[center]2000年天津市环境状况公报综 述[/center] [left] “九五”期间，天津市国内生产总值累计完成6761亿元，年均增长11.3%。综合经济实力显著增强，经济结构调整成效明显，社会事业全面进步，城市面貌明显改善，人民生活水平进一步提高。2000年实现国内生产总值1639.41亿元，按可比价格计算，比上年增长10.8%，继续高于全国平均增长水平。 “九五”期间，天津市环境保护工作在市委、市政府领导下，积极贯彻环境保护基本国策和可持续发展战略，完成了环境保护“九五”计划任务。全市主要污染物排放总量始终控制在国家规定的计划目标内，功能区环境质量达到了阶段性目标，在全国率先基本实现了工业污染源达标排放。天津市大港区被国家环保总局命名为首批“国家环境保护模范城区”。 “九五”期间，天津市环境空气质量基本稳定，影响空气质量的主要污染物是总悬浮颗粒物、二氧化硫和氮氧化物；饮用水源水质达标率始终保持在96%以上,海河干流水质基本稳定；声环境质量有所改善。2000年，空气中总悬浮颗粒物和二氧化硫质量指数好于上年；饮用水源水质基本保持良好，墙子河等城市景观河道水质明显改善，近岸海域主要水质指标有所好转；区域环境噪声污染减轻。[/left] [left] [b]概述[/b] 2000年饮用水源水质基本保持良好。由于严重干旱，上游潘家口水库水位已降至死库容，国务院决定从黄河紧急向天津调水。海河上游水体污染依然严重，引黄济津输水后，水质有所改善。完成墙子河整治工程，使市区二级河道水质和景观环境明显改善。 引滦水质状况 引滦天津段水质基本保持良好状态，主要水质指标年均值基本符合地表水Ⅲ类标准，但由于连年干旱水量锐减，水质有恶化趋势，高锰酸盐指数、pH值、氨氮等项指标有超标现象。于桥水库富营养化趋势明显。海河干流水质状况 海河干流上游段（三岔河口至二道闸）水体中高锰酸盐指数年平均值为9.63毫克/升，氨氮为1.29毫克/升，仍表现为严重的咸污染和有机污染。海河干流水质状况 海河干流下游段（二道闸下）水体污染继续加重，仍以咸污染和有机污染为主，氯化物、氨氮和总硬度严重超标。 主要水系 国家考核的9个监测断面的地面水环境质量基本达标。境外来水污染较为严重。主要河流的19个入境断面中，13个断面水质为劣V类水体。 废水和主要污染物排放量 2000年全市共排放废水59951万吨，其中工业废水36781万吨，生活污水23170万吨。 2000年工业废水处理率100%，排放达标率98%。全市化学需氧量排放量为18.62万吨，其中工业排放7.26万吨。工业废水中其他主要污染物排放量分别为：汞0.11吨、铅0.78吨、六价铬0.4吨、砷0.17吨、氰化物4.67吨、挥发酚14.86吨、石油类760吨，其中，六价铬、挥发酚、氰化物的排放量比上年分别下降了82%、5%、53%。完成了国家下达的2000年废水中主要污染物总量控制指标。 措施与行动 加强饮用水水源保护。2000年继续实施《海河流域水污染防治规划》，并加强了对引滦、引黄水质保护的监督管理。实现了引滦水质监测日报；建成了于桥水库水质改善示范区；制定并实施了保水护水八项措施，确保了引滦供水安全。市政府颁布了《引黄济津保水护水通告》，全市环保系统制定了《引黄济津水质保护方案》,同时组织对引黄济津沿线和北大港水库的监测和巡查。建立了津河水质保护巡查、监测、事故处理报告制度。 整治河道，治理污水。完成了全长18.5公里的墙子河整治工程。建成并投入运行日处理能力10万吨的开发区污水处理厂；完成新建咸阳路污水处理厂和扩建纪庄子污水处理厂的前期工作；北仓污水处理厂环境影响评价得到国家环保总局批准，贷款已经通过亚行审查；大港区城镇污水处理厂环境影响评价得到国家环保总局批准；完成宝坻县、武清区城镇污水处理厂可行性研究。 巩固限期治理成果，防止污染反弹。在基本实现工业企业废水达标排放的基础上，实施了重点污染源排污达标月报制度；制定并实施了《水污染处理设施监督管理办法》；制定了《水污染物排放口设置及规范化整治管理办法》实施方案。 主要污染物总量控制。制定了《蓟运河流域总量控制方案》和《水污染物排放许可证发放办法》，并开展了试点工作，为在全市范围内实施排污许可证制度奠定了基础。 [b]近岸海域环境[/b] 概述 2000年近岸海域水污染有所减轻，影响天津市近岸海域的主要污染因子为无机氮、无机磷、石油类。与上年相比，无机磷、石油类、化学需氧量等污染指标均有不同程度好转，但各海区无机氮污染明显加重，该项指标在四类海区中均出现超标现象。 措施与行动 2000年编制完成并启动实施了《渤海天津碧海行动计划》。贯彻实施《近岸海域环境功能区划管理办法》，加强了我市沿海直排入海企业的监督管理。 [b]大气环境[/b] 概述 2000年环境空气质量基本稳定并略有改善，仍表现为煤烟型污染特征。尘类物质为影响环境空气质量的首要污染物，二氧化硫污染继续呈减轻趋势。随着机动车保有量增长，主干道和主要交通路口汽车尾气污染严重。 环境质量状况 2000年总悬浮颗粒物年均值为0.305毫克/立方米，比上年降低了12.3%，但仍超过国家环境空气质量二级标准限值52.5%；二氧化硫年均值为0.056毫克/立方米，较上年下降17.6%，优于国家环境空气质量二级标准，达到近年来的最好水平；氮氧化物年均值为0.053毫克/立方米，比上年下降3.6%。降水pH值范围为4.03～9.72，pH值年均值为5.51，超过酸性降水临界值（pH值5.60），为近五年酸性最高值，酸性降水发生率 为8.6%，较上年上升了1.2个百分点，酸性降水问题日渐突出。 我市自2000年6月5日开始发布 空气质量日报，2000年6月5日－12月31日的日报结果表明，天津市55%的时间空气质量达到Ⅱ级良好水平，可吸入颗粒物（PM10）基本为影响空气质量的首要污染物。
主要污染物排放量
2000年全市排放二养化硫32.99万吨,其中工业排放量为24.18万吨;烟尘排放量为17.16万吨,其中工业排放量为11.22万吨;工业粉尘排放量3.79万吨.二氧化硫排放量与国家下达的总量控制指标基本持平,烟尘和工业粉尘分别比国家计划指标削减1.84万吨和1.01万吨.
措施与行动
为不断改善我市环境空气质量,市政府颁布了<<关于确保实现大气环境功能区质量达标的决定>>,指定了<<天津市蓝天工程实施方案>>.2000年,通过开展创建基本无燃煤区行动,权势投资6300.5万元,建成58.52平方公里的基本无燃煤区,有2807台2吨/小时以下的燃煤设备(包括茶炉\大灶)改用清洁燃料.对5743台锅炉\窑炉进行了双重治理,治理率达98.4%.大力推进集中供热工程,新增供热能力900万平方米.全年共对5336辆机动车的污染排放状况进行了监督性抽查,排放合格率为71.33%
[b]声环境[/b] 概述 2000年声环境质量继续改善，声环境质量水平在全国重点城市处于中等水平，影响城市声环境的主要噪声源仍是交通噪声和社会生活噪声。 环境质量状况 2000年中心市区区域环境噪声平均声级为55.7分贝（A），比上年下降1.5分贝（A），为近年来的最好水平，区域环境噪声声级主要集中在51-60分贝（A）的范围内。 2000年环境噪声声源按其强度由大到小排序依次为：道路交通噪声、工业噪声、社会生活噪声、其它噪声。环境噪声源按其覆盖面积由大到小排序为：社会生活噪声、道路交通噪声、工业噪声、其它噪声。2000年环境噪声源构成比例与上年比较：社会生活噪声占43%，下降了8个百分点，交通噪声占33%，上升了1个百分点，工业噪声占14%，下降了1个百分点，其它噪声占10%，上升了8个百分点。 2000年噪声功能区监测结果表明，商业中心区昼、夜声级和4类标准适用区夜间声级超标严重，其余类型功能区声级均达标或基本达标。与上年相比，各种类型功能区的昼间声环境质量稍有改善，商业中心区夜间声环境质量亦有所改善。 2000年道路交通噪声平均声级为69.2分贝（A），在车流量继续增长的情况下仍比上年降低了0.4分贝（A）。 措施与行动 至2000年底，全市累计建成环境噪声达标区172.6平方公里，市区噪声达标区覆盖率为76.02%。为加强社会生活噪声污染监督管理力度，从严处理了产生严重噪声的扰民源点，加强了对固定声源的定期检查工作，禁止在居民区内从事高噪声商业娱乐活动。 控制交通噪声污染，我市采取了多项对策，调整城市结构布局，建设市区路网骨架，加快道口立交桥建设，加强交通管理措施，淘汰废旧机动车，将大吨位载重车辆分流到外环线，加强快慢分道和单行路管理，改善车种组成，限制二轮摩托车发展，禁止拖拉机进入市内。 [b]固体废物污染防治[/b] 概述 2000年，市区清运生活垃圾219万吨，清运率达100%，平均日清运6004吨，比上年增长3.8%。工业固体废物产生量略高于上年。工业垃圾、医院废物、电池等危险废物混入生活垃圾的问题仍较普遍，急需改进。 状况 2000年工业固体废物产生量为470万吨，其中危险废物22.33万吨，工业固体废物排放量为17万吨。全年综合利用工业固体废物457万吨（含综合利用往年堆存量），其中综合利用危险废物5.02万吨，危险废物综合利用率为22.5%。 措施与行动 建成日转运能力为1000吨的潘楼垃圾中转站。建成日处理能力为590吨的贯庄垃圾处理场。 2000年投资19968万元人民币，治理塘沽碱渣山，综合利用碱渣610万立方米。 为完善我市城市环境基础设施功能，提高工业固体废物处理水平，中法合资7200万元人民币，设计处理能力为2.52万吨的危险废物处理处置中心工程，已进入施工设计阶段，预计2002年6月底将全面竣工。 消除白色污染，市政府2000年7月颁布了《天津市超薄塑料袋和一次性发泡塑料餐具管理办法》，在全市范围内禁止生产、销售、使用不可降解超薄塑料袋和一次性发泡塑料餐具。市容、工商、环保、技术监督、卫生防疫、公安、经济管理等部门密切配合, 开展了可降解塑料袋和一次性餐具的认证和对生产、运输、销售等环节的执法清理工作。 [b]生态环境[/b] 森林资源 2000年全市森林资源继续呈现增长态势，全市共完成造林面积1.5万公顷，其中农田林网0.6万公顷，经济林0.7万公顷。育苗0.07万公顷。据统计全市农村部分有林地面积13.9万公顷，林木覆盖率15.2%。林木年生长量24万立方米，年林木采伐量1.9万立方米。 2000年全市林地发生病虫害面积1.6万公顷，占林地面积的11.5%，主要病虫害为美国白蛾、松毛虫、春尺蠖、光肩星天牛、榆蓝叶甲、杨柳树烂皮病等。全市发生森林火警13起，过火面积20公顷，受害森林面积1公顷，损失幼树1700株。 湿地资源 全市湿地总面积171780公顷，占陆地面积的13.5%。共有各类湿地动物约600种，各类湿地植物400余种。 自然保护区 全市现有国家级自然保护区3个，市级自然保护区2个，区（县）级自然保护区3个，总面积129199公顷，自然保护区面积占全市国土总面积的10.8%。国家级自然保护区有蓟县中上元古界自然保护区、天津古海岸与湿地自然保护区、天津八仙山自然保护区，市级自然保护区有团泊洼鸟类自然保护区、盘山风景名胜自然保护区，区（县）级自然保护区有武清港北固沙林自然保护区、东丽湖自然保护区、大港古泻湖湿地自然保护区。 生物多样性 天津植物区系组成以华北区系成分为主，兼有东北区系、亚热带区系和少量的中亚区系、西伯利亚区系成分，有维管束植物1049种，占全国的3.87%，隶属于149科，597属。天津的地带性植被类型是暖温带落叶阔叶林。在湖泊、河底、沙地、洼淀、滨海地区等处有一些水生、沼泽湿生、湿生和盐生植被。 天津属于古北界华北动物区。陆生哺乳类、大型哺乳类动物较少。鸟类有235种，分属于17个目，48个科。其中白鹳、灰鹤较为珍贵，是国家一级保护鸟类；二级保护鸟有大天鹅、疣鼻天鹅、鸳鸯、斑嘴鹈鹕、金雕、白尾海雕和大鸨等。 生态建设 我市蓟县和宝坻县已列入国家级生态示范区建设计划，建设面积292145公顷，占全市国土面积的24.5%。2000年蓟县生态示范区继续实施的重点工程有：绿化工程、生态农业工程、小流域水土流失综合治理工程、绿色食品基地建设、生态旅游工程建设、清洁能源及农业沼气工程建设。宝坻县政府编制了《天津市宝坻县生态农业建设总体规划》和《天津市宝坻县生态示范区建设规划》；开展农田生态基础设施建设工程；继续进行绿化工程。 至2000年全市已建成生态乡（镇）1个，生态村28个，其中市级8个，局级20个，面积11006公顷。结合各自的特点形成了“农业型”、“农林型”、“农渔型”， “综合型”等各类生态村镇，促进了农业生态的良性循环。 治理水土流失 天津市水土流失主要集中在蓟县山区，蓟县山区面积为118.16万亩，占全县面积的51.3%。在“九五”期间通过生态建设，采用了工程措施、生物措施和农业技术措施，兴修水利，恢复植被，防治土壤退化，在小流域进行水土流失综合治理，治理水土流失面积18.5万亩。年可减少泥石流失3.73万吨，控制水土流失面积56.66平方公里。 [b]气候变化与自然灾害[/b] 概况 2000年天津市冬季出现了20多年来少有的低温多雪天气，春、夏高温少雨，秋季冷暖变化大，降水分布不均匀。全市各区县年平均气温在12.0～13.9℃之间，比常年高0.6～1.4℃。年极端最低气温-19.0℃。年极端最高气温41.6℃。全市各区县年降水量在253.3～607.4毫米之间。全市各区县年日照时数在2079.8～2808.8小时之间。 2000年严重干旱导致农业大面积受灾，持续少雨使水资更加匮乏。5月和10月，部分地区受雹灾影响，农作物损失较大。春季多大风及扬沙天气，市区最大瞬时风速达20米/秒。5月17、18日本市部分地区降雹，局部伴有大风。17日降雹25分钟，冰雹最大直径20毫米，最大密度600粒／平方米。10月5日降雹，受灾面积36，649亩。2000年本市干旱程度为建国以来所罕见，城市严重缺水，导致农作物375万亩受灾，其中268万余亩成灾，有105万亩绝收。 环境管理环境规划 “九五”期间，组织编制和实施了《天津市跨世纪绿色工程计划（一期）》，制定了《海河流域天津市水污染防治规划》、《天津市大气污染综合防治规划》、《天津市自然保护区发展建设规划》和《渤海天津碧海行动计划》。2000年，根据国家和我市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，编制完成了《天津市环境保护第十个五年计划纲要》，列入全市10个重点专项规划。 环境法制建设 2000年，发布了《天津市建设项目环境保护管理办法》、《天津市超薄塑料袋和一次性发泡塑料餐具管理办法》、《天津市蓝天工程实施方案》、《天津市人民政府关于引黄济津保水护水通告》等规章和规范性文件。开展了环境行政执法检查和“以卷查案”活动，全面修订了环境保护执法文书，规范了执法程序，进一步推进了环境行政执法的规范化建设。 建设项目环境管理 2000年，全市共办理建设项目环境管理申报登记项目935项，共编制环境影响报告书27册，编制环境影响报告表106件，登记备案项目802项，环境影响评价制度执行率100%。 2000年，全市环保设施竣工验收项目78项，环保投资占项目总投资额的4.91%，“三同时”执行率100%，“三同时”合格率100%，新增废水处理能力4539.8 吨/日，新增废气处理能力131.19万标立方米/时。 环境监理 2000年，全市环境监理部门认真贯彻落实国家环保总局《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》，紧密围绕全市环境保护的中心工作，以实现“一控双达标”目标为重点，加强环境监理执法，检查重点排污单位2300余家，对77家违法单位进行了行政处罚。并组织开展了“引黄济津”保水护水专项执法行动。 2000年，全市5000多家排污单位履行了排污申报登记变更，环保管理部门完善了申报登记档案，并对数据库进行了更新，开展了市、区两级排污申报登记现场检查，实现了申报登记动态管理。 环境监测 2000年我市继续开展了空气、地表水、噪声、土壤生态、海洋水质和底质等多项环境因子的环境质量监测、固定和流动污染源监测，加强了水、气环境功能区达标监测，增加了引黄济津和津河水质监测。环境空气和水质自动监测能力取得重大进展，建成空气自动监测站7座，水质自动监测站5座，重点实现了大气、引滦水质自动监测日报，并向公众公布了城区空气质量日报。全年共获取监测数据71.5万个，与1995年相比增加了55.7万个。实现了监测信息的网络化管理，同时在环境质量表征技术方面有较大突破，环境监测为环境管理服务能力进一步提高。 公众参与 2000年共承办人大代表议案、建议56件；政协委员提案、意见79件。其中，对环境管理方面提出的建设性意见67件；反映具体点源问题的68件。办结率100%。 2000年共受理群众反映污染扰民的来信、来访7031件（次），比上年增加1066件（次）。来信、来访中，噪声污染占48%、大气污染占41%、水污染及其它污染占11%。全市各级环境信访部门，采取了有效措施，及时处理，及时解决，凡环保部门承办范围内的信访案件处理率为100%。 2000年共发布环保新闻稿件800多篇。《天津日报》、《今晚报》设环保专栏，广播电台每天播发“绿色地球村”专题节目，市级新闻媒体以及各区县级电台、电视台加大了环保宣传力度。 组织、策划了“2000环境千年，行动起来吧” 为主题的“六.五”世界环境日纪念活动，全市共开展了100多次宣传活动，参与公众达30多万人次，发放宣传品12万份，广大公众受到环境教育。 全市近3000多所中小学校开展了以学科课程为主渠道，渗透环境保护知识，宣传倡导环保行为，并使环境教育向家庭、社会延伸。各学校还将创建绿色学校作为对学校素质教育、环保科技活动的考核指标，使创建绿色学校更加制度化、规范化、普及化。 环保科技 2000年共完成环保科研项目17项，其中5项科研成果和5项环保产品通过鉴定，2项成果通过评审，5项成果通过验收。高效气浮技术与成套设备等5项成果获天津市科技进步奖。 2000年全市共31个组织建立了ISO14001环境管理体系，其中28家通过ISO14001环境管理体系认证。天津市环保局成为全国第一家通过ISO14001环境管理体系认证的行政机关。天津经济技术开发区建成我市首家ISO14000国家示范区。全市共有6个产品通过环境标志产品认证，其中丹海股份有限公司成为我市第一家既通过ISO14001认证，又通过环境标志产品认证的“双绿”企业。 国际合作 2000年，国际环境合作在人员培训、项目管理和项目开拓等方面都取得了新的突破。基于人才素质国际化的原则，利用国外资金组织70多人（次）赴国外进行培训；另一方面，引进外国智力召开专题研讨班，培训人数达数百人。 中德ISO14000合作项目进展顺利，为中期评估做了充分准备；中加“天津市城市供水水源（于桥水库）水质改善”项目成功实施。开辟了与意大利的合作渠道，建立了“意大利对华环保项目联络组”天津窗口，并就污水处理及回用的有关项目开展了洽谈活动。 积极推出合作项目建议，寻求欧盟及其它发达国家技术和资金支持。环保部门接待来自德国、美国、加拿大、意大利、日本、芬兰、瑞典、法国、香港等国家和地区以及外国驻华使馆、驻华办事处来访人员100多人（次）。 [/left]