总局已正式命名天津市为“国家环境保护模范城市”。在此，我代表国家环保总局，向天津市各级领导和全市人民表示热烈的祝贺，祝贺你们通过辛勤工作和不懈努力，赢得了目前我国城市环境保护的最高荣誉。同时也借此机会，对你们为我国的环境保护事业做出的突出贡献表示衷心的感谢。
天津市委、市政府于1994年提出了“三五八十”四大奋斗目标，到2002年提前实现，一大批影响全市经济社会环境发展的突出矛盾问题得到了有效解决，优化了城市空间布局和产业结构，改善了城市环境面貌，提升了公众的环境意识，天津步入了全国发展较快地区的行列，综合实力和人民生活水平迈上了一个大台阶，为环境保护开辟了新的发展空间，为创模积蓄了能量。天津创模是“三五八十”的延续，正是由于“三五八十”取得的成就，使得天津创模才成为可能。
2002年，天津市委、市政府全面启动了创建国家环境保护模范城市工作，将创模作为落实科学发展观的重要手段，作为实施城市可持续发展战略的重要载体，作为构建和谐社会的重要内容。通过扎实的创建工作，克服了城市规模大、历史欠账多等诸多困难，建设了一批环境基础设施，解决了一批关系广大人民群众切身利益的问题，城市环境面貌发生了历史性的变化，环境质量得到了令人瞩目的改善，社会经济逐步走上了健康协调的发展之路，也促进了“十五”环境保护目标全面完成。
天津市位于环渤海经济圈的中心，是我国北方经济中心和国际港口城市。作为超大城市、四个直辖市之一，建成国家环境保护模范市,无疑在我国创模历史上划上了浓重的一笔，对加快推进天津滨海新区的开放发展，实现滨海新区的战略定位将产生积极影响，对推动全国城市环境保护工作和城市的可持续发展具有重大的意义，在国内外将会引起极大的反响。天津创模的成功充分表明了天津市委、市政府科学发展的意识和决心。
天津创模工作的突出特点是：
一是领导高度重视，部门协同推进。天津市委、市政府将创模作为提升城市载体功能、改善生活环境、提高文化品位、保障群众健康、促进经济社会发展的民心工程，重在过程、重在治本、重在解决群众关心的环境问题、重在让老百姓真正得到实惠。天津创模的成功得益于市委、市政府主要负责同志的决心。立昌同志自始至终关心天津的创模工作，多次作出重要指示和批示，他指示环境保护工作“既关系城市形象，又关系投资环境，更关系到百姓生活环境”；要求“进一步完善环境保护立”；对于污染问题“要下决心治理，要对百姓负责”；“乘势而上把天津的污染防治工作提高到一个新的水平”；“争创一流”；要求创模“一定把工作做好”。在国家授予天津“国家环境保护模范城市”称号后，立昌同志又批示：“这是全市各方面多年努力的结果，望树立更高标准，朝着更高水平迈进。”对国家环保总局按惯例给予市委书记的“创模领导奖”，立昌同志坚持让给其他领导同志。立昌同志对天津经济与环境协调发展的运筹帷幄和对创模实践的明智决策，亲自领导组织实施工业战略东移、产业结构调整、危陋平房改造及津河、卫津河等景观河道的改造和其它城市基础设施的建设，对天津创模起了极其关键的作用。
市长戴相龙亲任市创模领导小组组长，多次主持召开常务会议、市长办公会议、全市创模动员大会以及相关专题会议，研究部署创模工作；多次深入市环保局、区县政府、有关委办局调研推动创模工作；对创模中的重点难点问题，亲自组织有关部门、有关区县领导现场办公，解决问题；与各区县政府、各有关部门主要负责同志签订创模目标责任书，并协调各方面的力量，形成各区县、各部门分工负责、齐抓共管的工作机制，形成了创模的一系列政府文件、地方法规和政府规章，为创模的顺利实施，提供了法律保障。有力的推动了创模工作的顺利进行。
二是保护环境、优化经济增长。天津是我国北方老工商业城市，历史遗留的区域布局和产业结构不尽合理，结构性环境污染问题比较突出。针对这些历史欠账，天津市以创模为契机，大力实施工业战略东移，解决区域性污染问题；实行新一轮产业结构调整，解决结构性的污染问题；加快节约型城市建设，解决阶段性污染问题；使一大批影响全市经济社会环境发展的突出矛盾问题得到了有效解决，优化了城市空间布、产业结构和资源配置，集约型发展模式已现雏形，工业对资源环境的压力已明显减小。自开展创模以来，天津GDP总量以10-15%的速度增长，水资源消耗总量却基本保持在8.6亿立方米左右，经济增长突破了水资源的制约；能源消耗总量仅有5%左右的增幅（2004年除外），实现了一倍的能源换取两倍以上的经济总量。2004年，全市电力弹性系数0.77，不足全国平均水平的1/2；工业万元产值能耗0.56吨标煤，是全国平均水平的2/3；工业万元产值取新水26立方米，是全国平均水平的1/3；工业用水重复利用率达到93.83%。
三是坚持典型引路，推进循环经济。天津市始终把发展循环经济作为转变经济增长方式的治本之策，努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式，着力破解资源环境对天津的制约。创模以来，天津致力于最合理地利用资源，最大限度地减轻污染，最有效地保护环境，努力构建环境友好型社会的发展模式，在加快发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会方面树立了很多典型示范，对于天津乃至全国均具有重要示范作用。近300家企事业单位建立了ISO14000环境管理体系；天津爱普生有限公司等4家企业成为国家环境友好企业；天津经济开发区和新技术产业园区被批准为国家级生态工业示范区；创建了“废物最小化俱乐部”和废物交换信息平台；积存80多年约2400万立方米的塘沽碱渣山得到了综合治理，建成占地33万平方米的国内唯一利用工业废料建设的环保型公园；建成日处理生活垃圾1200吨、年上网电量1.2亿千瓦时的双港垃圾焚烧发电厂；建成的危险废物处理处置中心具有国际先进水平；以开辟非常规水源为重点的水资源循环利用已初具规模；以推广使用可再生能源为重点的新能源开发利用工作不断取得新进展，在改燃清洁能源的同时，广泛利用新能源，太阳能利用已初具规模，沼气已得到广泛推广，地热采暖利用规模达到940万平方米，占全国地热采暖总面积的77％。
四是改善环境质量，构建和谐社会。创模以来，强化环境综合整治，城市环境基础设施和可持续发展能力得到明显提升，环境质量得到明显改善。通过实施“蓝天工程”，环境空气质量得到持续改善。空气污染指数好于二级的天数不断增加，2005年为81.6％，达到298天，取得了突破性进展。在水环境改善方面，投资24亿元的引滦水源保护工程基本完成，饮用水水质达标率保持100%。对津河、卫津河等14条191公里河道实施综合治理，市区景观河道水质明显改善，采取合理调度、补充河道生态用水等措施，消除了市中心区黑臭水体，城市水域功能区水质达标率达到100%。城市环境基础设施建设速度明显加快，多个生活污水处理厂和垃圾处理场陆续建成，建成了达到国际先进水平的垃圾焚烧场；累计新增绿地7926万平方米，绿化覆盖率达到了36.4％。天津的创模为市民创造了良好的人居环境。
天津市委市政府坚持把创模作为建设和谐天津的重要内容，全力解决群众关注的环境问题。积极主动地应对群众和媒体反映的北辰区西堤头小化工污染等问题，把消极因素转化为积极因素，把群众的来信来访来电以及媒体的反映，作为环境监管的重要机遇，认真对待，严格查处，务求实效，解决了一大批关系广大人民群众切身利益的问题。天津的创模从解决城市群众普遍关心的环境问题入手，充分体现了以人为本的原则，为城市居民创建了良好的生活居住环境，提高了群众对城市环境的满意度。
天津市在创建国家环境保护模范城市的过程中，走出了一条属于自己的可持续发展之路。
天津的创模实践再一次证明，创建国家环境保护模范城市是“坚持以人为本，执政为民，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”的重要载体，是推进区域可持续发展的一种有效组织形式，也是各地政府切实抓好环保工作，促进经济、社会、环境协调发展的重要抓手，创模为我国推动历史性转变树立了典范、提供了很好的实践经验。
对于天津来说，获得国家环境保护模范城市称号，既是一个新的起点，又更多了一份责任。保持这个荣誉，对天津市提出了更大的挑战。国家环保模范城市应成为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国第六次环保大会精神的模范，成为严格执行各项国家环境保护和生态保护法律法规的模范，成为建设资源节约型、环境友好型社会的模范。
这里，我结合贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神，对天津市的环境保护工作再提三点希望。
1、希望天津市委、市政府继续坚持以科学发展观统领环保、经济和社会发展全局，在贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神中，围绕着“三个转变”，抓住建设滨海新区的有利契机，以获得国家环境保护模范城市称号为新的起点，根据资源禀赋、环境容量等因素，制订出符合天津实际的发展战略，在努力建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济等方面继续发挥模范带头作用，将加快经济发展与加强环境保护和生态建设有机地统一起来，以环境优化经济增长，大力推进清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展，真正使天津市实现又快又好发展。
2、希望天津市彰显自己的特色，始终走在全国环保工作和生态建设的前列。积极建立并落实环境保护目标管理责任制，将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。围绕城市环境基础设施建设与管理、水和大气环境质量改善、工业污染防治等方面存在的薄弱环节，进一步强化环境综合整治，全面推进、重点突破；对重点区域、重点行业的重点问题，要想好办法、下大决心从根本上解决，深入巩固创模成果；要建立健全环境事故应急监控及预警体系和完备的环境执法监督体系，加强对污染源的监督管理，坚持预防为主、综合治理，消除威胁人民群众健康的环境安全隐患；要坚持城乡统筹发展，发挥模范城市的辐射和带动作用，将创模过程中形成的先进的管理经验和手段向所辖区县、乡镇扩展，向农村延伸，积极推进社会主义新农村建设，更好地统筹各郊区县之间、社区之间及城乡之间的和谐发展，加快生态市的建设步伐，构筑更强的区域优势和提高国际竞争力。
3、以建设环境友好型社会为总体目标，引导社会各届树立建设环境友好型社会的伦理价值观念，积极推进有利于环境可持续发展的生产方式、生活方式、消费方式。积极推广环境友好的消费理念，引导市民形成科学环保的生活习惯和消费行为，形成人人关心环境、保护环境、监督污染行为的文明风尚，营造全社会崇尚环境友好型社会的氛围。
我们相信，在天津市市委、市政府的正确领导下，在天津市人民的共同努力下，天津市将在建设人与自然和谐相处的环境友好型社会中为全国作出表率，天津市的未来一定会更加和谐美好！